[ 劉茜 ]——(2003-5-1) / 已閱21806次
國務院應盡快將“非典”列為甲類傳染病病種
劉茜 李然
（東北財經大學法學院碩士研究生）
為了預防、控制和消除傳染病的發生與流行，保障人體健康，１９８９年２月２１日第七屆全國人大常委會第六次會議審議通過了《中華人民共和國傳染病防治法》，并于同年９月１日起施行。該法規定國家對傳染病實行預防為主的方針，防治結合，分類管理。
《傳染病防治法》規定管理的傳染病分為甲類、乙類和丙類。甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。乙類傳染病是指：病毒性肝炎、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒、艾滋病、淋病、梅毒、脊髓灰質炎、麻疹、百日咳、白喉、流行性腦脊髓膜炎、猩紅熱、流行性出血熱、狂犬病、鉤端螺旋體病、布魯氏菌病、炭疽、流行性和地方性斑疹傷寒、流行性乙型腦炎、黑熱病、瘧疾、登革熱。丙類傳染病是指：肺結核、血吸蟲病、絲蟲病、包蟲病、麻風病、流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、新生兒破傷風、急性出血性結膜炎、除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。
該法還規定國務院可以根據情況，增加或者減少甲類傳染病病種，并予公布；國務院衛生行政部門可以根據情況，增加或者減少乙類、丙類傳染病病種，并予公布。
根據《傳染病防治法》的規定，衛生部2003年4月8日下發了《關于將傳染性非典型肺炎（嚴重急性呼吸道綜合征）列入法定管理傳染病的通知》。該《通知》指出，根據國務院會議精神，為加強傳染性非典型肺炎防治工作，經研究，決定將其列入《傳染病防治法》法定傳染病進行管理。該《通知》同時指出對傳染性非典型肺炎診斷病例和疑似病例要隔離治療，對其接觸者要開展流行病學調查和密切觀察。隔離期限根據醫學檢查結果確定。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安部門協助治療單位采取強制隔離治療措施。
把傳染性非典型肺炎列為法定傳染病，納入國家《傳染病防治法》管理，從法律上明確了政府及其他主體的義務和責任，大大加強了該病的防治力度，為防治工作提供了堅強的法律保障，對有效控制疫情意義重大。
但是，《關于將傳染性非典型肺炎（嚴重急性呼吸道綜合征）列入法定管理傳染病的通知》雖將“非典”列為了法定傳染病，卻并未明確“非典”究竟是屬于甲類、乙類還是丙類傳染病。從該《通知》的發布主體是國務院衛生部我們可以推出，非典沒有被列為甲類傳染病病種，而只被歸為乙類或丙類傳染病病種。鑒于我國當前“非典”疫情的嚴峻形勢，筆者建議國務院應盡快將傳染性非典型肺炎列為甲類傳染病病種。
因為根據《傳染病防治法》，國家對甲類、乙類和丙類傳染病的防治措施、防治力度是不同的，國家對甲類傳染病采取了更為嚴厲和有效的防治措施。在我國防治“非典”的實踐中，各地各部門出于對非典防控的需要，大多采取了本應針對甲類傳染病病種的防治措施及疫情報告公布措施防治“非典”，這對有效控制疫情大有幫助，但卻在無意間踐踏了法律的尊嚴。
為抗擊“非典”和今后可能出現的類似傳染病，世界許多國家近日都緊急修訂了各自的相關法規。 韓國國立保健院就于4月２６日決定修改現行《檢疫法》有關條款，將“非典”列入霍亂、鼠疫等嚴重傳染病范疇。按照這一５月２日開始生效的法律修正案，“非典”患者在治愈前必須進行隔離，疑似患者必須進行１０天的強制性隔離，如果違反這一規定，將處以罰款和徒刑，從而加強了非典的防治工作。
我國并不缺乏傳染病防治的法律制度，《傳染病防治法》對傳染病的防治從組織到控制到預防都有明確的規定，“非典”防治工作本身有法可依。眼下關鍵在于怎樣充分有效地運用傳染病防治的法律制度，嚴格地依法辦事。因此，國務院應審時度勢，及時將“非典”列為甲類傳染病病種，以便使我國的非典防治工作更加得力有效，也可以從源頭上杜絕因現實需要而在實踐中產生的踐踏法律的現象，充分發揮法律制度的行為調節作用，樹立仿行法治的政府形象，提升公民生活的安全感。
作者簡介：
劉茜，女，漢族，1979年01月20日生，青島人，東北財經大學經濟法專業碩士研究生。
李然，男，漢族，1977年12月14日生，天津人，東北財經大學經濟法專業碩士研究生。
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