[ 李曉燕 ]——(2003-9-7) / 已閱14988次
淺析民事訴訟中證人出庭難的原因及對(duì)策
李曉燕
科學(xué)的審判方式和質(zhì)證程序的特點(diǎn)是在庭審中對(duì)所有的證據(jù)予以積極主動(dòng)的核實(shí)和對(duì)質(zhì)。這就要求證人要出庭作證并接受當(dāng)事人的質(zhì)詢。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七十條規(guī)定：凡是知道案件情況的單位和個(gè)人，都有義務(wù)出庭作證。有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持證人作證。證人確有困難不能出庭的，經(jīng)人民法院許可，可以提交書(shū)面證言。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十五條規(guī)定：證人應(yīng)當(dāng)出庭作證，接受當(dāng)事人的質(zhì)詢。然而盡管法律作了這方面的規(guī)定，但是，證人出庭難一直困擾著當(dāng)事人和審判人員,在審判實(shí)踐中由于證人的出庭率低，證人作證制度幾乎已成為空談，而控辯式的庭審方式，要求有話講在法庭，有證舉在法庭，事實(shí)查清在法庭，是非辨明在法庭，裁決公開(kāi)在法庭。證人不出庭使這種庭審方式流于形式，不能充分發(fā)揮當(dāng)庭質(zhì)證的作用，不利于查清案件事實(shí)。因必須到庭的證人不出庭而使當(dāng)事人的合法權(quán)益保護(hù)得不到保護(hù),從而影響法院公正形象的事情屢見(jiàn)不鮮,因此證人出庭難是我國(guó)民事訴訟無(wú)法回避的問(wèn)題，也是亟待解決的問(wèn)題。,解決證人出庭難對(duì)案件的正常審理,維護(hù)法院的公正形象具有重要意義。那么證人出庭難的原因有哪些呢?筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：
1.傳統(tǒng)的職權(quán)主義審判方式所造成的影響,。傳統(tǒng)審判方式中在一定程度上卸載了證人出庭作證的義務(wù)，法官包攬證據(jù)的收集，庭下調(diào)查并認(rèn)證的做法很普遍，證人不出庭，法官也可以在庭外向證人詢問(wèn)有關(guān)情況，這種做法已為人們所熟悉,而新的審判方式還不為人們普遍熟知,因此有些證人認(rèn)為,與其出庭作證耽誤了自己的時(shí)間,不如坐在家中等法官來(lái)取證,或者寫一份書(shū)面的證詞省事。
2.證人的法制觀念不強(qiáng)。雖然法律規(guī)定證人出庭作證是公民的法定義務(wù),但是由于法律的宣傳深度不夠,證人對(duì)此并不了解,特別是農(nóng)村的村民,認(rèn)為自己不出庭作證并沒(méi)有違法,別人打官司與自已沒(méi)有關(guān)系。另外受傳統(tǒng)的“事不關(guān)已，高高掛起”思想的影響，因此證人都不想、不愿出庭作證。
3.礙于情面。民事案件處理的大多是處理的鄰里糾紛、熟人之間的民事糾紛，因此原、被告與證人之間大多是親友、鄰居、同事、等關(guān)系，彼此關(guān)系都比較熟悉，礙于情面，怕出庭作證后影響今后與原、被告之間的關(guān)系，得罪其中一方。因此在審判實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)，證人出具給原告的書(shū)面證言是有利于原告的證詞，出具給被告的書(shū)面證言中則是有利于被告的證詞，使得案件事實(shí)無(wú)法查清，影響了案件的公正審理。
4.怕打擊報(bào)復(fù)。在審判實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，證人在法庭上作證結(jié)束，剛出法庭即遭到對(duì)其不利一方的親屬的圍攻、謾罵、糾纏甚至遭到毆打，雖然法庭一般 均能作出及時(shí)的處理，但給證人心理造成了很大的精神傷害。有些證人甚至在作證后長(zhǎng)期遭受當(dāng)事人的親屬的辱罵、名譽(yù)上的損毀，即使經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的處理，但效果也不理想，因此出于明哲保身的想法，證人不但不愿出庭作證，甚至連書(shū)面證言也不肯出具。
針對(duì)上述原因，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決證人出庭難的問(wèn)題：
1.加大對(duì)新的庭審方式的宣傳力度，使人們對(duì)這種科學(xué)的庭審方式有所了解。如選擇典型案例在電視臺(tái)播放，使整個(gè)庭審程序都呈現(xiàn)在觀眾的面前，通過(guò)審判人員的解說(shuō)，讓人們認(rèn)識(shí)到證人出庭作證有利于案件的公正審理的同時(shí)也使這種新的庭審方式為人們所熟悉，從而根除舊的庭審方式所產(chǎn)生的影響。
2.加強(qiáng)法制宣傳教育,加強(qiáng)思想道德教育，摒棄不健康的傳統(tǒng)思想,使證人明白出庭作證是對(duì)國(guó)家盡義務(wù)。法律秩序是靠人來(lái)維持的，由于法律是以強(qiáng)制形式規(guī)范行為的手段，只能解決“不敢”、“不準(zhǔn)”的問(wèn)題，卻無(wú)法解決“不想”、“不愿”的問(wèn)題，也就是說(shuō)，法治難以觸及人的思想問(wèn)題,因此只有通過(guò)深入廣泛的法律宣傳及思想道德教育,使人們了解到出庭作證是每個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù),通過(guò)法律教育使人們內(nèi)心產(chǎn)生對(duì)出庭作證的義務(wù)感、責(zé)任感、正義感，使了解案件情況的證人都能自愿出庭作證。
3.建立強(qiáng)制證人出庭作證制度，明確不出庭的法律后果。 民事訴訟法和證據(jù)規(guī)則雖然均要求證人出庭作證,但對(duì)強(qiáng)制證人出庭都未作具體規(guī)定,導(dǎo)致司法實(shí)踐中對(duì)不出庭的證人進(jìn)行處理沒(méi)有法律依據(jù)，得不到國(guó)家強(qiáng)制力的保障。這不僅不利于公民自學(xué)自覺(jué)履行法定義務(wù),保證民事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行,同時(shí)使當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到保護(hù),使當(dāng)事人對(duì)法律的公正性產(chǎn)生懷疑,動(dòng)搖人民法院在人們心中的神圣地位。因此,筆者認(rèn)為必須在立法上有明確的強(qiáng)制性的規(guī)定，即建立強(qiáng)制證人出庭制度，明確證人拒不出庭的法律后果，并規(guī)定相應(yīng)的制裁措施。當(dāng)事人也不能直接帶證人出庭，應(yīng)向法院申請(qǐng)，由法院傳喚，法院可以規(guī)定在開(kāi)庭之前，對(duì)證人下達(dá)出庭傳票，對(duì)經(jīng)傳喚不到庭的證人，法院可以派法警將其拘傳到庭，因此而產(chǎn)生的費(fèi)用由該證人承擔(dān)。
4.建立證人權(quán)益保障制度，保障證人經(jīng)濟(jì)權(quán)益和人身權(quán)益。《最高人民法院并于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五十四條規(guī)定：證人因出庭作證而支出的合理費(fèi)用，由提供證人的一方當(dāng)事人先行支付，由敗訴方承擔(dān)。筆者認(rèn)為證人出庭作證是對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)，證人是案件證明材料的來(lái)源，不存在屬于哪一方的問(wèn)題，因此，證人的費(fèi)用應(yīng)從當(dāng)事人交納的訴訟費(fèi)用中開(kāi)支。對(duì)證人因出庭而遭受的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)補(bǔ)償，制定有關(guān)對(duì)證人的人身安全保護(hù)的規(guī)定 ， 同時(shí)制定關(guān)于對(duì)證人實(shí)施糾纏、打罵、甚至打擊報(bào)復(fù)的行為當(dāng)事人嚴(yán)懲的規(guī)定 ,如只要出現(xiàn)對(duì)證人實(shí)施報(bào)復(fù)行為的,無(wú)論案件是不審結(jié)均予以嚴(yán)懲，情節(jié)輕微的如謾罵、糾纏證人的，可對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)或罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的予以拘留直至自己追究刑事責(zé)任。
