[ 薛建園 ]——(2003-11-20) / 已閱17124次
婚姻登記程序瑕疵與婚姻效力
薛建園
江西贛鷹律師事務所
一、婚姻登記行為的行政性
所謂婚姻登記行為，就是婚姻登記管理人員以婚姻登記機關的名義，依婚姻當事人的申請為其婚姻狀況進行登記并出具相應證書（結婚證或者離婚證或者婚姻狀況證明）的具體行政行為。考察這一概念，不難發(fā)現，婚姻登記行為的行政性具有以下內容。
1、從主體上看，婚姻登記行為是婚姻登記機關（行政主體——在城市為民政部門；在農村為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）通過取得婚姻登記資格的人員（行為主體或者叫行政人）作出的。這有三層含義：首先，婚姻登記行為是婚姻登記機關的行為，而不是婚姻登記管理人員的行為；其次，因為婚姻登記機關是一種組織，而非自然人，而組織作為一種抽象體是無法直接實施婚姻登記行為的，所以，婚姻登記管理人員是婚姻登記機關與申請婚姻登記的當事人之間的橋梁，換言之，婚姻登記行為必須通過婚姻登記管理人員來實施；第三，婚姻登記行為作出后，其法律后果由婚姻登記機關來承受，而不是由婚姻登記管理人員來承受的。
2、從對象上看，婚姻登記行為是針對特定的合符婚姻登記法定條件的自然人作出的，婚姻登記機關與婚姻登記管理人員不得為法人或者其他組織以及不符合法定條件的自然人辦理婚姻登記。
3、從方式上看，婚姻登記行為是一種單方行為，即是由婚姻登記機關單方作出的，它的成立與否，只取決于婚姻登記機關的單方意志，不以婚姻當事人的意志為轉移。盡管婚姻登記行為必須依婚姻當事人的申請而作出，但婚姻當事人的申請只是婚姻登記機關作出婚姻登記行為的前提，是否作出婚姻登記行為，則是婚姻登記機關單方決定的。
4、從效果上看，婚姻登記行為是一種能直接導致婚姻當事人產生婚姻權利義務關系的行為。頒發(fā)結婚證，則賦予了婚姻當事人的婚姻權利，如財產共有權、被扶養(yǎng)權、繼承權以及性權利等等；同時也科以了婚姻當事人的婚姻義務，忠誠的義務、撫養(yǎng)的義務等等。頒發(fā)離婚證，則駁奪了婚姻當事人的婚姻權利，同時也免除了婚姻當事人的婚姻義務。所以說，婚姻登記行為是一種法律行為而不是事實行為。
二、婚姻登記程序瑕疵的類型
婚姻登記行為的行政性告訴我們，合法有效的婚姻登記行為既要符合法定的實體要件，又要符合法定的程序要件。實體要件即是要求婚姻登記行為符合《婚姻法》關于結婚或者離婚的法定條件，不符合法定條件的不予登記。程序要件則是要求婚姻登記行為合符《婚姻法》和《婚姻登記條例》的法定條件。但在實務中卻不盡然，換句話說，婚姻登記在程序方面存在種種瑕疵，具體表現在：
1、非管轄地登記。我國婚姻登記制度實行屬地原則，《婚姻法》和《婚姻登記條例》均規(guī)定，婚姻當事人必須到一方戶籍所在地的民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請婚姻登記，而不得異地申請登記。現實中，婚姻當事人到非一方戶籍所在地的婚姻登記機關申請婚姻登記，該婚姻登記機關也依其申請作出了婚姻登記行為，即頒發(fā)了結婚證或離婚證或婚姻狀況證明。這種登記即是非管轄地登記。
2、非本人親自登記。《婚姻法》和《婚姻登記條例》規(guī)定，婚姻當事人必須親自到婚姻登記機關辦理婚姻登記。而現實中卻屢有非本人親自到婚姻登記機關辦理婚姻登記的情形發(fā)生。這有兩種情形，一種是婚姻當事人與婚姻登記管理人員熟悉，婚姻登記管理人員對婚姻當事人的婚姻狀況一清二楚，婚姻當事人一方到婚姻登記辦理婚姻登記，婚姻登記管理人員也予辦理了；另一種情形是“槍手”代替，婚姻當事人出于某種目的，自己不便或者不能親自到婚姻登記機關辦理登記，而找人代替，婚姻登記機關及婚姻登記管理人員審查不嚴，也給辦理了。
3、非婚姻登記管理人員登記。婚姻登記行為是一種行政執(zhí)法活動，而從事行政執(zhí)法活動的行政人必須取得相應的行政執(zhí)法資格。所以，《婚姻登記條例》規(guī)定：“婚姻登記機關的婚姻登記員應當接受婚姻登記業(yè)務培訓，經考核合格，方可從事婚姻登記工作。”民政部的規(guī)章也規(guī)定，婚姻婚姻登記管理人員實行資格認定制度，即婚姻登記管理人員必須經過培訓，考試考核，合格者取得婚姻登記員資格，取得這一資格的人員才能在婚姻登記機關從事婚姻登記工作。但在實際工作中，不少婚姻登記機關特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排沒有取得婚姻登記員資格的其他人員從事婚姻登記工作。此亦為婚姻登記程序中的瑕疵。
4、瑕疵證件、聲明的登記。《婚姻登記條例》規(guī)定，申請結婚登記，婚姻當事人（不含港、澳、臺居民以及華僑和外國人，下同）必須提交：（1）戶口證明；（2）身份證；（3）本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內旁系血親關系的簽字聲明。申請離婚登記，必須提交：（1）戶口證明；（2）身份證；（3）結婚證；（4）雙方當事人共同簽署的離婚協議書。在現實婚姻登記工作中，有兩種瑕疵情形存在：一種是證件、聲明欠缺；另一種是證件、聲明虛假，但這種虛假不足以否認婚姻當事人申請結婚或者離婚的實質要件。
三、婚姻登記程序瑕疵與婚姻效力
由行政法理論可知，具體行政行為的合法性取決于實體合法與程序合法，兩者有一違法則具體行政行為違法。從這個意義上講，婚姻登記程序存有上述一種或者幾種瑕疵，那么，該婚姻登記行為違法。婚姻當事人可請求有權機關（婚姻登記機關或者人民法院）撤銷婚姻登記，宣布婚姻登記無效。有權機關應當以婚姻登記程序違法撤銷婚姻登記，宣布婚姻登記無效，收回或者注銷結婚證或者離婚證或者婚姻狀況證明。婚姻登記被撤銷后，婚姻登記自始無效，婚姻當事人自始不存在或者不消滅婚姻權利義務法律關系。
但是，依《婚姻法》的規(guī)定，構成婚姻無效的僅限于以下五種情形：1、重婚的；2、有禁止結婚的親屬關系的；3、婚前患有醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未消除的；4、未到法定婚齡的；5、非自愿辦理婚姻登記的。這五種情形均是構成婚姻無效的實質要件。《婚姻法》并未對婚姻登記程序瑕疵（違法）導致婚姻無效作出規(guī)定，《婚姻登記條例》也沒有就此作出規(guī)定。就是說，從《婚姻法》和《婚姻登記條例》的規(guī)定看，婚姻登記程序瑕疵（違法）并不必須導致婚姻無效。但婚姻登記程序違法進而導致婚姻登記行為違法是顯而易見的，只不過是違法的婚姻登記并不等于婚姻登記無效，即不必然導致結婚或者離婚或者婚姻狀況證明無效，相反，違法的婚姻登記在被撤銷前仍是有效的，結婚登記的婚姻當事人之間依然存在婚姻權利義務法律關系，即仍然享有婚姻權利，同時也必須承擔婚姻義務。離婚登記的當事人則不存在婚姻權利義務法律關系，即不再享有婚姻權利，同時也承擔婚姻義務。
根據以上分析，可以得出結論，婚姻登記程序瑕疵產影響婚姻的法律效力，但婚姻當事人可以以婚姻登記程序瑕疵為由，請求婚姻登記機關或者其上級機關或者人民法院撤銷婚姻登記程序有瑕疵的婚姻登記。婚姻登記被撤銷后，婚姻當事人的婚姻權利義務法律關系歸于消滅或者重新恢復。
