[ 羅錦鋒 ]——(2010-11-1) / 已閱8994次
淺談預防農村基層干部職務犯罪措施的完善
羅錦鋒
近年來，農村基層組織人員犯罪的現象呈現增長趨勢，針對農村基層組織人員職務犯罪的現狀和特點，筆者建議在農村開展職務犯罪預防活動，努力構建起農村職務犯罪預防網絡，為鞏固基層組織政權、維護新農村建設服務，以實際行動貫徹落實黨的中心工作。
1、確定重點對象，開展職務犯罪預防。村支書、村主任、村會計是農村職務犯罪的高發(fā)群體，把握重點，開展對“三類人員”的犯罪預防尤為必要。目前，村委書記、主任“一肩挑”的現象比較多。所以，要將這樣的村干部作為首批預防的對象，進行重點預防。另外，對于擬任兩委職務的“三類人員”，應關口前移、提前預防，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門協(xié)助黨委對其進行廉政資格審查，確保選出群眾滿意的村干部。
2、送法下鄉(xiāng)，建立職務犯罪預防集中教育培訓制度。每年對農村基層干部進行兩次集中教育培訓，采取多種形式對他們進行廉政教育和法制培訓。一是聘請法律專家進行法律知識講座；二是組織辦案能手結合辦案以案釋法，以典型案例進行警示教育；三是播放警示教育專題片，以生動的音像資料等進行教育；四是邀請學者講授新農村的基層政權建設理論。通過集中學習培訓，一方面使村干部牢記黨的宗旨，一心為民服務；另一方面，要使他們樹立法制觀念，規(guī)范自己的言行，嚴格依法辦事，提高村干部依法行使權利的自覺性。
3、送書下鄉(xiāng)，為基層干部提供實用的法律書籍。為扎實開展預防農村干部職務犯罪活動，法律書籍應該包括黨的方針政策、刑事法律、法規(guī)，還有經濟、民事、行政方面的內容和規(guī)定。
4、開展下鄉(xiāng)接訪活動。組織干警深入鄉(xiāng)村開展法律咨詢服務，接待受理群眾的來訪和舉報。把職務犯罪預防、法律咨詢服務、接待群眾來訪有機結合起來，引導群眾正確行使舉報權利，積極同職務犯罪作斗爭。對構成犯罪的依法立案查處，對確有過錯和不需要追究刑事責任的，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門對其進行警誡教育談話，指出其工作中存在的問題，提出要求，促其糾正，必要時，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出調整建議。
5、建立預防職務犯罪聯絡員制度，構建農村職務犯罪預防網絡。為使預防職務犯罪工作經常化、制度化，可以建立預防職務犯罪聯絡員制度，指定專人負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處涉及村級組織的建設項目的設立、專項資金的管理使用、規(guī)章制度的制定等提出法律意見和建議，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府依法行政服務。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立預防基層干部職務犯罪聯系機制，聯絡員每季度要到負責聯系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一次走訪調查，了解基層干部廉政信息，提出職務犯罪預防建議，每年年底應向本院及該鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交職務犯罪預防報告。通過以上措施，構建起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點、以聯絡員為杠桿、以村委為受力點的三點聯動預防網絡。
6、建立農村職務犯罪專項預防制度。把在商業(yè)領域開展犯罪預防的成功經驗和做法向農村和農業(yè)領域延伸，對涉及救災扶貧資金、社會公益資金、國有土地管理資金、土地征用補償費的使用和管理，以及代繳稅款、計劃生育、戶籍、征兵等領域和環(huán)節(jié)，通過預防調查、司法建議、跟蹤監(jiān)督等形式開展專項預防活動，做到熱點項目提前預防、重點領域重點預防。
（荔浦縣人民法院 羅錦鋒 13788231582）
