[ 翟翌 ]——(2012-2-23) / 已閱11818次
注釋:
[1]焦洪昌：《“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法分析》，《中國法學(xué)》2004年第3期。
[2]張翔：《論基本權(quán)利的防御權(quán)功能》，《法學(xué)》2005年第2期。
[3]馮志峰：《馬克思主義權(quán)力觀的生成邏輯及其實(shí)踐路徑》，《湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第1期。
[4]龔向和:《社會權(quán)司法救濟(jì)之憲政分析》，《現(xiàn)代法學(xué)》2005年第5期。
[5][德]康拉德.黑塞：《聯(lián)邦德國憲法綱要》，李輝譯，商務(wù)印書館2007年版，第236頁。
[6]參見蔡定劍：《中國人民代表大會制度》，法律出版社2003年版，第318頁。
[7]參見林來梵：《從憲法規(guī)范到規(guī)范憲法》，法律出版社2001年版，第342頁。
[8]周旺生：《立法學(xué)》，法律出版社2004年版，第194頁。
[9]周旺生：《立法學(xué)》，法律出版社2004年版，第201頁。
[10]高秦偉：《行政計(jì)劃及其法律規(guī)制》，《學(xué)習(xí)與探索》2003年第5期。
[11]代表性的觀點(diǎn)參見姜明安主編：《行政法與行政訴訟法》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社1999年版，第211頁；胡錦光：《論對行政規(guī)劃行為的法律控制》，《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版）》2006年第1期；宋雅芳：《論行政規(guī)劃變更的法律規(guī)制》，《行政法學(xué)研究》2007年第2期；郎佩娟、湯旸：《我國的行政規(guī)劃及其法律規(guī)制》，《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第1期。另外，這種把立法性的計(jì)劃混同于一般行政計(jì)劃的觀點(diǎn)也存在于我國臺灣學(xué)術(shù)界，參見翁岳生編：《行政法》（上冊），中國法制出版社2009年版第768頁。
[12]參見陳晉勝：《行政事實(shí)行為研究》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2010年版，第57頁。
[13]比如我國臺灣地區(qū)《行政程序法》164條第2項(xiàng)之規(guī)定：“行政計(jì)劃之?dāng)M定、確定、修訂及廢棄之程序，由‘行政院’另定之”。可見行政計(jì)劃程序是授予“行政機(jī)關(guān)”自行而定的“按鈕條款”。參見翁岳生編：《行政法》（上冊），中國法制出版社2009年版第772—773頁。
[14]如在德國，民眾如果不服確定計(jì)劃裁決可以提起撤銷之訴，也可訴請行政計(jì)劃執(zhí)行。參見郎佩娟、湯旸：《我國的行政規(guī)劃及其法律規(guī)制》，《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第1期；而在日本，法院的做法則不同：“以日本為例，長期以來法院的判例一直認(rèn)為即使是拘束性的計(jì)劃也不具有可訴性，但是最近的判決又出現(xiàn)了承認(rèn)行政計(jì)劃具有處分性的傾向。而在日本學(xué)界，則認(rèn)為行政計(jì)劃具有使私人的權(quán)利義務(wù)具體地發(fā)生變動(dòng)的效果時(shí)，除全國綜合開發(fā)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)社會基本計(jì)劃、土地利用基本計(jì)劃外，一般應(yīng)承認(rèn)它具有可訴性”。參見高秦偉：《行政計(jì)劃及其法律規(guī)制》，《學(xué)習(xí)與探索》2003年第5期。
[15] 參見《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《廣州市天河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。
[16]章劍生：《現(xiàn)代行政法基本理論》，法律出版社2008年版，第544頁。
[17]高秦偉：《行政計(jì)劃及其法律規(guī)制》，《學(xué)習(xí)與探索》2003年第5期。
[18]胡建淼主編：《行政訴訟法學(xué)》，高等教育出版社2003年版，第30—31頁。參見江必新：《中國行政訴訟制度只發(fā)展——行政訴訟司法解釋解讀》，金城出版社2001年版，第186—187頁。
[19]參見王天華：《行政訴訟的構(gòu)造：日本行政訴訟研究》，法律出版社2010年版，第33頁。
[20]參見江必新、梁鳳云：《行政訴訟法理論與實(shí)務(wù)》（下卷），北京大學(xué)出版社2009年版，第1117—1232頁。
[21]章志遠(yuǎn)：《行政訴訟構(gòu)造類型研究》，法律出版社2007年版，第135頁。
[22][德]弗里德赫爾穆.胡芬：《行政訴訟法》，莫光華譯，法律出版社2003年版，第305頁。
[23]章志遠(yuǎn)：《行政訴訟構(gòu)造類型研究》，法律出版社2007年版，第140頁。
[24]章志遠(yuǎn)：《行政訴訟構(gòu)造類型研究》，法律出版社2007年版，第163頁
[25]章劍生：《現(xiàn)代行政法基本理論》，法律出版社2008年版，第544頁。
[26]江必新、梁鳳云：《行政訴訟法理論與實(shí)務(wù)》（下卷），北京大學(xué)出版社2009年版，第1183頁。
[27]江必新、梁鳳云：《行政訴訟法理論與實(shí)務(wù)》（下卷），北京大學(xué)出版社2009年版，第1188頁。
[28]江必新、梁鳳云：《行政訴訟法理論與實(shí)務(wù)》（下卷），北京大學(xué)出版社2009年版，第1178頁。
[29]王名揚(yáng)：《法國行政法》，中國政法大學(xué)出版社1988年版，第703頁。
[30]姜峰：《權(quán)利憲法化的隱憂——以社會權(quán)為中心的思考》，《清華法學(xué)》2010年第5期。
[31]陳靜：《論行政權(quán)擴(kuò)張與控制的合理尺度——從政府指導(dǎo)房價(jià)談起》，《湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第5期。
[32][德]弗里德赫爾穆.胡芬：《行政訴訟法》，莫光華譯，法律出版社2003年版，第365頁
[33]吳振宇：《行政訴訟履行判決研究》，載章劍生主編：《行政訴訟判決研究》，浙江大學(xué)出版社2010年版，第275頁。
[34]美國憲法規(guī)定的“國情咨文”，是指總統(tǒng)“應(yīng)不時(shí)地向國會提供有關(guān)聯(lián)邦狀況的信息，并建議國會考慮他所認(rèn)為必要的措施”。根據(jù)美國憲法慣例，一般每年年初，總統(tǒng)都要向國會發(fā)表一次國情咨文。但根據(jù)美國憲法，國情咨文內(nèi)容并不具法定效力，也無國會賦予的立法性效力，只是一種介紹性報(bào)告；在普通立法層面，以注重國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)調(diào)控，經(jīng)濟(jì)法發(fā)達(dá)的德國為例，1967年《經(jīng)濟(jì)增長與穩(wěn)定促進(jìn)法》雖規(guī)定聯(lián)邦政府向議會進(jìn)行年度報(bào)告，但從內(nèi)容看該法主要是關(guān)于政府內(nèi)部的財(cái)政計(jì)劃與預(yù)算協(xié)調(diào)的法律，因此德國聯(lián)邦政府向議會進(jìn)行的年度報(bào)告與美國“國情咨文”類似，只是一種介紹性報(bào)告。參見德國《經(jīng)濟(jì)增長與穩(wěn)定促進(jìn)法》第二條“年度報(bào)告的規(guī)定”： (l)聯(lián)邦政府在每年1月應(yīng)向聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院提交年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:1.根據(jù)1963年8月14日《組織專家委員會就整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供意見的法律》(1966年11月8日修訂本)第6條第l款第3句的規(guī)定，對于專家委員會的年度意見書提出政府意見.2.說明聯(lián)邦政府在本年內(nèi)要致力爭取的經(jīng)濟(jì)上和財(cái)政上的目標(biāo)(年度計(jì)劃);年度計(jì)劃應(yīng)采用對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面核算的方法和形式，也可附以供選擇用的核算方案。
[35]楊海坤、章志遠(yuǎn)：《中國行政法基本理論研究》，北京大學(xué)出版社2004年版，第57頁。
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