[ 丁文妍 ]——(2003-8-22) / 已閱18127次
為何證人不愿出庭作證
作者：丁文妍、張維兵，中國地質大學2001級法學系學生
[摘要]：
證人出庭作證一直是訴訟活動的重要組成部分，也是《刑事訴訟法》對庭審方式規定所要求的，它對于訴訟當事人權益的保護、增強訴訟活動的透明度、保障訴訟司法公正有著巨大的意義。但現實社會中，證人沒有出庭作證的情況時有發生，嚴重困饒著訴訟活動的順利和公正。我認為導致證人不愿出庭作正的原因有很多，不僅有執法工作人員的法律水平和證人的觀念原因外，根源是法律制度對證人出庭作證制度的規定不健全。下面將詳細加以探討。
[關鍵詞]：證人，出庭作證，拒絕出庭，法律制度
正文：
在南陽市中院實習了十天，期間發現了不少問題，令我最吃驚的是，幾乎所有的庭審，沒有一個證人到庭作證，所有的都是書面材料，這實在是讓我傷心、痛思。
《中華人民共和國民事訴訟法》第七十條明確規定：“凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務出庭作證。”法律之所以規定要證人出庭作證是十分必要的。證人所提供的證言是他親眼所見、親耳所聽的法律事實，他人是無法所能代替的。但是，證人證言又很容易受證人的主觀所影響。證人自身與訴訟當事人的關系、證人的認知能力、證人的表達能力，這些都會影響到證人證言的真實性。只有證人出庭作證，法庭和訴訟雙方才能對其進行詢問，以便檢驗證言的真偽性。如果，證人不出庭作證，只是提供書面證言，如果書面證言沒有完整得反映證人所看到、聽到的情況，那么這份證言的效力就大打折扣了，這樣就很可能會使罪犯逃脫法律的懲罰，有失法律公平。所以，證人出庭作證制度十分重要，但是，現實當中，證人沒有出庭作證的情況時有發生，究其原因有很多，但主要有：一是證人主觀上不愿出庭作證；二是執法工作人員水平不高，對證人出庭作證的意義認識不夠：三是法制不健全，這是根本原因。下面就詳細加以探討。
一、 證人不出庭作證的原因
（一）、證人受傳統落后的思想影響，主觀上不愿出庭作證。自古以來，百姓進衙門都被人們認為是不好的事，同時，“家丑不可外揚”、“多一事不如少一事”的思想更是影響甚深。有些人法律意識不強，認為作證就是在人家背后下“黑手”，不是光明正大行為，會被人恥笑。而有些人則缺少正義感，“不關己事，高高掛起”，總是從自身的利益出發，怕給自己帶來不便，得不償失，很少考慮到被害人的感受。同時，證人也害怕出庭作證會遭到打擊和報復，給家人帶來不安全。處于以上原因，證人主觀上都不愿出庭作證，甚至不愿作證。
（二）、執法人員執法水平不高，沒有充分認識到證人出庭作證的重要性。目前很多的執法工作人員沒有認識到證人出庭作證的重要性，認為證人證言的書面材料和證人出庭作證的法律效力都是一樣的，在讓證人出庭作證就是多此一舉，浪費時間了。所以，他們在工作中，往往只要求有證人證言備錄在案，開庭是卻不要求證人到庭出庭作證。法庭質證階段時，質證工作也只是走走過場、走形式。即使被告人和其辯護人對證人證言提出疑義時，也不聞不問，這不但損害了被告方的合法訴訟權利，同時也挫傷了證人出庭作證的義務感，他們更加不愿意出庭作證了。
（三）、法律對證人出庭作證制度的相關規定不健全，這是最關鍵的原因，也是前兩條原因的原因。法制上不健全主要表現在以下幾個方面：
1、我過目前缺乏強制證人出庭作證的措施。法律上雖然明文規定證人有出庭作證的義務，但是對于拒絕出庭作證的證人卻缺乏相應的法律后果的規定。相反卻為其找解脫。如根據最高人民法院《關于民事經濟審判方式改革問題的若干規定》第29條：“當事人提供的證人在人民法院通知的開庭日期，沒有正當理由拒不出庭的，由提供該證人的當事人承擔舉證不能的責任。”就是一個例子。證人出庭作證既然是一項法定義務，如果證人拒絕出庭作證就理應承擔相應的法律責任。但是，由于缺少懲罰措施的規定，作證義務成了一紙空文。同時，法律規定，對于證人只能是通過通知方式傳喚到庭，而不能拘傳到庭。所以，在實踐中，執法工作人員對不出庭作證的證人也無計可施，就算采用違法行為將其帶到法庭，不說本身違法，就是證人也會有抵抗情緒，不配合庭審工作。
2、我國缺乏對證人補償制度的規定。我國一直以來都沒有對證人應出庭作證而遭到的損失進行補償的規定，這與我國一直倡導“集體主義”思想為主喲很大的關系。在這種思潮之下，證人出庭作證是他應對國家無條件履行的一種義務，因此，即使個人利益受到一定的損失，也是其分內之事，因為刑事訴訟的目的是為了打擊犯罪，保護國家和集體的利益，個人利益應當服從集體利益。每個公民都應該自覺同犯罪行為作斗爭，應當自覺出庭作證而不索取任何回報。但是，這種思想在現在市場經濟高度發展的情況下是不必須要改變的。現在的人都是有著強烈經濟觀念的“經濟人”，如果出庭作證只能給自己帶來損失而不能得到任何補償和回報，許多人都是不會干的。而現在，很多證人都是在上班時間出庭作證，他們不但要自己承擔交通費、住宿費、誤工費等損失，而且可能會應為沒有上班而受到工作單位的處分，甚至有可能失去工作。對于這些，法律都沒有規定應該得到賠償。雖然，有些法院按照誰舉證，睡負擔的原則要求訴訟當事人來補償證人的損失，但是又沒有強制規定，結果，有形的損失都得不到補償，更不用說無形的損失了。這些都導致了證人不愿冒險出庭作證。
3、我國證人保護制度的規定極其不完善。首先，法沒有規定預防性的保護制度。《訴訟法》對證人的人身權利保障方面做了規定，但是側重的是事后的保護。但是，證人在事前就潛在在危機。雖然，證人的身份在庭審之前是保密的，但也有可能被他人所知，這時，證人就會面臨巨大的生命財產安全問題。其次，沒有明確保護證人的具體責任人。雖然我國《刑事訴訟法》第49條規定：“人民法院、人民檢察院和公安機關應當保障證人及其近親屬的安全。”但由于缺乏具體而規范的保護措施，在實踐中，互相推委，不肯承擔保護責任，結果證人實質上還是沒有人來保護。從而證人因害怕打擊報復而不愿、不敢出庭作證。再次，對于證人的家人和近親屬缺少效的保護。很多時候，執法者只保護證人，而沒有有效地保護好證人的家屬，致使證人在出庭作證是有很多的顧慮，也不愿出庭作證。
以上原因導致了證人不愿、不敢出庭作證，致使我國的訴訟活動陷入困境之中。證人不出庭作證嚴重影響到了打擊犯罪，維護被害人權益的工作，長此以往，必不利于社會的穩定發展。
二、 解決的措施
1、 加強法制宣傳，從思想上改變人們對出庭作證的錯誤看法。加強對公民的法制教育，特別是在農村，要全面貫徹普法教育工作。從而增強公民的法制觀念，增強公民的正義感。消除他們舊的世俗顧慮，真正地使公民成為正義的、理性的現代法制公民。
2、 加強執法人員的素質教育，提高他們的法律專業水平。對司法部門的內部進行改革，可以規定，檢察院在提起公訴時，不但要確保證人的證言記錄在案，而且在沒有正當理由的情況下一定要證人出庭作證；而法院在開庭審理案件的時候，如果在沒有正當理由的情況下，證人沒有出庭作證，那就應該當庭作出裁定，裁定該證人證言沒有法律效力。
3、 健全法律制度。
首先，要完善強制證人出庭作證的制度。法律不但要規定證人有義務出庭作證，而且，對于那些沒有正當理由而拒絕出庭作證的證人可以采取強制措施拘傳其到庭作證。如果證人任拒絕并反抗作證，可以依照情節對其進行罰款，情節嚴重的還可以采取拘留以懲戒之。
其次，要完善證人出庭作證的費用補償制度。證人因出庭作證而損失的交通費、住宿費、誤工費都要補償，除了這些，證人因出庭作證而遭到打擊報復而形成的損失也要補償。一定時候，還應該給證人一定的報酬，以刺激證人出庭作證的主動性、積極性。除了這些可以看的見得有形損失要補償，那些看不見的無形的損失也要補償，如期待利益，當然，這一部分不好把握，但還是應該合理地適當作以補償。至于，這些補償有誰來承擔，我人為“誰舉證，誰承擔”的原則很合理。因為，舉證者是利益得到者，理應有他承擔，并且必須承擔。
再次，要完善證人的保護制度。這是證人客觀充分地提供證據，自覺履行出庭作證義務，及時懲罰犯罪分子的重要條件。保護工作要從偵查工作一開始就要開始進行。現在的立法只是側重事后保護，這會給證人帶來很大的安全隱患。所以，保護工作要從一開始就進行，一直到證人死亡為止，以防遭到犯罪分子的打擊報復。對于一些重大的刑事案件，更是要作好證人的保護工作。必要時，可以讓證人更名換姓，改變住的地方，甚至還要派專門的偵查人員進行貼身保護。
最后，還要完善證人家屬和親友的保護制度。保護證人致關重要，保護證人的家屬和親友也十分重要。只有這樣，證人才能沒有顧慮的出庭作證。所以，凡對于證人的家人和親友有打擊、報復、威脅以及其他違法行為的，都要從嚴處理。情節嚴重的一定要追究其刑事責任。
三、結束語
雖然，現在我國的證人不出庭作證現象很嚴重，而且，在一定程度上還阻礙了我國法治社會建設的進程。但是我相信，只要我們全社會一起努力，深入開展法制宣傳工作，健全我們的法律制度，在將來，這種現象一定能夠杜絕。
