[ 秦抗抗 ]——(2003-1-24) / 已閱37593次
市場經濟與法治經濟
作者：秦抗抗（天津師范大學政治學院2001級國際共運研究生）
人類社會總是在向前發展的，人類自身總是在不斷尋求解放的，經濟的發展、政治的民主和社會的穩定是每一個有理性的人的愿望。中國人民也一直在努力尋找實現這一目標的途徑，但走了很多的彎路。鄧小平作為一位偉大的領袖，給中國人民指出了一條光明的大道：發展經濟。其實這并不是說以前中國不想讓老百姓過上好日子，只不過是把發展經濟作為政治斗爭的附庸，為了政治什么都可以不顧。人們都在意識形態領域里尋找愿望的滿足，這畢竟不是解決問題的根本途徑。把發展經濟作為首要任務，發展社會主義市場經濟，這是鄧小平的一大貢獻。改善人民的生活，滿足人民的物質生活需要，這才是貧窮中國尋求發展的根本。于是全國上下，發財致富這一長期以來被壓制的欲望此時此刻得到淋漓盡致的滿足。發財致富本無可厚非，但這并不意味著我們可以為了金錢，什么都可以干。唯利是圖、假冒偽劣、坑蒙拐騙不是我們發展經濟的初衷，也不是我們發展經濟的手段。看來市場經濟并不意味著放任自流，它的發展，需要規范和引導。如果有人能熟知市場經濟的規律，并且足夠的理性；如果有十分健全的規則約束、引導經濟的發展，那么市場經濟就會健康發展。但是，人無完人，規則作為主觀見之于客觀的產物也難保無懈可擊。市場經濟只有在經濟規律、理性、人、法律的互動中獲得健康的發展。而理性、人、法律的互動就是法治。從尋求積極目標的過程來看，市場經濟就是法治經濟。
所謂市場經濟就是充分發揮市場規律這只看不見的手的作用，實現資源的配置。市場經濟的發展就是在自由、平等的基礎上尋求利潤的最大化。市場經濟要求每一個市場活動主體都具有足夠的活力，都能自主地充分展現自己的活力，全面實現自己在各個方面的能力與價值。為此，市場經濟主體就會不斷尋求自由，比如人身自由、財產自由和契約自由等等。沒有這些自由，就不成其為市場經濟。但是市場經濟中的自由，不是能夠自我保護和保證的，它會受到來自多個方面的破壞：相對的市場經濟主體對自由的侵犯，自身對于自由的濫用，政府或者國家對于個體自由的侵犯。這三個方面有任何一個方面被放任，都可能毀壞整個自由。要制約其中的每一因素，只有法律是不行的，還必須要有法治。因為沒有與理性形成互動的法律，大多只能是頭痛醫頭，腳痛醫腳，這樣的法律只能產生一些短期效應。有時它甚至會損害經濟主體的自由。只有在法治國家中，法律才是保障自由的法寶，才是實現自由的途徑。首先，法治為自由設置范圍和軌道，以便市場經濟主體充分享有自由而又不至于濫用自由；其次，法治制裁侵犯他人自由的違法犯罪，而且對于侵犯他人自由權利者無一例外地加以制裁，防止對于自由的侵犯，保護自由；再次，法治或法治國家嚴格約束權力本身，防止國家權力的放任，使自由沒有來自國家的威脅或者侵犯。如果說前兩個方面，在非法治狀態中還可以勉強做到的話，那么，第三個方面就非法治或法治國家而不能為。
市場經濟主體為了充分展現自己的活力，全面實現自己在各個方面的能力與價值，還要求平等。他們為了取得與其他主體同等的機遇，就一定會要求與其他主體一樣具有平等的發展權利。平等的發展權利是任何市場經濟主體都需要，都應當具有的。比如說，市場交易是市場經濟中最經常的行為和現象，而市場交易之中最需要的前提條件是交易的各方是平等的。雖然市場經濟講求的價值規律對于任何主體都是平等的，但是在具體的市場行為中，靠市場本身并不能實現市場經濟主體的平等。這就需要能滿足市場經濟平等要求的一視同仁的法律規則，但僅有記錄或確認這些規則的法制是不夠的。要真正實現市場經濟的平等，必須要有法治來保障，并在法治或法治國家中得以實現。
在市場經濟中，法治所能提供的不僅是自由和平等，還有許多其他方面的人的基本權利。在許多法治國家，它們還通過對人的基本權利的保障，為人們從事經濟活動提供最基本的條件。
總之，市場經濟的發展需要法治的保障。為了適應市場經濟的需要，我國必將建立形成完整的市場經濟主體的法律制度，市場經濟運行的法律制度，市場經濟宏觀調控的法律制度和市場經濟社會保障的法律制度等等，形成一種法治狀態。同時我們也應該看到，市場經濟的發展也為法治的形成提供物質上的保證。法治作為立法、執法、司法、守法這么一個完整的過程，它無時無刻地不需要經濟的發展為其提供物質基礎。另外，市場經濟所追求的平等、自由，也是法治題中之義。
在市場經濟與法治的相互依賴和相互作用中就形成了法治經濟，它是市場經濟高度發展的產物，也是人類對法治社會不斷追尋的結果。我國的市場經濟是從自然經濟和產品經濟發展而來，而且與它們有很大的不同。自然經濟主要依賴的調整手段是倫理，它又稱倫理經濟；產品經濟主要依賴的調整手段是行政，又稱為行政經濟；市場經濟的調整手段主要是法律，又稱法治經濟。其實，每一種經濟體制都有它自身的特點，在一定的社會環境之中，都會導致一些在其他經濟體制中不會產生或難以產生的社會問題。市場經濟也會帶來一些不同于自然經濟和計劃經濟的社會問題。經濟的市場化，以及市場經濟的形成，必然導致經濟活動比歷史上任何時代都更加紛繁。交易規模擴大、交易頻率加快，各種經濟糾紛會紛至沓來。面對不斷激增的經濟矛盾與糾葛，模糊的倫理手段已無濟于事，機械的行政手段又有礙發展，只有法律手段才可能為其提供既有嚴格規則又有自由活力的現實道路。嚴格的以法律作為最高準則——堅持法律至上的社會觀念，就成為了現實的期望。于是，法律開始對市場經濟的主體予以確認，對市場經濟的運行予以調整，對市場經濟的發展予以保護。具體地說，法律對市場經濟主體的成立條件、法律資格、權利義務都予以具體規定。法在市場經濟中的主要任務就是如何保障市場經濟的正常運行。市場生產要素的流動，再不是由政府計劃、配額、分配，而是在市場中自由地進行。法為市場提供完備的運行規則，確保紛繁的市場能有序地運轉。市場經濟中的各項權利須依法行使，各項義務須依法履行。市場經濟中的各種越軌行為都由法予以界定，予以處罰。當然這并不是說，市場經濟就不需要道德和行政的手段，相反它更是對道德和行政手段的充分利用。因為，法治中的法首先是建立在道德的基礎上的，而對行政手段的運用也是必須有法律依據的。可以說高度發展的市場經濟，兼收了自然經濟和產品經濟的優點。
以上我們主要是在一國之內談論法治對市場經濟發展的巨大作用，而市場經濟的發展最終會突破國界的，經濟的全球化是不可阻擋的趨勢，這是市場經濟本身的規律使然。也就是說，法治國家只是法治發展的首要階段，為了適應市場經濟發展的規律，法治國家還要走向法治社會。只有法治社會才能完全滿足市場經濟對于法治的需求。隨著市場經濟的發展，在法治國家也不能完全滿足市場經濟的發展需要的時候，如果法治的發展能夠提供進入法治社會的現實可能性，法治就會適應市場經濟等各個方面的要求由法治國家向法治社會過度，從而為市場經濟提供更好的制度背景和社會背景。那時的法治就會在更廣泛、更深刻的意義上促進市場經濟的進步發展。但是目前我們也已看到，全球法治狀態的形成是一件十分困難的事情，國家的貧富差別、不同的經濟形態、不同的法律等等都在阻撓其形成。
在經濟全球化的今天，我國不僅有內部的問題，更面臨著國際上的挑戰。權錢交易，政治腐敗在我國從計劃經濟向市場經濟轉軌的今天，無時不在阻礙健康經濟秩序的建構。我們應該清醒地認識到，法治的形成是一個動態的過程，而在這一過程中，對“善法”的追尋要受到方方面面的限制，而法律對市場的干預有時也會妨礙經濟的發展。我們不能僅僅強調法律的功能作用，法律更要體現自身的本質，表達出自由、平等、公正的理念。如果把法律理解為只是一種為達到目的的工具，作為制定法律的政府就有可能為了需要隨意制定法律，這將是很危險的。這不僅與法治國家的理念背離，而且有可能違背市場經濟的發展規律，危害市場經濟的有序發展。市場經濟應該是法治經濟，這是市場經濟自始自終的追求。
參考文獻：《法理學論叢》、《鄧小平理論概論》、十六大報告
