[ 黃建平 ]——(2012-8-28) / 已閱13281次
在我國刑事訴訟中，證人是指除當事人以外了解案件情況并向司法機關(guān)作證的訴訟參與人。證人是獨立的、中立的訴訟主體。證人證言是指在刑事訴訟過程中，證人就自己所感知的與待證事實有關(guān)的情況向公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)所作的陳述。證人證言對案件的審理判決具有很重要的作用和意義。長期以來，我國證人出庭作證率很低，證人作證證據(jù)在刑事訴訟中發(fā)揮的作用小，影響著刑事訴訟證據(jù)的認定。修改后的刑事訴訟法對刑事證人出庭作證作了一些規(guī)定，明確了證人出庭的權(quán)利和義務(wù)，保護和懲罰，但這些方面的規(guī)定仍然不夠合理、完整，還需要進一步改進和完善。
一、我國《刑事訴訟法》關(guān)于證人作證制度的規(guī)定
2012年３月１４日第十一屆全國人民代表大會第五次會議通過了刑事訴訟法修正案，對刑事證人強制出庭、刑事證人保護、刑事證人作證補償?shù)确矫孀鞒隽艘?guī)定，在立法上充實了我國的刑事證人作證制度。
（一）規(guī)定了證人強制出庭制度。
《刑事訴訟法》第一百八十七條規(guī)定：“公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人對證人證言有異議，且該證人證言對案件定罪量刑有重大影響，人民法院認為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當出庭作證。”刑事訴訟法修正案在“兩高三部”《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進一步縮小了應(yīng)當出庭作證的證人的范圍。根據(jù)修正案的規(guī)定，公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人對證人證言有異議，且該證人證言對案件定罪量刑有重大影響，人民法院認為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當出庭作證。可見，只有兼具上述三項條件，證人才有必要出庭作證。《刑事訴訟法》第一百八十八條規(guī)定：證人沒有正當理由不出庭作證的，法院可以強制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。該條第二款規(guī)定了沒有正當理由拒絕作證或出庭后拒絕作證的懲罰措施。
（二）規(guī)定了證人免證權(quán)。
未修改前的《刑事訴訟法》第48條規(guī)定：凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第一百四十一條規(guī)定了證人不出庭作證的例外情形：符合下列情形，經(jīng)人民法院準許的，證人可以不出庭作證：（一）未成年人；（二）庭審期間身患嚴重疾病或者行動極為不便的：（三）其證言對案件的審判不起直接決定作用的；（四）有其他原因的。由此可見在《刑事訴訟法》尚未修改前，我國并沒有關(guān)于證人免證權(quán)的明確規(guī)定。
修改后的《刑事訴訟法》第一百八十八條規(guī)定了證人的近親屬的免證權(quán)：被告人的配偶、父母、子女享有免于作證的特權(quán)。
（三）規(guī)定了證人保護制度。
《刑事訴訟法》第六十一條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當保障證人及其近親屬的安全。對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。”第六十二條規(guī)定了司法機構(gòu)應(yīng)采取的證人保護措施，同時賦予了證人或者其近親屬在面臨人身安全危險的情況下，向人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)請求保護的權(quán)利。
（四）規(guī)定了證人補償制度。
《刑事訴訟法》第六十三條規(guī)定：“證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費用，應(yīng)當給予補助。證人作證的補助列入司法機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費，由同級政府財政予以保障。有工作單位的證人作證，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎金及其他福利待遇。”這改變了我國長期以來的證人只有出庭作證義務(wù)沒有經(jīng)濟補償?shù)臓顩r，明確了證人在履行出庭作證義務(wù)的時候有獲得經(jīng)濟補償?shù)臋?quán)利。證人出庭作證，是其對國家應(yīng)盡的義務(wù)，證人因此付出的費用、受到的經(jīng)濟或其他損失理應(yīng)獲得相應(yīng)的補償。
二、我國刑事證人出庭制度的缺陷
《刑事訴訟法》的修改將會極大地改善我國證人出庭難的現(xiàn)象，推動我國的庭審改革。但是從我國的立法經(jīng)驗和司法實踐的結(jié)合上看，證人作證制度還有缺陷尚待進一步完善。
（一）在刑事證人資格上，我國確立了以證人是否明辨是非和正確表達為標準，但是這一規(guī)定過于原則，表述也不夠準確。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行,<刑事訴訟法>若干問題的解釋》第一百四十一條對證人不出庭的情形進行了規(guī)定：證人應(yīng)當出庭作證。符合下列情形，經(jīng)人民法院準許的，證人可以不出庭作證：（一）未成年人；（二）庭審期間身患嚴重疾病或者行動極為不便的；（三）其證言對案件的審判不起直接決定作用的；（四）有其他原因的。但條文第二款第（三）、（四）項過于籠統(tǒng)、含混，使得該規(guī)定成為了空頭條文。刑訴法修正案未對刑事證人作證資格作出新的規(guī)定。
（二）對不出庭作證的例外情形沒有明確規(guī)定。《刑事訴訟法》第六十條僅是對刑事資格進行了限制。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈刑事訴訟法〉若干問題的解釋》第一百四十一條規(guī)定了四種不出庭的例外情形，但是不夠全面，也比較原則、寬泛，起不到其應(yīng)有的作用。這對于實施并規(guī)范證人出庭作證程序十分不利。
（三）證人免證權(quán)上，我國僅僅規(guī)定了被告的配偶、父母、子女享有拒絕作證的權(quán)利。在司法實踐中，公務(wù)員、人大代表基于公職身份得知的國家秘密、醫(yī)生基于職業(yè)性質(zhì)得知的他人的秘密等，這類證人往往由于堅守國家秘密，堅持職業(yè)操守的原因不愿出庭作證，而法律并未規(guī)定這種情形下的免證權(quán)。
（四）在證人強制出庭作證上，我國規(guī)定的是由法院確定是否有必要強制證人出庭。此規(guī)定并未設(shè)置相應(yīng)的程序，給予了法官較大的自由裁量權(quán)，這在司法實踐中則要求司法工作人員自身具有較高的法律素養(yǎng)。有學(xué)者認為，這一規(guī)定證人強制出庭的條件都被“法院認為有必要出庭作證”化解，又恢復(fù)了證人可不出庭的現(xiàn)實。應(yīng)該設(shè)置證人可不出庭的程序來限制法官的自由裁量權(quán)。
（五）我國在刑事證人保護上，保護力度不夠。我國《刑事訴訟法》第六十一條和六十二條明確規(guī)定，刑事證人保護具體由公、檢、法三機關(guān)負責(zé)，此外證人及其近親屬可以向上述三機關(guān)請求保護。上述規(guī)定沒有區(qū)分公、檢、法三機關(guān)的保護時限、證人保護過程中的職責(zé)分工和證人保護的具體保護措施，容易出現(xiàn)公、檢、法機關(guān)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。同時，證人的財產(chǎn)安全如何保護，法律也缺乏明確具體的規(guī)定。而且我國刑事證人作證制度缺乏必要的監(jiān)督制約機制，也沒有規(guī)定對證人保護不利的責(zé)任追究制度。在司法實踐中，容易使得證人的人身和財產(chǎn)權(quán)利得不到切實有效的保護。
（六）在證人出庭作證經(jīng)濟補償上，我國明確了證人作證補償?shù)脑瓌t。沒有絕對的權(quán)利，也沒有絕對的義務(wù)，當法律要求公民盡義務(wù)而漠視其權(quán)利時，換來的只能是義務(wù)人對義務(wù)的漠視。在我國刑事訴訟法未修改前，證人只有出庭作證的義務(wù)而沒有權(quán)利。證人出庭作證后經(jīng)濟損失得不到補償，這使出庭作證的證人的權(quán)利沒有得到保障。證人履行了義務(wù)，沒有你得到相應(yīng)的權(quán)利，又造成了一定的損失，客觀上損害了證人出庭作證的積極性。修改后的《刑事訴訟法》規(guī)定，刑事證人出庭作證后有獲得補償?shù)臋?quán)利，這是刑事訴訟法立法上的進步。但是，我們應(yīng)該看到，法律并未明確刑事證人經(jīng)濟補償?shù)臉藴屎途唧w的實施辦法。司法實踐中，證人來自不同的地域、不同的行業(yè)、從事不同的職業(yè)，若不明確補償標準，這一制度將無法得到很好的落實。
三、我國刑事證人出庭作證制度完善的建議
刑事證人出庭作證難長期以來一直困擾我國刑事訴訟庭審，隨著《刑事訴訟法》在立法上的修改，刑事證人出庭難的狀況將會得到不少改善。但是我們應(yīng)該清醒地認識到，證人出庭作證難是由多方面的原因造成的，解決這一難題應(yīng)該循序漸進，不能一蹴而就，因此，提高證人出庭率將是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。通過考察國外證人作證制度，立足我國的現(xiàn)實情況，筆者就改進和完善我國證人出庭作證制度提出以下構(gòu)想：
（一）細化證人資格制度。
1、原則上規(guī)定每個人都有作證的資格，自然人只要具備必要的感知、記憶和表達的能力，就應(yīng)該賦予其證人的資格，同時作例外的規(guī)定；2、 年齡、生理、精神上有缺陷的人也可以作為證人，其年齡、生理以及精神狀況只是影響證言可采性的因素，因此不必將其排除在證人范圍之外3、明確偵查人員以及其他特殊人群的作證資格。偵查人員對于通過偵查活動了解的案件事實，有資格以證人身份出庭作證，偵查人員不得拒絕作證。法院可以應(yīng)控訴方或者辯護方的申請，或者依據(jù)職權(quán)主動通知偵查人員到法庭作證，并接受控辯雙方的詢問質(zhì)證。
（二）證人出庭作證例外制度
證人出庭作證例外制度適用范圍包括如下情形：（1）證人已經(jīng)死亡，或經(jīng)查找確實下落不明，或喪失了作證行為能力，或在國外難以通知和要求其在合理期限內(nèi)趕回法庭作證的；（2）證人身患嚴重疾病或精神疾病無法出庭；（3）證人年老體弱、行動極為不便利；（4）未成年人；（5）由于路途遙遠，交通極不便利或由于自然災(zāi)害、意外事件等不可抗力，證人確實不可能到庭的；（6）控辯雙方同意將該證人的書面陳述作為證據(jù)的；（7）證人在先前審判程序中所作的證言筆錄，且該筆錄記載的爭議點與當前審判程序的爭議點一致的；（8）證人在法庭上的陳述與其先前陳述不一致的，其先前陳述可以用來質(zhì)疑其在法庭上陳述的可信性；（9）其他確屬特殊情況，且經(jīng)審查核實后，由法官報請法院負責(zé)部門或者上級人民法院批準的，關(guān)鍵證人可以不出庭。
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