[ 張弘默 ]——(2012-11-23) / 已閱6698次
法治是解決信訪問題的最佳模式
北安市人民法院 張弘默
近年來，隨著廣大群眾自我觀念和公民意識的增強，對自己享有的經濟、政治、文化、社會等各方面的權益越來越關注，越來越迫切地希望自己的權利得到有效保障，這是社會的進步。但是，由于目前受信“訪”不信法等錯誤思想影響，信訪逐漸成為不少群眾表達訴求、“維護權利”的重要途徑和方式，并且信訪中纏訪、鬧訪、非正常訪等信訪異化傾向日趨嚴重，影響了社會大局的和諧穩定。為妥善化解信訪矛盾，一些地方和部門背離信訪解決的法治要求，以各種名義、各種形式突破法律底線，追求個別信訪個案的所謂“徹底解決”，不僅損害了法治的權威，也影響了正常信訪工作的有效開展。當前，無論信訪矛盾多么復雜，無論信訪任務多么艱巨，必須保持清醒頭腦，始終堅持用法治的思維、法治的方法來解決信訪問題，把法治作為破解信訪問題的最佳模，堅守法治、法律底線，堅守社會公平正義的底線，正確把握現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益、個別群眾具體利益的關系，推動每一個信訪具體問題依法依規解決。
一要更加注重發揮法治的權利保障作用，暢通信訪渠道，積極引導群眾依靠法治解決矛盾糾紛。信訪是群眾的一項政治權利，也是群眾維護自身權益的方式之一，必須注意保障群眾依法有序信訪的權利，為來訪群眾表達訴求提供便利和尊重，對違法阻礙群眾行使信訪權利的行為要給予依法處理和嚴肅追究。要努力暢通信訪渠道，維護好黨委政府與群眾溝通的橋梁和紐帶，建立起有效的群眾訴求表達機制，切實把群眾對黨委政府的信任保護好。要充分發揮好現有信訪法律、法規的作用，正確引導群眾可以做什么、不應做什么，為群眾行使信訪權利、暢通信訪渠道營造良好的社會和法治環境。要切實加強對信訪群眾的法治宣傳教育，改變群眾“信訪比法管用”、“小鬧小解決、大鬧大解決”等錯誤觀念，引導其從主要通過信訪解決問題轉變為主要通過訴訟、調解、仲裁等法定方式解決問題，最終走上依靠法律解決糾紛的軌道上來。
二要更加注重發揮法治的定分止爭作用，妥善化解信訪矛盾，依法維護群眾正當權益。信訪是社會矛盾的特殊表現形式，化解信訪問題必須堅持法治原則，依法妥善解決。當前，一些地方和部門解決信訪問題超越法律，隨意性強，帶有濃厚的行政命令和長官意志色彩；更有的為求一時和諧穩定，違反法律規定，隨意滿足個別信訪人的不合理、不合法的訴求，造成其他信訪人的爭相效仿，甚至還引發新的社會矛盾。法治是人類社會在長期的社會管理實踐中探索的并經過長期實踐檢驗的智慧結晶，也是世界各國和我們大力實施的最合理的社會治理模式，法治相比于其它解決矛盾的手段，更體現著理性、效率、文明、民主和秩序的要求，它對每個公民的行為給予更好地指引、預測、規范、教育，使每個社會成員對自己的行為可以做出初步的評價和判斷。作為法治的重要組成部分，司法是解決社會矛盾糾紛的最后防線，也是矛盾糾紛的最終裁決者，司法科學、公開、完善、規范的程序設計，成熟縝密的法律法規體系為各類矛盾糾紛在法律框架內找到相應的救濟渠道提供了可能。當前，我國社會主義法律體系初步形成，規范依法行政、人民調解和仲裁等各類糾紛解決手段的法律法規日趨完善，230多件法律、690多件行政法規和8600多件地方法規為各類矛盾糾紛依法解決創造了必備條件，奠定了堅實基礎。因此說，目前我們在化解信訪矛盾時，必須堅持法治的基本要求，始終做到依法辦理，切實維護法治的權威，堅決防止和杜絕突破法律的錯誤做法，切實維護社會公平。只有這樣，才能破解信訪難題，遏制信訪高發勢頭，使信訪工作回歸到原本的軌道。
