[ 楊亞新 ]——(2010-11-2) / 已閱5151次
行政案件認(rèn)證的方式
楊亞新
庭審認(rèn)證，是開庭審理中，在當(dāng)事人舉證、質(zhì)證的基礎(chǔ)上，合議庭可視情當(dāng)庭歸納認(rèn)定證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實性，為綜合認(rèn)證奠定基礎(chǔ)。總體上講，認(rèn)證，是由法官為經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)（以及特殊情況下無須質(zhì)證的證據(jù)），按照法定的程序和依據(jù)，對其能否作為定案證據(jù)進(jìn)行衡量，并據(jù)此對案件事實作出判斷的行為或過程。
（一）認(rèn)證的原則
1、公開原則
認(rèn)證公開原則是實現(xiàn)司法公正的前提和關(guān)鍵。司法公正的關(guān)鍵在于客觀、公正地認(rèn)定案件事實，而案件事實是以堅實可靠的證據(jù)為基礎(chǔ)的。
2、說理原則
認(rèn)證應(yīng)當(dāng)說明理由，圍繞證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性展開，以此為標(biāo)準(zhǔn)充分闡明確認(rèn)或否認(rèn)的理由，客觀、全面、實事求是地分析當(dāng)事人的質(zhì)證意見，綜合各種情況，依法作出正確的認(rèn)定。
3、合議原則
行政訴訟的審判組織是合議制，認(rèn)證是合議庭成員集體對證據(jù)材料的證明力進(jìn)行判斷、確認(rèn)的訴訟活動，不能由審判長個人說了算。
（二）認(rèn)證規(guī)定
《行政訴訟法》未規(guī)定法官如何認(rèn)證，《行政訴訟法解釋》也未規(guī)定，《行政證據(jù)規(guī)定》則作了明確。
1、總體規(guī)定
《行政證據(jù)規(guī)定》第五十三條規(guī)定，“人民法院裁判行政案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實為依據(jù)。”其中，“對……證據(jù)進(jìn)行逐一審查和對全部證據(jù)綜合審查，”明確了法官行使審查判斷證據(jù)權(quán)力時的具體方法。
2、具體規(guī)定
證據(jù)“三性”的要求，《行政證據(jù)規(guī)定》第五十五條規(guī)定證據(jù)合法性要求，第五十六條規(guī)定證據(jù)真實性要求。
（三）認(rèn)證規(guī)則
《行政證據(jù)規(guī)定》依據(jù)證據(jù)效力的不同，大體劃分了應(yīng)予排除的證據(jù)（第五十七至六十二條）、需要補(bǔ)強(qiáng)的證據(jù)（第七十一條）和可以單獨作為定案根據(jù)的證據(jù)（第七十條）并明確了自認(rèn)規(guī)則（第六十五條至第六十七條）和優(yōu)勢證據(jù)規(guī)則（第六十三條）。
（四）認(rèn)證糾正程序
（五）操作方式
1、認(rèn)證的內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)具體案件在庭審過程中的審理情況對一些當(dāng)事人之間無異議的和爭議不大的證據(jù)，當(dāng)庭確認(rèn)證據(jù)的“三性”，為當(dāng)事人發(fā)表綜合辯論意見和合議庭評議奠定基礎(chǔ)；對當(dāng)事人之間爭議較大或合議庭一時難以判斷的證據(jù)，當(dāng)庭可不予認(rèn)證，可在合議庭評議后宣判時予以認(rèn)證。
2、認(rèn)證的時間。可根據(jù)質(zhì)證情況而定，可以在質(zhì)證后即認(rèn)證，也可以在當(dāng)事人發(fā)表綜合辯論意見前認(rèn)證。
3、認(rèn)證時應(yīng)注意認(rèn)證的規(guī)范表述
北安市人民法院 楊亞新
