[ 劉成江 ]——(2010-11-8) / 已閱11803次
其實社會救助階段的物質幫助與精神撫慰通常是同時進行的，許多救助措施同時具有物質幫助與精神撫慰的性質。
（三）國家救助
1．物質補償——建立被害人國家補償制度
當犯罪人賠償和社會救助缺位時，根據社會契約理論，被害人有權向國家尋求救助，國家有責任通過公權力為犯罪被害人提供強制性保護，從而實現社會公平和正義。就我國目前的實際情況來看，建立被害人國家補償制度是在犯罪人賠償不能實現基礎上彌補被害人人身損傷和財產損失的最佳選擇。事實上，被害人國家補償制度作為一種基于不能完全歸責于國家的原因而由國家給生活處于困境的被害人以一定的補償，本身還具有精神撫慰的性質。
所謂的刑事被害人國家補償制度，是指國家對遭受犯罪行為侵害而又沒有得到充分賠償的被害人及其親屬，通過法定程序給予一定物質補償的制度。世界各國的刑事被害人國家補償大都通過立法進行，目前國際上關于補償立法的模式有兩種：一種是制定單獨的刑事被害補償法，大多國家都采用了這種專門立法的模式；一種是附屬于刑事訴訟法。就我國而言，盡管刑事訴訟與被害人補償具有承繼關系，但由于補償決定不是在刑事判決中做出的，因此沒有必要將補償的具體內容列入刑事訴訟法中，因此筆者認為，我國應在刑事訴訟法作出原則性規定的前提下，制定專門的《犯罪被害人補償法》。《犯罪被害人補償法》應對刑事被害人國家補償的原則、價值及具體內容等問題作出詳細規定。我國的刑事被害人國家補償應在及時、迅速、適當的原則下有條件的進行。刑事被害人國家補償制度的具體內容包括:
管理機構
我國學者關于這一問題有多種看法，但筆者認為，我國應設立獨立于公檢法的、具有專門性的刑事被害人補償辦公室。補償資金來源刑事被害人國家補償的資金可以來源于多個方面，大概包括財政專項撥款、對犯罪所判處的罰金和沒收財產變賣后所得的錢款、接受的捐贈等。
③ 補償方式
補償方式可以有金錢補償、實物補償、金錢和實物補償及其他方式的補償。
補償的金額
補償的金額要從被害性質、狀況、程度、損害大小、被害人的過錯程度以及犯罪人的實際賠償能力和被害人的生活狀況等合加以考慮，并區分財產損失、生命健康損失和精神損害三種情況，根據各地經濟發展的不同情況，規定補償的最高限額與最低限額，就全國范圍內來說，補償的最低限額不能低于當地的最低生活標準，補償的最高金額不能超過兩萬元（具體數額不應超過當地當年的人均收入）。
補償金的取得與發放方式
補償金須由符合條件的犯罪被害人經申請和嚴格審批后方能取得，補償金可以由管理機構一次性發放，也可以分期發放。
實際上關于刑事被害人國家補償制度還有很多細節性問題有待商榷，這里就不再做詳細論述。
2．法律援助
在國家救助階段應該通過對被害人權利的有效保障，即犯罪被害人知情權和參與權的切實享有與實現，實現對犯罪被害人的物質補償和精神撫慰。
① 法律援助機構
對法律援助機構來說,在司法程序運行階段，機構應向被害人提供案件信息、法律顧問或進行與犯罪被害人有關的其他工作(包括解釋法院審判過程、陪同出庭、接送被害人、出庭作證通知等)。
② 檢察院
檢察院移送至法院的有關調查材料中應包括“被害人被害狀態的陳述”(又稱被害后果陳述)。被害后果陳述最早由美國首席緩刑官詹姆斯•羅蘭于1976年在加利福尼亞州佛雷斯諾縣使用，具體而言即被害人可以在量刑前向法院提供有價值的信息，使刑事司法系統了解犯罪行為對被害人及其家庭成員所造成的身心傷害和經濟上的損失。被害后果陳述就是被害人對犯罪行為怎樣影響自己及其周圍人的生活的描述，可以由被害人口頭陳述，也可以書面陳述，還可以通過音像媒介陳述。
③ 法院
在法庭審判的過程中,法院應在中立者的角度，依據法律對案件進行公正的審理；同時法院可以在審判程序外為保護被害人人身安全而發布“適用于其他有關人員的所謂的羈押令”、為保證判決的賠償金能夠盡可能履行的而對罪犯的財產進行保全或其他為保護犯罪人的司法措施。
實際上，我國作為社會主義國家，適合我國國情的犯罪被害人救助體系應當是以國家救助為主體，社會救助、犯罪人賠償為補充，以最低生活保障為核心，以司法救助、醫療救援、慈善捐助、臨時救濟等制度相配合的法制化體系。
結 語
對犯罪被害人的救助應從物質與精神兩方面同時進行。事實上，物質補償和精神撫慰的各種救助措施通常是交叉進行的，各種不同的救助措施間并沒有絕對的界限，只是由于實施主體性質的不同才形成了不同性質的措施。所以，真正意義上的犯罪被害人救助體系應該是最大限度的借助個人、社會、國家的一切可利用資源，給予被害人不同形式和不同來源的救助，以最大限度的消除、平復或減輕犯罪行為對被害人造成的物質損失和精神損害，修復受損的社會關系，從而維護社會和諧，促進社會發展。
北安市人民法院 劉成江
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