[ 武合講 ]——(2012-5-18) / 已閱9876次
處理農作物種子在大田種植后，因種子質量或者栽培、氣候等原因，導致田間出苗、植株生長、作物產量、產品品質等受到影響，雙方當事人對造成事故的原因或損失程度存在分歧發生的糾紛時，必須區分造成事故的原因是種子質量問題還是品種適用性問題或是技術服務問題，才能確定事故造成的損失應由種子生產商、種子銷售商、品種推廣者和技術服務者誰來承擔。要分清事故原因和責任主體，相當不易。下面以一案例簡述之。
案例簡介。2010年4月，內蒙古的侯某引領內蒙古的種子使用者來到北京的焦某處要求購買向日葵品種LD5009 的種子。焦某與山西的曹某聯系好貨源后，與侯某一起到曹某的種子門市部提貨。曹某與侯某簽訂了購買“葵花 5009種籽819.5kg”的購種合同，給侯某出具了銷售“葵花籽5009”的購種發票，焦某以中證人名義在購種合同書上簽字。侯某將購進的該向日葵種子出售給種子使用者。種子使用者經試種發現該向日葵的特征同LD5009向日葵的特征不符，經追問原因，種子生產商山西的武某承認該種子不是LD5009，而是SF669，但可保證產量不低于LD5009，并由曹某出具了保證書。種子使用者將該向日葵種子種植148hm2后，產量明顯低于同期同地種植LD5009的產量。經鑒定，該向日葵種子為假種子，減產造成可得利益損失3526590.33元。檢察機關以銷售偽劣種子罪將焦某和曹某（武某在逃）訴至法院，法院一審分別判處焦某和曹某各有期徒刑15年并處罰金17萬元。
1進行種子加工、分級、包裝的種子生產商，應對銷售包裝的種子質量負責。
種子生產商是指商品種子的最初供應商。種子生產商必須是領取種子經營許可證，對生產的種子進行清選、分級、干燥、包衣等加工處理以及包裝、標識活動，向種子銷售商供應銷售包裝種子的經營者。
涉案種子標簽標注的生產者和生產商是武某。依據法律規定，應由武某對加工、包裝的種子質量負責。焦某與侯某一起到曹某的種子門市部提取向日葵銷售包裝種子由侯某運回出售的事實，證明焦某和侯某沒有實行種子加工、分級、包裝和運輸、貯藏的行為。種子銷售商沒有加工、包裝種子，一般不知道、不影響銷售包裝種子的實物質量，不應對銷售包裝種子的質量負責。案例中的曹某、焦某和侯某不應對種子的質量負責。
2 不具有種子標簽標注義務的種子銷售商，不應對標簽標注的種子質量負責。
種子銷售商是指出售銷售包裝種子的種子經營者。
種子銷售商包括三類：第一類是領取種子經營許可證出售自己加工處理標識的銷售包裝種子的種子經營者；第二類是受具有種子經營許可證的種子經營者以書面委托代銷其銷售包裝種子的種子經營者；第三類是專門經營不再分裝的包裝種子或者領取種子經營許可證出售其他種子生產商加工處理標識的銷售包裝種子的種子經營者。
種子銷售商中的第一類，與種子生產商屬于同一主體；此類種子銷售商或是種子生產商自己或是種子經營者按照經營許可證規定的有效區域設立的分支機構。此類種子銷售商既是對生產的種子進行清選、分級、干燥、包衣等加工處理以及包裝、標識活動的種子生產商，又是出售自己加工處理標識的包裝種子的種子銷售商。因種子質量問題造成損失的產品責任和因品種推廣問題造成損失的行為責任，都由其自行承擔。在司法實踐中，區分其是種子生產商還是種子銷售商，沒有實際意義。
種子銷售商中的第二類，種子銷售商和種子生產商是兩個從屬的主體；種子銷售商從屬于種子生產商，是種子生產商的委托代理人；代理種子生產商出售種子。此類種子銷售商受具有種子經營許可證的種子經營者委托代銷其種子的，應當與委托方簽訂委托代銷合同。種子生產商對種子銷售商在代理權限內實施的民事法律行為，承擔民事責任。種子使用者因種子質量問題遭受損失的，種子生產商予以賠償；也可以由種子銷售商先行賠償后向種子生產商追償。這種追償，既包括因種子質量問題承擔產品責任遭受的損失，又包括因品種推廣問題承擔行為責任遭受的損失。此類種子銷售商，既不承擔種子質量責任，又不承擔品種推廣責任。
種子銷售商中的第三類，種子銷售商和種子生產商是兩個獨立的主體。此類種子銷售商購進種子時應當與具備種子經營許可證的種子企業簽訂購銷合同。種子銷售商出售種子生產商加工處理標識的包裝種子，同時推廣包裝種子對應的品種。此類種子銷售商不對種子質量負責；種子使用者因種子質量問題遭受損失的，種子銷售商賠償后，有權向種子生產商或者其他種子銷售商追償。種子使用者因品種引種推廣問題遭受損失的，種子銷售商賠償后，無權向種子生產商或者其他種子銷售商追償。實踐中，將這一類種子銷售商與種子生產商予以區分，有時具有極其重要的意義。案例涉及的就是這類種子銷售商。
種子法規定，銷售的種子應當附有標簽；標簽標注的內容應與銷售的種子相符。經營的種子沒有標簽或者標簽內容不符合種子法規定的，種子生產商應負相應的民事、行政責任；標簽標注的內容與銷售的種子不符構成犯罪的，種子生產商應負銷售偽劣種子罪的刑事責任。種子銷售商無權標識種子，不知道標簽標注的內容與銷售的種子是否相符，不應對標簽標注的內容與銷售的種子不符負責。焦某和侯某是種子銷售商，不是種子生產商，沒有實行種子標簽標注的行為，不應對種子標簽標注的內容與銷售的種子不符負責。
3提供虛假品種說明的品種推廣者，應對品種說明的種子質量負責。
品種推廣者是指通過品種說明、種子廣告等方式把品種普及應用于農業生產活動的單位或個人。
種子法規定，種子經營者負有品種說明與有關咨詢服務的義務，并對種子質量負責；種子廣告的內容應當符合本法和有關廣告的法律、法規的規定，主要性狀描述應當與審定公告一致。法律還規定了品種說明的方式和內容。由于品種說明和種子廣告屬于品種推廣的范疇，所以這里的種子經營者在經營種子的同時又推廣了品種，是種子經營者和品種推廣者的復合主體。
種子經營者沒有依法履行品種說明和種子廣告義務的，應對品種說明和種子廣告的種子質量負責。涉案種子是由武某生產和加工處理、包裝、標識的；只有作為生產者和生產商的武某才知道涉案品種的主要性狀、主要栽培措施、使用條件和種子的質量狀況。武某沒有履行品種說明義務，告知的品種性狀和栽培措施不真實，未告知品種適宜種植的生態區等使用條件，是造成減產事故的主要原因。種子銷售商焦某不是品種的選育者和推廣者，不知道品種的主要性狀、主要栽培措施、使用條件，沒有實施品種說明行為，不應對品種的先進性和適用性造成的損失負責。
值得注意的是，曹某利用合同和發票對品種名稱作虛假說明，屬于虛假品種說明行為，應對未能避免和阻止發生品種不適應造成損失的違法推廣品種的種子質量事故負責。種子使用者和侯某要求購買的、焦某聯系的向日葵的品種名稱都是LD5009，如果曹某不用語言并在購種合同和購種發票上不將品種名稱寫成引人誤解的5009，種子使用者、侯某和焦某就可以發現不是所要購買的品種的種子，通過拒絕接收該種子而杜絕發生品種不適應的種子質量事故。曹某利用購種合同和購種發票對品種名稱作虛假說明，屬于欺詐。曹某應對利用購種合同和購種發票對品種名稱作虛假說明的種子質量負責。曹某應當承擔的是品種推廣者違法品種說明的行為責任；曹某未對種子進行清選、加工處理和包裝，不應承擔種子（實物）的質量責任。
4提供虛假咨詢服務的技術服務者，應對咨詢服務的種子質量負責。
技術服務者是指通過示范、培訓、指導以及咨詢服務等方式，把栽培技術普及應用于農業生產全過程活動的單位或個人。
在種子使用者經試種發現涉案種子與LD5009的性狀不同和種子生產商法定代表人武某承認該種子不是LD5009時，完全可以采取改種其他品種等措施防止發生品種不適用的種子質量事故。武某、曹某采取承諾該種子的產量不低于LD5009并以出具保證書的方式提供虛假的咨詢服務，致使種子使用者將假種子播種造成種子質量事故，武某、曹某應當承擔銷售假種子和利用技術服務欺詐種子使用者的法律責任。
（武合講 山東貴和律師事務所 菏澤 274000）
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