[ 孫永杰 ]——(2003-7-27) / 已閱18748次
淺談公訴人應具備的綜合素質
西藏芒康縣人民檢察院 孫 永 杰
[關鍵詞]
公訴人 綜合素質
[摘 要]
出席法庭支持公訴是對公訴人政治理論水平、業務能力、心理素質、語言表達能力等綜合素質的公開、全面的檢驗，也是向人民群眾展示檢察機關最直接的手段。因此，要成為一名合格的公訴人，必須具備較強的綜合素質。
-------------------------------------------------------------------
公訴人的主要職責在于人民法院開庭審理公訴案件之時，受人民檢察院的指派，出席法庭支持公訴，進一步闡述檢察機關的指控意見，并通過舉證、質證和辯論，使合議庭確認檢察機關對被告人的指控，依法宣判被告人有罪并處以相應的刑罰；公訴人還肩負著監督法庭審理案件有無違反法律規定的重要職責。出庭支持公訴的成敗，不僅關系到能否使被告人認罪伏法，實現公訴的法律效果，而且直接關系到檢察機關的形象和聲譽，也就是說能否通過支持公訴達到一定的社會效果，使旁聽群眾受到法制教育，樹立人民檢察院在群眾心目中的崇高威信。
筆者多年來從事公訴工作，深切地體會到出席法庭支持公訴是對自己政治理論水平、業務能力、心理素質、語言表達能力等綜合素質的公開、全面的檢驗，也是向人民群眾展示檢察機關最直接的手段。因此，要成為一名合格的公訴人，必須具備較強的綜合素質。
一、良好的政治素質，是公訴人職業生命的靈魂。
具備良好的政治素質是做好公訴工作的前提和保證，主要體現在以下幾個方面：
1、公訴人要具有較高的政治理論水平和把握政策的能力。
作為公訴人要堅持學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，牢記“三個代表”重要思想的要求，用科學的理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義“四觀”。在改革開放不斷深入的情況下，伴隨著中國加入WTO和政治經濟體制改革以及司法改革，我們遇到的新情況和新問題層出不窮，這就要求我們的公訴人要解放思想，更新觀念，與時俱進，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法，分析問題并解決問題，堅持正確的政治方向，明辨是非。
我們國家的法律正在逐步完善，但在一定程度上還存在欠缺。作為公訴人，在司法實踐中，要把黨在各個時期的路線、方針、政策與國家法律統一起來，貫徹落實到司法實踐中。二者不可偏廢。以這次全國如火如荼地開展的“嚴打”整治斗爭為例，中央提出了“從重從快”的政策，這就要求我們在法律規定的范圍內體現出來，而不是無原則地追求“從重從快”。
2、公訴人要具有懲治犯罪、維護國家法律尊嚴的正義感。
出席法庭支持公訴是正義與邪惡的直接較量，是尖銳的、硬碰硬的斗爭，在人民群眾的心目中，公訴人就是正義的化身。公訴人的主要任務是揭露犯罪，要求法院懲治罪犯。修改后的《刑事訴訟法》實施以后，改變了以往法官“先入為主”的做法，公訴人肩負的任務更加艱巨。我們公訴人必須具有強烈的正義感，能站在國家的立場上，以不怕犧牲的精神，用事實和證據指控犯罪，從而達到打擊犯罪、保護人民的目的。每一位公訴人應當理直氣壯地、毫不留情地揭露被告人的犯罪行為，充分體現出對國家、對人民的忠誠和熱愛，對犯罪行為的憤恨與憎惡，對被害人的同情與關懷。如果畏手畏腳，不敢大膽開展工作，擔心日后遭到打擊報復等，那么就絕不是一名合格的公訴人。
3、公訴人要具有良好的檢察職業道德和職業紀律。
檢察職業道德是檢察人員在從事檢察工作活動中，應該遵循的行為規范和應該具備的道德品質以及調整檢察人員各種社會關系的道德規范的總稱，其總的要求是“忠誠、公正、清廉、嚴明”。公訴人處于打擊犯罪和開展訴訟監督的第一線，大量接觸犯罪等社會陰暗面，受影響和腐蝕的危險性比較大，一些被告人及其辯護人或者近親屬為了使被告人逃避法律的制裁，或者為了達到減輕處罰的目的，往往不惜以金錢、美色等對公訴人腐蝕利誘，甚至動用關系網，以權壓人，企圖迫使公訴人就范�！叭饲榘�、關系案、金錢案”歷來是人民群眾深惡痛絕的現象。只要公訴人加強自身檢察職業道德建設，堅持忠實于黨和國家，忠實于憲法和法律，忠實于客觀事實，一定能做到秉公執法，有法必依，執法必嚴，違法必究，廉潔奉公，不枉不縱，提高法律的威信和尊嚴。
公訴人作為檢察人員的重要組成部分，必須嚴格遵守檢察職業紀律，樹立全心全意為人民服務的思想，強化自身防腐拒變的意識，才能在日益復雜的執法環境和斗爭形勢下正確行使檢察權，永遠立于不敗之地。檢察人員的職業紀律主要是最高人民檢察院作出的各類規定，如“八要八不準”、“四個不準”、“九條卡死”、“廉潔從檢十條紀律”等一系列紀律性規范，也有中央政法委頒布的“四條禁令”等；公安部于2003年2月1日開始實行的“五條禁令”，有些地區將實行范圍擴大到該地區整個政法系統，也就是說對該地區的檢察人員同樣適用。另外，有些紀律性規范蘊涵在刑法、刑事訴訟法和檢察官法等專門法律中。優良的紀律是增強公訴人戰斗力的保證，如果說政治理論是對人意識形態領域的影響，那么職業紀律是對人的行為的最直接的約束。沒有規矩不成方圓，同樣，沒有鐵的紀律，我們的公訴人隊伍將是一盤散沙，人人自行其是，“沒有限制的權力最終將導致腐敗”，這樣將會嚴重敗壞檢察機關的聲譽，影響黨和人民群眾的血肉聯系。
二、全面精深的法律知識，廣博深厚的文化基礎是公訴人必備的業務素質。
公訴人的業務素質，包含從事公訴工作所必須具備的法律專業知識、文化基礎知識和一定的實踐經驗。公訴人首先要熟悉法律，精通業務。要掌握基本的法學理論知識，能熟練運用與公訴工作有直接關聯的刑法、刑事訴訟法理論以及行政、民事等法學知識，在“學通、弄懂、會用”的基礎上舉一反三，觸類旁通�，F行《檢察官法》提高了檢察官的“門檻”，這一舉措對提高公訴人隊伍的整體水平意義非同尋常。公訴人除了要掌握各種成文法典的內容外，還要注意全國人大常委會的補充規定、最高人民法院和最高人民檢察院所作出的司法解釋、國務院各部委以及各地的規章制度等等。近年來，伴隨著我國加快立法的步伐，有相當多的補充規定和司法解釋以及地方性法規被明令廢止，公訴人要及時對掌握的法律知識進行更新換代。此外，公訴人還要廣泛涉獵其他專門法律，比如在辦理利用合同實施的詐騙案時，公訴人要學習《合同法》的相關知識。具有全面精深的法律專業知識有利于公訴人正確地區分罪與非罪、此罪與彼罪、重罪與輕罪的界限，有效地避免冤假錯案的發生。
具有廣博深厚的文化基礎，有利于公訴人更好地審查起訴和支持公訴。作為公訴人，他理所當然地是案件的具體承辦人，從閱卷、制作各種筆錄、報告以及起訴書、公訴意見書等法律文書乃至在法庭上的辯論活動，都需要公訴人具有較高的文化基礎水平。特別是在制作法律文書方面，最能體現出公訴人的文化知識水平和寫作能力。舉個例子來說，一篇結構嚴謹、說理深刻、語言精確的公訴意見書，可以使公訴人在法庭上贏得主動，順利地揭露犯罪，促使被告人認罪伏法，可以使旁聽者產生強烈的共鳴，起到法制宣傳教育的作用。俗話說“厚積而薄發”，公訴人的知識結構應隨著客觀條件的變化而相應地予以充實，從發展的角度、戰略的眼光來分析，專業化、專家化將是公訴人隊伍發展的必由之路。
三、自信、沉著、冷靜，意志堅定，是公訴人必備的心理素質。
公訴人在心理上要從政治的高度認識自己的工作，出庭公訴，揭露犯罪，絕不是出于個人的恩怨得失，而是為了維護黨的政策和國家的法律，維護改革開放的勝利果實，保護廣大人民群眾的生命財產安全不受侵犯，公訴人只有具備了堅定的政治信念，才能進一步堅定自己的意志，視法庭為戰場，想方設法克服一切艱難險阻，順利完成公訴任務。
保持良好的心理狀態，是公訴人成功地進行法庭辯論的基礎，其中基本的一條是自信心。不論案情的復雜程度、辯護人的名氣大小、旁聽群眾的多寡，公訴人首先要確立必勝的信念。畢竟公訴人對案件了如指掌，比辯護人和被告人更加熟悉情況，而且除了主訴檢察官決定的案件外，重大、復雜、疑難的案件一般由檢察長決定甚至由檢察委員會討論決定，對可能存在的問題進行了先期預測，可以說凝聚了集體的智慧，不是勝券在握的案件，不可能草率地拿到法庭上來，因此對公訴人來說基本上是成竹在胸。
法庭上的辯論，經常會出現一些出人意料的情況，在這個時候，公訴人心理素質的好壞，會對公訴人的行為產生明顯的影響，有的公訴人會暴跳如雷，喪失檢察官應有的風度；有的公訴人會沉默不語，等于默認了對方的辯護觀點；還有的公訴人會驚慌失措，陣腳大亂；更有甚者，某地竟發生了公訴人當庭毆打被告人的惡性事件，所有這些不正常的現象都是公訴人心理素質不夠成熟的表現。事實上，只要辯護人不是胡攪蠻纏，那么，萬變不離其宗，他的辯護觀點應當是圍繞案件的事實或者證據以及運用法律等幾個方面提出來，只要公訴人保持沉著、冷靜的心態，一定會找到相應的對策。所以，作為公訴人應不斷加強心理素質的培養，塑造良好的自制能力和應變能力，自覺排除各種心理障礙，靈活運用心理戰術。
公訴人綜合素質的范圍十分廣泛，除了政治、業務、心理素質外，公訴人還必須具有較好的語言表達能力、對案件的宏觀把握能力，在法庭上，公訴人的儀表也很重要，務必要儀表端莊給人以莊重大方的感覺等等，在此不再一一贅述。
我們新世紀的公訴人要以“三個代表”重要思想為指導，謙虛謹慎，戒驕戒躁，努力加強自身素質的提高，使我們的公訴人隊伍整體素質提高到一個新的水平，從而真正履行起法律賦予檢察機關的神圣職責。
___________________________________________________________
*本文作者孫永杰系西藏自治區芒康縣人民檢察院副檢察長、反貪污賄賂局局長，曾長期擔任刑事檢察科科長、主訴檢察官職務。聯系信箱：jcysyj@yahoo.com.cn 郵政編碼：854500
