[ 陳召利 ]——(2011-1-4) / 已閱13244次
公司解散清算過程中逾期未申報債權的法律后果與權利救濟
陳召利
我國《公司法》第一百八十六條明確規定，清算組應當自成立之日起十日內通知債權人，并于六十日內在報紙上公告。債權人應當自接到通知書之日起三十日內，未接到通知書的自公告之日起四十五日內，向清算組申報其債權。債權人申報債權，應當說明債權的有關事項，并提供證明材料。清算組應當對債權進行登記。在申報債權期間，清算組不得對債權人進行清償。但是，債權人逾期未申報債權的，是否視為放棄債權，我國法律并未明文規定。逾期未申報債權既可能是由于債權人的原因造成的，也可能是由于公司的原因造成的。如果不加區分一概認為“逾期未申報債權的，視為放棄債權”，顯然對債權人的利益保護十分不利。本文結合《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規定（二）》（法釋〔2008〕6號，以下簡稱《公司法解釋（二）》）的規定，簡要討論公司解散清算過程中逾期未申報債權的法律后果與權利救濟。
一、公司清算程序終結前補充申報債權
《公司法解釋（二）》第13條規定，債權人在規定的期限內未申報債權，無論其是否存在過錯，只要公司清算程序尚未終結——即清算報告尚未經股東會、股東大會或者人民法院確認完畢，債權人均可以補充申報債權，清算組應予登記。但是，補充申報的債權的清償將會受到限制。
根據《公司法解釋（二）》第14條的規定，債權人補充申報的債權，可以在公司尚未分配財產中依法清償。除非債權人因重大過錯未在規定期限內申報債權的外1，公司尚未分配財產不能全額清償，債權人有權主張股東以其在剩余財產分配中已經取得的財產予以清償。債權人或者清算組，以公司尚未分配財產和股東在剩余財產分配中已經取得的財產，不能全額清償補充申報的債權為由，向人民法院提出破產清算申請的，人民法院不予受理。
二、公司清算程序終結后損害賠償
公司清算程序終結——即清算報告經股東會、股東大會或者人民法院確認完畢后，債權人因未及時申報債權而未獲賠償，并不意味著其權利必定無法得到任何救濟。
法諺有云：“任何人不得從其違法行為中獲利”。《公司法解釋（二）》第14條規定的限制不應損害債權人的合法權益。如果清算組未按照公司法第一百八十六條的規定，將公司解散清算事宜書面通知全體已知債權人，并根據公司規模和營業地域范圍在全國或者公司注冊登記地省級有影響的報紙上進行公告,導致債權人未及時申報債權而未獲賠償，那么在公司清算程序終結后，債權人依然有權向清算組成員主張對因此造成的損失承擔損害賠償責任。
需要注意的是，對于已知的債權人必須直接書面通知，而不能簡單以公告方式代替；對于未知的債權人或者因地址變化無法直接通知的債權人才可以采取公告的方式予以通知。只通知不公告、只公告不通知和既不通知也不公告均屬于未依法履行通知和公告義務的情形。
存在疑問的是，如果清算組依法進行清算并注銷完畢，而債權人未及時申報債權而未獲賠償，是否視為放棄債權？筆者認為，在法律沒有明確規定的情況下，不應視為債權人放棄債權。只要該債權尚未超過訴訟時效，債權人應有權要求公司股東以其在剩余財產分配中已經取得的財產予以清償2，這也符合公司法關于“公司以其全部財產對公司的債務承擔責任”的基本原則。如果債權人對未在規定期限內申報債權存在過錯，應當承擔因此增加的費用。當然，這有待于司法實踐的檢驗。
注釋：
1、筆者對《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規定（二）》第14條的規定持有異議，該條規定未區分已知債權和未知債權，過分保護公司和股東利益，使債權人負擔過重的義務。筆者認為，應區分以債權是否已知為標準區別對待：（1）如債權人補充申報的債權為已知債權，不應受第14條規定的限制，即已知債權無論是否申報，清算組均應當將其列入清算，與所有的已知債權平等受償。因為已知債權是債務人確切知悉債權的種類、性質、金額的債權，若清算組以債權人未在法定期限內申報為由否認其債權的效力將有違誠實信用原則。（2）如債權人補充申報的債權為未知債權，第14條中的“但債權人因重大過錯未在規定期限內申報債權的除外”規定也有失偏頗，綜合考量和平衡股東利益和債權人利益，無論債權人是否存在過錯，債權人均應有權要求公司股東以其在剩余財產分配中已經取得的財產予以清償，如債權人存在過錯，應使其承擔因此增加的費用較為妥當。
2、參閱《澳門商法典》第325條第1款規定：“清算完結經登記后及公司消滅后，前股東須對公司在清算時未顧及之公司債務負連帶責任，而該責任僅以從分割清算結余而收取之金額為限，但不影響有關無限責任股東制規定之適用。”
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