[ 李寧 ]——(2012-10-29) / 已閱8023次
淺談修改后刑訴法在案管工作中的適用
景縣人民檢察院 李寧
案件管理工作是檢察機關(guān)依法履行憲法和法律賦予的職責、規(guī)范執(zhí)法、加強檢察管理工作的需要,也是強化法律監(jiān)督和自身監(jiān)督的必然要求。修改后刑訴法是我國推進司法體制改革和工作機制改革方面的一項重大舉措,對推進我國依法治國和建設社會主義法治國家具有重要意義,對推進司法文明進步具有里程碑意義,進一步提高對修改后刑訴法的貫徹落實,對于檢察機關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念至關(guān)重要。
因此,筆者認為,案管部門要正確確立案管工作理念,在提高思想認識、加強學習培訓、注重研究問題和解決問題、提高隊伍素質(zhì)等四方面下功夫, 積極應對新的刑訴法帶來的新情況、新變化,確保貫徹新刑訴法的各項工作任務落到實處,具有十分重要的意義。
一、充分發(fā)揮主觀能動作用和組織協(xié)調(diào)作用，樹立正確的案管工作理念。
案管工作理念是案管工作基本原則、指導思想的集中體現(xiàn),是案管部門職能定位、工作方式、監(jiān)管模式的基本導向,也是案管部門對案管工作的基本態(tài)度和認識。正確確立案管工作理念,對于不斷適應新的刑訴法帶來的新挑戰(zhàn),積極應對新的刑訴法帶來的新情況、新變化,確保貫徹新刑訴法的各項工作任務落到實處,具有十分重要的意義。首先，案管部門要有主動學習的工作理念。要對新的刑訴法全面把握、深入理解,要對相關(guān)規(guī)定及其立法精神,特別是對相關(guān)內(nèi)容作出重大修改的要真正學懂弄通,增強案管部門自身的業(yè)務水平和管理能力。不僅學習修改后的條文,也要結(jié)合原有條文全面把握;不僅學習有關(guān)檢察工作的內(nèi)容,還要著眼正確履行法律監(jiān)督職責, 著重學習立案、偵查、審查起訴與提起公訴等訴訟程序以及增編的未成年人刑事案件訴訟程序、當事人和解的公訴案件訴訟程序等方面的內(nèi)容;不僅要學習與本職工作有關(guān)的內(nèi)容,還要強化檢察一體化觀念,全面把握修改后的刑事訴訟法對審查逮捕、審查起訴、職務犯罪偵查、訴訟監(jiān)督等方面提出的新要求,使案管部門成為貫徹落實新的刑訴法工作中的行家里手。其次，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，確保各業(yè)務部門積極應對修改后的刑事訴訟法中出現(xiàn)的新問題、新變化。新刑訴法的應對工作,涉及到檢察機關(guān)的方方面面和訴訟的整個過程,作為檢察機關(guān)的案件管理部門,在積極應對新的刑訴法帶來的挑戰(zhàn)過程中,要將自身的案件管理工作融入到各項具體的業(yè)務工作中,努力形成案件管理工作的整體合力,使案件管理部門的工作,在積極應對新的刑訴法中起到事半功倍的效果。要注重加強與業(yè)務部門的溝通協(xié)調(diào),充分發(fā)揮案管部門在日常全程動態(tài)監(jiān)督管理工作優(yōu)勢,善于發(fā)現(xiàn)業(yè)務部門存在的不適應新的刑訴法實施過程中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),善于總結(jié)存在的常見的和傾向性的問題,及時采取多種形式,幫助業(yè)務部門進行認真評析出現(xiàn)問題的成因,與業(yè)務部門一起會商對策,適時提出解決問題的指導性意見,幫助業(yè)務部門有針對性地抓好案件質(zhì)量管理工作。堅持監(jiān)督檢查與促進工作相統(tǒng)一,不斷提高業(yè)務部門的應對能力和辦案質(zhì)量。
二、加強學習培訓，提高隊伍素質(zhì),深入推進案件管理工作和修改后刑訴法的學習貫徹落實。
基層檢察機關(guān)要從四個方面深入推進和加強案件管理和修改后刑訴法的學習貫徹落實。一是要在進一步提高思想認識上下功夫。要站在推進中國特色社會主義檢察事業(yè)健康發(fā)展,提高檢察公信力,鞏固黨的執(zhí)政地位,維護社會主義制度和保障人民群眾權(quán)利的高度來認識案件管理工作的重要性,從依法治國和建設法治國家的高度,提高對修改后刑訴法的貫徹落實。二是要在加強學習培訓上下功夫。要深入學習、研究案件管理“管什么”、“怎樣管”的問題,緊密結(jié)合檢察工作實踐,切不可坐而論道,突出抓好修改后刑訴法的學習培訓。三是要在研究問題、解決問題上下功夫。要不斷深入研究案件管理工作中存在的突出問題,正確認識修改后刑訴法給檢察工作帶來的機遇和挑戰(zhàn),堅持在檢察實踐中學習貫徹,在學習貫徹中促進檢察工作。四是要在提高檢察隊伍素質(zhì)上下功夫。要將推進案件管理工作和學習貫徹修改后刑訴法的過程作為砥礪隊伍素質(zhì)、推動隊伍建設的過程。
三、著力做好新刑訴法的適用工作。
新刑訴法從懲治犯罪、保障人權(quán)、維護社會秩序出發(fā)，強化了檢察機關(guān)對刑事訴訟的法律監(jiān)督，規(guī)范了檢察機關(guān)執(zhí)法辦案工作，對案件監(jiān)管工作提出了更高的要求。因此，案管部門要在新刑訴法的適用工作中，強化監(jiān)督實效。
一要對于與案件監(jiān)督管理直接相關(guān)的條文予以整理，逐條進行分解，落實到工作中。在案件受理過程中，除依據(jù)現(xiàn)有受理要求嚴格審查外，注意案件是否存在新刑訴法第一百零三條第三款的情形，一旦發(fā)現(xiàn)，及時告知偵查部門。在法律文書開具、備案文書管理過程中，注意相關(guān)法律適用條文的修改。刑事訴訟法修改后部分條文發(fā)生變動，相關(guān)法律文書的適用條文隨之改變。案管部門將法律文書涉及的所有發(fā)生變動的條文，制作新舊條文對照表，在新刑訴法實施后及時用新條文代替舊條文。
二是把握好相關(guān)法律問題的適用，對于新刑訴法規(guī)定的“不得強迫自證其罪”、“非法證據(jù)排除規(guī)則”立即適用到執(zhí)法辦案中。案管部門及時通過文書備案、案件質(zhì)量檢查等方式開展對案件的這些方面進行重點檢查，保證案件質(zhì)量。在案件質(zhì)量檢查中，案管部門要仔細檢查犯罪嫌疑人翻供的理由，對于犯罪嫌疑人供稱因受到刑訊逼供、威脅等外部因素而作虛假供訴的翻供案件，通過詢問案件承辦人員、調(diào)取案件同步錄音錄像等方式，確認案件有無非法證據(jù)存在。
三是加強檢調(diào)對接案件全程監(jiān)管，從四個環(huán)節(jié)入手，采取嚴格受理初核、主動參與調(diào)解環(huán)節(jié)、介入處理結(jié)果評估、及時督促考察回訪等監(jiān)管措施，確保檢調(diào)對接案件公平、公正、合法、規(guī)范辦理。
