[ 劉順濤 ]——(2012-9-12) / 已閱6045次
人民法院的司法警察是伴隨著司法制度的健全而依法設(shè)立的，是中華人民共和國(guó)人民警察的警鐘之一，肩負(fù)著維護(hù)法律的尊嚴(yán)和保證審判活動(dòng)順利進(jìn)行的主要職責(zé)。是一支由人民法院直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的準(zhǔn)軍事化武裝力量。在維護(hù)法庭秩序、協(xié)助執(zhí)行、采取強(qiáng)制措施、處置突發(fā)事件等過(guò)程中，往往沖鋒在最困難，最危險(xiǎn)的第一線。從而近幾年出現(xiàn)了很多司法警察在工作中受到傷害的事件，司法警察的人身安全得不到有效保護(hù)，因公傷亡事件居高不下。下面筆者談一談自己的一點(diǎn)粗淺的看法。
司法警察因公傷亡事件頻發(fā)的原因分析：
（一）、客觀方面
一是部分群眾個(gè)人整體素質(zhì)低，法制意識(shí)淡薄，公民的整體素質(zhì)有待提高、普法教育工作任重道遠(yuǎn)。特別是身處偏遠(yuǎn)農(nóng)村的債務(wù)人無(wú)視法律，法律意識(shí)淡薄，不但不自覺(jué)履行法院生效裁判文書(shū)確定的義務(wù)，還故意抗拒法院的執(zhí)行活動(dòng)，對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱、謾罵、使用暴力或以暴力相威脅，甚至圍攻毆打執(zhí)行干警。
二是近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，利益群體多元化，貧富差距拉大，社會(huì)治安形勢(shì)愈趨復(fù)雜，刑事犯罪的暴力化傾向日趨突出，涉槍、涉爆、涉毒等嚴(yán)重暴力犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的有組織犯罪，不僅嚴(yán)重危害社會(huì)治安和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也使執(zhí)勤司法警察遭到暴力襲擊傷亡的情況不斷發(fā)生，給一線司法警察的人身安全和履行職責(zé)造成嚴(yán)重威脅。
三是一些地方的法院經(jīng)費(fèi)保障困難，司法警察裝備和訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。目前相當(dāng)多的基層法警大隊(duì)受到地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政條件的影響和限制，司法警察缺乏必要的警械據(jù)、防護(hù)裝備。
（二）、自身方面
一是部分領(lǐng)導(dǎo)和基層司法警察自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，警惕性不高，缺乏必要的自我防范和保護(hù)意識(shí)，從而受到攜帶槍支、刀具的犯罪分子的傷害。
二是在處置嚴(yán)重暴力抗法或突發(fā)事件時(shí)，決策、組織、指揮失誤。處突預(yù)案形同虛設(shè)，方案考慮不周或信息不靈，對(duì)敵情不明，倉(cāng)促應(yīng)戰(zhàn)，以無(wú)備之己，對(duì)付有備之彼；或是協(xié)調(diào)不力，相互間配合不好，策應(yīng)不及時(shí)，造成司法警察不必要的傷亡。
三是在實(shí)踐中，對(duì)司法警察職能認(rèn)識(shí)上存在偏差，過(guò)多的強(qiáng)調(diào)司法警察的制敵功能，忽略了“盾牌”自身的安全，各級(jí)法院對(duì)武器管理過(guò)于嚴(yán)格，從而在一線司法警察人身安全受到嚴(yán)重威脅時(shí)，出現(xiàn)犯罪分子有槍?zhuān)痉ň鞜o(wú)槍的情形。許多情況下司法警察面臨戰(zhàn)時(shí)沒(méi)有攜帶警械、武器，雙方力量懸殊太大。發(fā)生司法警察傷亡事件后，整理其正面典型事跡多，總結(jié)反思問(wèn)題少。
四是在文明辦案倡導(dǎo)下的執(zhí)法誤區(qū)。近年來(lái)，隨著文明辦案，以人為本的司法理念倡導(dǎo)，加之受申訴、信訪率的考核，使法院干警執(zhí)法理念發(fā)生了很大變化，在“罵不還口，打不還手”的情況之下任由暴力抗法者肆無(wú)忌憚，且對(duì)這樣的行為還予以大力的宣揚(yáng)。如果司法警察面對(duì)襲擊而行使防衛(wèi)導(dǎo)致對(duì)方受傷，或者更嚴(yán)重的后果，哪么司法警察可能面臨著停職檢查、接受調(diào)查、悔過(guò)報(bào)告等一系列令人心寒的歷程。
保障司法警察人身安全談一些想法：
（一）、教育提高公民的整體素質(zhì)和守法意識(shí)。
（二）、對(duì)司法警察合法權(quán)益給予立法保障。要盡力給司法警察正當(dāng)執(zhí)法活動(dòng)提供應(yīng)有的保障，提供足夠的支持，特別是對(duì)于司法警察的合法權(quán)益給予立法保障。目前倡導(dǎo)人性化執(zhí)法只代表手段，并不意味著降低法律的標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)度，弱化法律的剛性和強(qiáng)制力，不意味著司法警察在遇到阻礙執(zhí)行職務(wù)行為時(shí)該放棄正當(dāng)?shù)姆佬l(wèi)權(quán)利。
（三）、司法警察自身要提高實(shí)戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)對(duì)司法警察的教育訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)執(zhí)法的規(guī)范化，公正執(zhí)法，正確執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)司法警察的自我保護(hù)。在教育、訓(xùn)練、裝備、撫恤等方面采取有效措施，加快司法警察安全保障體系建設(shè)，最大限度地防止和減少司法警察因公傷亡的發(fā)生。要建立和落實(shí)警務(wù)行動(dòng)的安全責(zé)任追究制度。對(duì)由于領(lǐng)導(dǎo)和管理上的原因，導(dǎo)致司法警察在執(zhí)行任務(wù)時(shí)傷亡的，應(yīng)該嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）、加大投入，為一線司法警察警務(wù)保障提供充分的防護(hù)屏障。配發(fā)防刺服、防護(hù)頭盔、網(wǎng)槍等必備的警械和防護(hù)裝備。改善通訊系統(tǒng)和交通工具條件，提高內(nèi)部通訊效率，確保在互通情況和互相支援時(shí)發(fā)揮作用，適應(yīng)處置突發(fā)事件的需要，減少一線司法警察處于危險(xiǎn)境地的可能。因人民法院的派出法庭只有少數(shù)法庭配備了一名司法警察，多數(shù)沒(méi)有法警，所以建議只有一名司法警察的基層法庭，在日常工作中為司法警察應(yīng)配發(fā)武器，只有這樣才能為一線法警提供充分的防護(hù)屏障。
以上是我的不成熟看法，有不當(dāng)之處請(qǐng)大家多批評(píng)指正。
黑龍江省九三農(nóng)墾法院 劉順濤
二0一二年九月十日
