[ 孫啟亮 ]——(2011-12-29) / 已閱15269次
（二）明確技術(shù)偵查措施的適用范圍
在技術(shù)偵查的適用范圍上，參照國(guó)外立法例，一般以列舉方式或概括的限定條件明確規(guī)定技術(shù)偵查措施適用范圍，以嚴(yán)格限制技術(shù)偵查措施的適用范圍。一般而言，案件性質(zhì)的嚴(yán)重程度是技術(shù)偵查措施適用范圍的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此，許多國(guó)家都確立了技術(shù)偵查措施使用的“重罪原則”，即技術(shù)偵查措施只能適用于性質(zhì)嚴(yán)重的刑事案件的偵查活動(dòng)。同時(shí)，還要考慮到一些案件的特殊性，因?yàn)槟承┌讣M管在社會(huì)危害性上并不屬于特別嚴(yán)重情形，但由于這類案件的特殊性質(zhì)，也可以規(guī)定對(duì)其使用技術(shù)偵查措施，例如利用通訊技術(shù)進(jìn)行的犯罪、在公開場(chǎng)合進(jìn)行的犯罪、難以取證的犯罪等。[4]
（三）明確技術(shù)偵查措施的適用條件
并非性質(zhì)嚴(yán)重案件的偵查活動(dòng)就一定需要使用技術(shù)偵查措施，是否使用技術(shù)偵查措施，還應(yīng)當(dāng)考慮具體案件的實(shí)際情況。倘若經(jīng)由常規(guī)的法定偵查措施便可以實(shí)現(xiàn)偵查目的，就不應(yīng)當(dāng)適用技術(shù)偵查措施，這是必要原則在技術(shù)偵查措施適用問(wèn)題上的落實(shí)和要求。因此，在技術(shù)偵查的適用條件上，技術(shù)偵查措施的適用應(yīng)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：措施必要和合理懷疑。技術(shù)偵查措施必要標(biāo)準(zhǔn)是指：只有在使用常規(guī)法定偵查措施無(wú)法達(dá)到查明犯罪事實(shí)、收集犯罪證據(jù)、有效控制犯罪目的的情況下方可適用技術(shù)偵查措施。合理懷疑標(biāo)準(zhǔn)是指：必須有一定的證據(jù)能夠證明相對(duì)確定的偵查相對(duì)人已經(jīng)有犯罪行為。也就是說(shuō)，技術(shù)偵查措施指向的對(duì)象只能是高度嫌疑人、被指控人以及有證據(jù)證明與被指控人存在密切關(guān)聯(lián)的其他人員，嚴(yán)禁對(duì)無(wú)關(guān)聯(lián)的人員采用技術(shù)偵查措施。[5]
（四）制定職務(wù)犯罪技術(shù)偵查措施的適用程序
1．申請(qǐng)。由于技術(shù)偵查措施涉及公民的通訊自由、隱私權(quán)等基本人權(quán)，其適用必須予以嚴(yán)格限制，因而首先必須由具有技術(shù)偵查措施的申請(qǐng)權(quán)的檢察院偵查部門提出申請(qǐng)。
2．批準(zhǔn)。《刑事訴訟法》第137條規(guī)定：人民檢察院在審查案件時(shí)，必須查明偵查活動(dòng)是否合法。基于我國(guó)的司法體制，職務(wù)犯罪技術(shù)偵查應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)審批為宜，同時(shí)，根據(jù)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部分權(quán)制約的情況，應(yīng)由偵查監(jiān)督部門履行監(jiān)督，負(fù)責(zé)審批。偵查監(jiān)督部門對(duì)移送批準(zhǔn)監(jiān)聽通訊、秘密拍照、錄音、錄像、獲取計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息或派遣秘密偵查人員和誘惑偵查的，應(yīng)當(dāng)立即予以審查，并在24小時(shí)內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，必要時(shí)可以延長(zhǎng)至48小時(shí)。
3．期限。刑事訴訟中存在著實(shí)體正義與程序正義、控制犯罪與保障人權(quán)的沖突。因此，一方面，國(guó)家基于控制犯罪的需要，應(yīng)賦予偵查機(jī)關(guān)監(jiān)聽通訊等技術(shù)偵查措施；另一方面，由于監(jiān)聽通訊等技術(shù)偵查措施具有侵犯適用對(duì)象憲法權(quán)利的極大可能性，因而不能無(wú)限期地對(duì)公民進(jìn)行技術(shù)偵查，而應(yīng)當(dāng)合理科學(xué)地限定技術(shù)偵查期限。
4．證據(jù)力。在我國(guó)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，技術(shù)偵查所獲取的證據(jù)資料不能直接作為證據(jù)使用，也不能在法庭上出示，[6]而只能作為偵查取證的線索，在通過(guò)《刑事訴訟法》規(guī)定的常規(guī)偵查措施將其轉(zhuǎn)化為法定的證據(jù)形式后，才能作為證據(jù)使用。從這個(gè)層面上看，法律對(duì)于技術(shù)偵查所獲取的證據(jù)依然具有調(diào)整功能。
（五）技術(shù)偵查中的人權(quán)保護(hù)和救濟(jì)
一項(xiàng)制度只有同時(shí)具備了相應(yīng)的救濟(jì)措施，才有可能保護(hù)人權(quán)。筆者認(rèn)為，技術(shù)偵查制度中的救濟(jì)措施主要有以下兩個(gè)方面：一是技術(shù)偵查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)偵查措施的有關(guān)情況通知當(dāng)事人，使其清楚自己的法定權(quán)利；二是保密、封存并及時(shí)銷毀。保密是技術(shù)偵查必須的條件，也是其不可忽視的重要環(huán)節(jié)和程序，只有如此才可以最大限度地保護(hù)所有相關(guān)人員的永生權(quán)利和安全。技術(shù)偵查獲取的結(jié)論也必須按照規(guī)定及時(shí)地封存并做好保密措施，而絕不能隨意泄露，這樣才可以保證當(dāng)事人的人權(quán)。同時(shí)，對(duì)那些不再需要的材料進(jìn)行銷毀。對(duì)銷毀也應(yīng)有程序規(guī)范和監(jiān)督措施。
注釋:
[1]參見(jiàn)章其彥：《職務(wù)犯罪技術(shù)偵查探討》，載《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展》2008年第8期。
[2]參見(jiàn)翦改言：《偵查職務(wù)犯罪亟需技術(shù)偵查措施》，載《檢察日?qǐng)?bào)》2004年11月22日第3版。
[3]參見(jiàn)李建國(guó)：《技術(shù)偵查在查辦職務(wù)犯罪中的適用和立法完善》，上海交通大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007年提交。
[4]參見(jiàn)林書立：《技術(shù)偵查：立法授權(quán)與司法控制并舉》，載《檢察日?qǐng)?bào)》2006年11月24日第3版。
[5]參見(jiàn)李建國(guó)：《技術(shù)偵查在查辦職務(wù)犯罪中的適用和立法完善》，上海交通大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007年提交。
[6]1998年公安部關(guān)于《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第52條第2款規(guī)定：“對(duì)于涉及國(guó)家秘密的證據(jù)以及或取犯罪證據(jù)的技術(shù)偵查措施，應(yīng)當(dāng)保守秘密。”第263條第2款規(guī)定：“……技術(shù)偵查獲取的材料，需要作為證據(jù)公開使用時(shí)，按照規(guī)定采取相應(yīng)的處理。”
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