[ 徐慧娟 ]——(2012-11-23) / 已閱8679次
第一，領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)定，親自抓落實(shí)。
任何一項(xiàng)改革或創(chuàng)新，在推行過(guò)程中，總會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，干警很容易找到各種理由和借口被惰性和習(xí)性拉回去。而這時(shí)院領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，尤其是院長(zhǎng)的態(tài)度就非常重要，只要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度堅(jiān)定，“一把手”不松勁，干警就不得不服從，就不會(huì)松懈。審判管理機(jī)制的推行尤其是如此，機(jī)制推行的效果直接影響著本院審判工作效果，對(duì)此，法院領(lǐng)導(dǎo)一定要堅(jiān)持從嚴(yán)要求，始終不松勁，這樣可對(duì)干警產(chǎn)生一定的外在壓力，迫使每位干警去適應(yīng)新的行為模式。
第二，措施有力，限期執(zhí)行到位。
構(gòu)建好審判管理機(jī)制后，接下來(lái)要解決的問(wèn)題就是“具體如何落實(shí)”了，而這是產(chǎn)生審判管理效果的關(guān)鍵。實(shí)施機(jī)制具體而言，就是根據(jù)審判管理機(jī)制的內(nèi)容，制定有計(jì)劃、有步驟的執(zhí)行措施，措施要有力，內(nèi)容要具體，責(zé)任要明確，并且對(duì)每個(gè)措施要限期執(zhí)行到位。例如，我院在推行案件信息化管理時(shí)，規(guī)定一周內(nèi)完成硬件設(shè)備及電子軟件的購(gòu)買(mǎi)和安裝，一周內(nèi)完成全院干警的分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，兩周內(nèi)完成前期案件的補(bǔ)錄工作，一個(gè)月內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)同步案件流程管理，明確每個(gè)部門(mén)每個(gè)崗位人員在實(shí)施案件信息化管理中的具體工作事項(xiàng)分工及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，等等，措施詳實(shí)明確。執(zhí)行措施是否有力，直接決定著機(jī)制運(yùn)行的成敗。
第三，評(píng)查通報(bào)，監(jiān)督機(jī)制嚴(yán)密。
審判管理機(jī)制的推行不是一蹴而就的事，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工作，要解決“如何保證長(zhǎng)效運(yùn)行”的問(wèn)題，就要靠建立評(píng)查通報(bào)監(jiān)督機(jī)制來(lái)解決。嚴(yán)密的定期評(píng)查通報(bào)和隨時(shí)抽查制度是審判管理工作正常長(zhǎng)效運(yùn)行的有效保證。尤其是審判管理工作中重要的或關(guān)鍵性的節(jié)點(diǎn)更是要嚴(yán)格評(píng)查、嚴(yán)密監(jiān)督。例如我院在推行審判流程信息化管理機(jī)制的實(shí)踐中，一個(gè)很重要的關(guān)鍵點(diǎn)就是，一切評(píng)查、考核數(shù)據(jù)必須全部來(lái)源于電腦自動(dòng)生成，以信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為考核和管理的依據(jù)，抓住了這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，自然就會(huì)迫使所有的人真實(shí)地將工作情況錄入信息系統(tǒng)。我院在推行審判流程信息化管理工作中，主要建立了以下評(píng)查通報(bào)監(jiān)督機(jī)制：一是每月全院司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表由立案庭于每月16日從案件信息系統(tǒng)自動(dòng)生成數(shù)據(jù)，徹底改變傳統(tǒng)的司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表根據(jù)各業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)送的數(shù)據(jù)來(lái)生成的做法。二是每月16日由立案庭根據(jù)信息系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)，向全院通報(bào)各部門(mén)、各法官承辦案件具體情況，收結(jié)案件、調(diào)撤率、執(zhí)結(jié)率、上訴情況等等每一項(xiàng)數(shù)據(jù)，每月一張全院辦案人員的“成績(jī)單”，準(zhǔn)確客觀地展示了每位干警的工作情況。三是每月上旬完成上月所結(jié)案件的信息評(píng)查，以檢查全部案件信息是否準(zhǔn)確及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，錄入不準(zhǔn)確或不完整將相應(yīng)扣分，結(jié)果納入年終考評(píng)。四是每季度對(duì)全院各部門(mén)及各承辦人案件質(zhì)量與效率進(jìn)行評(píng)估。五是對(duì)全院案件辦結(jié)期限進(jìn)行監(jiān)督，目前全院辦案周期平均不超過(guò)2個(gè)月，無(wú)1件超期結(jié)案，這是案件信息管理以來(lái)的一個(gè)工作效果。六是每月不定期對(duì)案件信息錄入情況進(jìn)行抽查。
（二）方法要柔軟
審判管理機(jī)制的推行最終要由各個(gè)干警來(lái)具體落實(shí)執(zhí)行，措施再有力，方法再有效，其實(shí)施的主體還是人。這就意味著實(shí)施過(guò)程中主體是會(huì)有各種感受和情緒的，而這些感受和情緒又會(huì)影響主體去實(shí)施機(jī)制的態(tài)度、動(dòng)機(jī)和效果。因此，我們?cè)跈C(jī)制推行過(guò)程中要充分考慮干警的感受和情緒情感，化解消極情緒，激發(fā)積極情緒，使干警變消極被動(dòng)執(zhí)行為積極主動(dòng)推行。這就是“方法要柔軟”。
激發(fā)干警產(chǎn)生積極的感受和情緒，主要就是幫助干警開(kāi)放心態(tài)，尋找破除習(xí)性的壓力和動(dòng)力。這是任何一項(xiàng)創(chuàng)新性工作或變革性工作要開(kāi)展的前提，也是最重要的一個(gè)條件，它解決的是“要不要做”的問(wèn)題。“認(rèn)識(shí)到位”、“思想上高度重視”等等已是老生常談，以致于領(lǐng)導(dǎo)在臺(tái)上強(qiáng)調(diào)的聲音再大，臺(tái)下的人也僅僅是麻木地“入耳不入心”。實(shí)踐中，這個(gè)條件是最難實(shí)現(xiàn)的又是最容易實(shí)現(xiàn)的。最難是因?yàn)樗鼘?shí)現(xiàn)的唯一途徑取決于每個(gè)干警自己是否真正認(rèn)識(shí)到了并自覺(jué)地接受，此外別無(wú)他法，其他任何人無(wú)法操控，最容易實(shí)現(xiàn)是因?yàn)樗膶?shí)現(xiàn)不需要成本。如果這個(gè)問(wèn)題解決了，意味著成功了一半。但若我們能深入分析，有的放矢，針對(duì)性地下功夫，這個(gè)問(wèn)題也就能迎刃而解了。
第一，開(kāi)放心態(tài)，清除思想障礙
惰性是人的本性，決定了人喜好按習(xí)慣做事，而不愿打破常規(guī)，久之則成習(xí)性，習(xí)性不僅不易改變，而且對(duì)外來(lái)的改變會(huì)產(chǎn)生抗拒心理，有的人思維和行為也就因此而“固化”甚至“鈣化”了，不愿意接受與自己的觀念不一致的新思維、新思想。而在當(dāng)今飛速發(fā)展的社會(huì)，各行各業(yè)都要求不斷創(chuàng)新，開(kāi)放心態(tài)已不僅僅是一種理念，而是一種扎扎實(shí)實(shí)的能力，“心有多大，世界有多大”。因此，要激發(fā)干警充分打開(kāi)思維，清除思想障礙，以積極開(kāi)放的心態(tài)接受新鮮事物。“泰山不拒細(xì)壤，故能成其高；江河不擇細(xì)流，故能成其深。”
第二，破除習(xí)性，改變行為
開(kāi)放心態(tài)到改變行為是一個(gè)從認(rèn)識(shí)到行為的過(guò)程,要有一定的壓力或動(dòng)力促使其實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō)只有當(dāng)面對(duì)“不得不改變”的壓力,或“改變能帶來(lái)想獲得的利益”的動(dòng)力時(shí)才會(huì)去破除習(xí)性，改變?cè)行袨榉绞健＝Y(jié)合工作實(shí)際，我們就是讓全體干警充分認(rèn)識(shí)到推行審判管理機(jī)制已是勢(shì)在必行的形勢(shì)壓力，以及推行審判管理機(jī)制將會(huì)帶來(lái)提高工作效率和質(zhì)量，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)管理和決策的科學(xué)化等等好處的動(dòng)力。從而，使干警克服惰性，破除習(xí)性，去面對(duì)并適應(yīng)新的改變，將傳統(tǒng)的手工作業(yè)模式變革為現(xiàn)代信息化的新作業(yè)模式。
當(dāng)前，法院面對(duì)案多人少的內(nèi)部壓力和矛盾糾紛復(fù)雜、群眾要求高的外部形勢(shì)，法院審判管理工作面臨著重大挑戰(zhàn)，法院的審判工作和管理模式正在從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代智能化轉(zhuǎn)變，管理內(nèi)容從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。各個(gè)法院在最高法院的指導(dǎo)下不斷探索、不斷創(chuàng)新，建立本院的審判管理機(jī)制。誠(chéng)然，在機(jī)制的構(gòu)建和實(shí)施中面臨著各種主客觀問(wèn)題，但比起審判管理機(jī)制最終為法院審判工作和司法現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的各種利益及機(jī)遇，解決這些問(wèn)題的代價(jià)和努力實(shí)在是不值一提。只要我們堅(jiān)持探索并不斷完善，審判管理的機(jī)制作用就能得以充分發(fā)揮，法院的管理水平、司法能力由此也將獲得質(zhì)的飛躍。
（作者單位：江西省南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院）
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