[ 陳葦 ]——(2013-4-10) / 已閱19602次
完善我國法定繼承人范圍和順序立法的思考
陳葦 西南政法大學(xué) 教授 , 冉啟玉 西南政法大學(xué) 講師
內(nèi)容提要: 法定繼承的人范圍和順序，是我國《繼承法》修改的難點(diǎn)問題之一。圍繞這一問題，學(xué)術(shù)界有諸多爭論。關(guān)于我國法定繼承人的范圍和順序，立法上還存在很多不足，應(yīng)結(jié)合我國民眾的繼承意愿和繼承習(xí)慣，借鑒外國立法經(jīng)驗(yàn)，修改、完善相關(guān)立法。
法定繼承人的范圍和順序，是指哪些人能夠成為法定繼承人及其依據(jù)何種順序參加繼承取得遺產(chǎn)，這既關(guān)系到對被繼承人私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也涉及到家庭扶養(yǎng)職能的實(shí)現(xiàn)。值此我國《繼承法》修改之際，我們在考察我國法定繼承人范圍和順序修改論爭的主要觀點(diǎn)基礎(chǔ)上，分析我國法定繼承人范圍和順序的立法現(xiàn)狀與不足，借鑒外國立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國民眾的繼承意愿和繼承習(xí)慣，提出修改、完善我國相關(guān)立法的建議，以供立法機(jī)關(guān)參考，期望對《繼承法》的修改及未來的《中國民法典·繼承編》的制定有所裨益。
一、我國法定繼承人范圍與順序修改論爭的主要觀點(diǎn)
我國現(xiàn)行《繼承法》制定于 20 世紀(jì) 80 年代。該法從 1985 年施行至今已有 27 年。在 21 世紀(jì)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們社會生活條件發(fā)生了很大的變化，在遺產(chǎn)繼承中也出現(xiàn)了一些新情況。我國學(xué)界普遍認(rèn)為，法定繼承人范圍過窄，法定繼承順序也存在某些不合理之處，需要進(jìn)行相應(yīng)的修改，以適應(yīng)調(diào)整新時期我國民眾遺產(chǎn)繼承新情況的需要。但對法定繼承人范圍和順序應(yīng)當(dāng)如何修改，專家學(xué)者們的觀點(diǎn)不盡一致，提出的立法建議也不盡相同。因此，法定繼承人范圍和順序究竟應(yīng)當(dāng)如何修改，是《繼承法》修改中的難點(diǎn)問題之一。首先，對我國法定繼承人范圍和順序修改論爭的主要觀點(diǎn)進(jìn)行考察。
(一) 我國法定繼承人范圍修改論爭的主要觀點(diǎn)
關(guān)于我國法定繼承人范圍是否應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，主要有兩種觀點(diǎn)： 一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)行法定繼承人的范圍比較合理，贊同《繼承法》的現(xiàn)有規(guī)定。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)行法定繼承人的范圍不符合我國的現(xiàn)實(shí)國情，需要進(jìn)行調(diào)整。對于法定繼承人范圍是否需要調(diào)整的論爭，主要涉及以下三個問題：
第一，我國法定血親繼承人的范圍是否應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大？ 對此主要有兩種觀點(diǎn)： 一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國法定繼承人范圍應(yīng)當(dāng)維持原狀； 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國法定繼承人范圍過窄，應(yīng)予適當(dāng)擴(kuò)大。至于擴(kuò)大到哪些近血親，學(xué)者們的觀點(diǎn)不盡一致，主要有三種不同的立法建議： 一是主張擴(kuò)大到第四親等內(nèi)的血親； 二是主張擴(kuò)大到在一個家庭中共同生活或有扶養(yǎng)關(guān)系的三親等的血親；[1]三是主張只增加兄弟姐妹的子女( 即侄子女、外甥子女)作為法定繼承人。[2]
第二，形成扶養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母、繼子女是否應(yīng)為法定繼承人？ 對此主要有兩種觀點(diǎn)： 一種觀點(diǎn)認(rèn)為，經(jīng)過近 20 多年的運(yùn)作，我國《繼承法》有些特色已成為我國固有法的一部分，建議予以保留，如形成扶養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母子女相互享有繼承權(quán)的規(guī)定。[3]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，形成扶養(yǎng)教育關(guān)系的繼子女享有對繼父母的遺產(chǎn)繼承權(quán)，對父母再婚不利、實(shí)際上也損害繼父母的親生子女的繼承權(quán)，故建議取消形成扶養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母與繼子女互有繼承權(quán)的規(guī)定，改為適用《繼承法》第 14 條有關(guān)酌情分配遺產(chǎn)的規(guī)定為宜。[4]
第三，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的喪偶兒媳或喪偶女婿是否應(yīng)為法定繼承人？ 對此主要有兩種觀點(diǎn)： 一種觀點(diǎn)認(rèn)為，該制度的設(shè)立較為公平合理，有利于老年的公婆、岳父母生活上的照料和精神上的安慰，有利于發(fā)揚(yáng)中華民族的美德、發(fā)揮家庭的扶養(yǎng)職能，體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的一致性。[5]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，此是將本應(yīng)由道德調(diào)整的問題納入到了法律調(diào)整的范疇，通過適用《繼承法》有關(guān)酌情分得一定遺產(chǎn)的規(guī)定同樣也可以保護(hù)此種喪偶的兒媳和女婿的合法權(quán)益，故不宜將其納入法定繼承人的范圍。
(二) 我國法定繼承人順序修改論爭的主要觀點(diǎn)
關(guān)于我國法定繼承人順序的修改，主要有兩種不同的觀點(diǎn)： 一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)有的法定繼承人順序符合我國國情，應(yīng)當(dāng)維持《繼承法》原有的規(guī)定。[1]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)有的法定繼承人順序不夠合理，需要進(jìn)行修改，其修改的內(nèi)容包括： 配偶繼承人的繼承順序與血親繼承人的繼承順序。
第一，配偶繼承人的法定繼承順序是否應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整？ 對此主要有兩種觀點(diǎn)： 一種觀點(diǎn)認(rèn)為，配偶應(yīng)固定繼承順序。《繼承法》將配偶固定在第一順序，這體現(xiàn)了配偶在家庭中的地位和家庭成員之間的密切關(guān)系。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，配偶應(yīng)不固定繼承順序。我國配偶繼承順序的現(xiàn)行規(guī)定，既不符合我國民間的繼承習(xí)慣，也使配偶的繼承份額有限，并且不能兼顧保護(hù)血親繼承人的繼承權(quán)，因此，建議不固定配偶的繼承順序，配偶可以參與到任何一個繼承順序與血親繼承人一起共同繼承。
第二，血親繼承人的繼承順序是否應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整？ 對此，爭議的焦點(diǎn)問題是父母和子女是否應(yīng)當(dāng)在同一個繼承順序。[6]主要有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在我國人口老年化嚴(yán)重的背景下，應(yīng)考慮我國社會保障制度的不完善情況，父母作為第一順序的法定繼承人，可以緩解人口老年化帶來的贍養(yǎng)問題。[7]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，子女及其直系卑血親應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于父母的繼承順序，子女及其直系卑血親作為第一順序法定繼承人，父母作為第二順序法定繼承人，這樣可使遺產(chǎn)通過子女及其直系卑血親往下傳而被保留在被繼承人的后代之家庭內(nèi)部，這符合我國民間的繼承習(xí)慣，也與世界大多數(shù)國家和地區(qū)的立法相一致。同時，對被置于后面繼承順序而未能參加繼承的受被繼承人扶養(yǎng)的父母以及祖父母、外祖父母的晚年生活保障，可以通過設(shè)立特定遺產(chǎn)( 包括遺產(chǎn)中供受扶養(yǎng)人日常生活使用的物品和住房) 的終身使用權(quán)的方式，予以妥善地解決。[2]
二、我國法定繼承人范圍和順序的立法現(xiàn)狀與不足
關(guān)于我國法定繼承人的范圍和順序的立法現(xiàn)狀，根據(jù)《繼承法》第 10、11、12 條的規(guī)定，法定繼承人的范圍包括： 配偶、子女( 包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女) 、父母( 包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母) ；兄弟姐妹( 包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹) 、祖父母、外祖父母； 孫子女、外孫子女及其晚輩直系血親為代位繼承人。配偶、子女、父母為第一順序法定繼承人； 兄弟姐妹、祖父母、外祖父母為第二順序法定繼承人。被繼承人的子女先于被繼承人死亡的，由被繼承人的子女的晚輩直系血親代位繼承。代位繼承人不受輩數(shù)限制。（注：參見 1985 年 9 月 11 日《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國繼承法〉若干問題的意見》第 25 條。）喪偶兒媳對公婆，喪偶女婿對岳父母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序法定繼承人。
針對以上學(xué)者對我國法定繼承人范圍和順序修改的主要觀點(diǎn)論爭，結(jié)合現(xiàn)行《繼承法》的規(guī)定，我們簡要分析現(xiàn)行法定繼承人范圍和順序的立法之不足。
(一) 我國法定繼承人范圍的立法之不足
1、我國法定血親繼承人的范圍過窄。除配偶繼承人外，《繼承法》規(guī)定的直系血親繼承人上至祖父母、外祖父母，下至全體直系卑血親，旁系血親繼承人止于兄弟姐妹，此外還有因扶養(yǎng)關(guān)系而取得法定繼承權(quán)的人( 包括形成扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母與繼子女，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的喪偶兒媳和喪偶女婿) 。目前，我國法定血親繼承人范圍是世界上最窄的國家之一。這種立法例的主要缺陷如下：
第一，這與我國現(xiàn)有的家庭結(jié)構(gòu)和血親關(guān)系的變化不相適應(yīng)。我國實(shí)行計(jì)劃生育政策已 30多年，提倡“一對夫妻只生一個子女”的獨(dú)生子女政策的實(shí)施，使我國家庭結(jié)構(gòu)已呈小型化核心家庭為主，在核心家庭中近血親的種類和數(shù)量都在減少，如兄弟姐妹數(shù)量的減少甚至家庭中無兄弟姐妹。隨之而來的就是叔、伯、姑、舅、姨、侄子女、外甥子女這些血親的種類和人數(shù)也減少。我國第六次人口普查結(jié)果顯示，平均每個家庭戶的人口為 3． 10 人，比 2000 年第五次全國人口普查的3． 44人減少 0． 34 人。我國家庭結(jié)構(gòu)以核心家庭為主，法定血親繼承人的總量有所減少。基于這一社會現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大法定血親繼承人的范圍。如前所述，對于擴(kuò)大法定血親繼承人的范圍，學(xué)者們已提出了不同的建議，對其范圍擴(kuò)大最寬的建議是將法定繼承人范圍擴(kuò)大到四親等以內(nèi)的血親，對其范圍擴(kuò)大最窄的建議是僅增加兄弟姐妹的子女為法定繼承人。我們認(rèn)為，就四親等以內(nèi)的血親而言，在我國現(xiàn)實(shí)生活中，有些親屬如堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹之間發(fā)生繼承的情況非常少，民間也沒有這樣的繼承習(xí)慣。借鑒外國的相關(guān)立法例，結(jié)合我國民眾的繼承習(xí)慣，新增加的法定繼承人，應(yīng)當(dāng)與被繼承人具有一定經(jīng)濟(jì)上和情感上聯(lián)系、在一定情況下能盡扶養(yǎng)和扶助義務(wù)，并且在民間有相互繼承遺產(chǎn)的習(xí)慣的血親為宜。因此，增加兄弟姐妹的子女為法定繼承人較為適宜。
第二，這不利于保護(hù)自然人的私有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。目前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國家庭的財(cái)產(chǎn)數(shù)量及種類都有較大的增加。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2011 年我國農(nóng)村居民人均純收入 6977元，比上年增加 1058 元，增長 17． 9%。2011 年我國城鎮(zhèn)居民人均總收入 23979 元，其中，人均可支配收入 21810 元，比上年 增 加 2701 元，增 長14． 1% 。我國民眾私有財(cái)產(chǎn)數(shù)量和種類的增加，要求我國法定繼承人范圍的修改應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。基于保護(hù)公民個人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)之私法理念，公民死亡后遺留的個人財(cái)產(chǎn)應(yīng)盡量歸屬于其近親屬繼承。但我國現(xiàn)行法定繼承人范圍過窄，這容易出現(xiàn)無人繼承而導(dǎo)致私有財(cái)產(chǎn)歸公。顯然，這不利于保護(hù)公民的個人私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，可能挫傷人們創(chuàng)造和積累財(cái)富的積極性。
第三，這與我國民眾的繼承習(xí)慣不完全相符。在我國，目前社會保障機(jī)制尚未完全建立，現(xiàn)實(shí)生活中無子女的叔、伯、姑、舅、姨，由其侄子女、外甥子女給予精神上的慰籍，經(jīng)濟(jì)上的供給及生活上的幫助的情況較多，但是我國法定繼承人的范圍并不包括上述親屬，這不利于發(fā)揚(yáng)近親屬之間相互扶養(yǎng)的傳統(tǒng)美德，也與我國民間這些親屬之間有相互繼承遺產(chǎn)的習(xí)慣相悖。[8]由于我國家庭人口結(jié)構(gòu)的小型化，未生活在同一家庭中的近親屬之間的聯(lián)系，尤其是經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系相對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會而言較為松散。在目前我國以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式下，在農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工、子女在外求學(xué)、參軍等情況下，就會出現(xiàn)大量的空巢家庭。[9]我國法定繼承人范圍的修改，應(yīng)當(dāng)考慮如何有利于激勵近親屬間經(jīng)濟(jì)上相互扶養(yǎng)與生活上相互照料的積極性，以利于保障老年人尤其是空巢家庭老年人的晚年生活。因此，我國應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大法定血親繼承人的范圍，增加兄弟姐妹的子女作為法定繼承人。
第四，這不利于保護(hù)涉外及涉港、澳、臺繼承案件當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，中外民眾交往逐漸增多，同時我國內(nèi)地民眾與港、澳、臺三地區(qū)民眾間的交往也更頻繁。與之相應(yīng)，涉外及涉港、澳、臺繼承案件也有所增多。我國內(nèi)地法定繼承人的范圍過窄，不利于保護(hù)涉外及涉港、澳、臺繼承案件當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。在國外，為防止遺產(chǎn)因無人繼承而歸公，有的國家的立法有擴(kuò)大法定繼承人范圍的趨勢。如 2003 年 3 月 1 日施行的《俄羅斯聯(lián)邦民法典》對法定繼承人的范圍做了重大修改，已極大地?cái)U(kuò)大了法定繼承人的范圍： 長輩血親止于被繼承人的曾祖父母和外曾祖父母及表、堂祖父母，表、堂外祖父母的子女，晚輩血親止于被繼承人的表、堂孫子女的子女，此外還包括被繼承人的繼父、繼母以及繼承人之外受被繼承人扶養(yǎng)的人等。[10]404我們認(rèn)為，此立法動向值得注意，我國應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大法定繼承人的范圍。
2、形成扶養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母與繼子女互有繼承權(quán)的規(guī)定不夠合理。我國《婚姻法》第 27 條規(guī)定： “繼父或繼母和受其撫養(yǎng)教育的繼子女間的權(quán)利和義務(wù)，適用本法對父母子女關(guān)系的有關(guān)規(guī)定。”我國《繼承法》第 10 條亦規(guī)定，形成扶養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母與繼子女互為法定繼承人。對此，如前所述，我國有學(xué)者已提出此規(guī)定不利于離婚一方的再婚，因?yàn)檫@樣可能影響夫妻關(guān)系，損害扶養(yǎng)繼子女的繼父母一方的親生子女的利益。[11]我們贊同此觀點(diǎn)。因?yàn)椋诶^父母扶養(yǎng)了繼子女后，法律還強(qiáng)行規(guī)定繼子女有權(quán)繼承繼父母的遺產(chǎn)，這也許會違背當(dāng)事人的意愿。據(jù)我國學(xué)者的調(diào)查顯示，盡管在我國一些地區(qū)存在平等對待繼子女繼承權(quán)的傳統(tǒng)，但仍有部分人不承認(rèn)繼子女的繼承權(quán)，且相當(dāng)大比例的人選擇對繼子女的繼承權(quán)視具體情況而定。如在北京地區(qū)，有 5． 9%的被調(diào)查者選擇根本沒有考慮過繼子女的繼承權(quán)，有 25． 9%的人選擇會視具體情況而定。在重慶市有 11． 4% 的被調(diào)查者選擇根本沒有考慮過繼子女的繼承權(quán)，有 34． 8% 的人選擇會視具體情況而定。在武漢市有 17． 1% 的被調(diào)查者選擇根本沒有考慮過繼子女的繼承權(quán)，有 31． 0% 的人選擇會視具體情況而定。[12]342我們認(rèn)為，繼父母與繼子女已經(jīng)形成扶養(yǎng)關(guān)系的，如果繼父母愿意讓繼子女繼承其遺產(chǎn)，有以下三種方式可選擇： 一是根據(jù)我國《收養(yǎng)法》的相關(guān)規(guī)定收養(yǎng)該繼子女； 二是通過遺囑將財(cái)產(chǎn)遺贈給該繼子女( 繼子女也可采取這種方式遺贈財(cái)產(chǎn)給繼承父母) ； 三是可依《繼承法》第 14 條的規(guī)定，請求酌情分得適當(dāng)?shù)倪z產(chǎn)。通過以上措施，可以保護(hù)繼父母與繼子女雙方的合法權(quán)益。
3、喪偶兒媳或喪偶女婿享有繼承權(quán)的規(guī)定之不足。兒媳與公婆，女婿與岳父母為姻親，許多國家法律規(guī)定姻親之間無法定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而我國《繼承法》規(guī)定喪偶兒媳對公、婆，喪偶女婿對岳父、岳母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人，旨在于鼓勵喪偶的兒媳或女婿對公婆、岳父母的贍養(yǎng)。但近年來有學(xué)者對此規(guī)定提出了質(zhì)疑，認(rèn)為此規(guī)定有一定不合理的地方。一是此種規(guī)定將本應(yīng)由道德調(diào)整的規(guī)定納入到了法律調(diào)整的范圍； 二是多數(shù)國家的繼承法都未將姻親納入法定繼承人范圍； 三是此規(guī)定不符合我國民間按支繼承的傳統(tǒng)，可能會出現(xiàn)不公平。如果被繼承人同樣留有不止一個子女且每個子女都有子女時，喪偶兒媳對公、婆或喪偶女婿對岳父、岳母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，可以作為第一順序法定繼承人，并且其子女還可以代位繼承，此時該支親屬就繼承了兩份遺產(chǎn)。但在盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的兒媳或女婿沒有喪偶的情況下，該被繼承人的子女就只能繼承一份遺產(chǎn)。在此種情況下，兩支親屬所盡義務(wù)基本相同，但繼承份額卻不同，就出現(xiàn)了遺產(chǎn)分配不公平的現(xiàn)象。我們贊同此觀點(diǎn)。我們認(rèn)為，如果喪偶兒媳對公、婆，喪偶女婿對岳父、岳母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，可以通過適用《繼承法》第14 條酌情分得遺產(chǎn)的規(guī)定而予以適當(dāng)補(bǔ)償，但不宜將他們納入法定繼承人的范圍。[2]
(二) 我國法定繼承人順序的立法之不足
如前所述，根據(jù)《繼承法》第 10 條規(guī)定，法定繼承人的順序有如下二個： 第一順序： 配偶、子女、父母； 第二順序： 兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。我們認(rèn)為，我國法定繼承人順序的立法存在以下不足之處：
1、我國法定繼承人的順序太少。關(guān)于法定繼承人的順序，與世界上其他國家相比，我國屬于最少的。如《俄羅斯聯(lián)邦民法典》規(guī)定的法定繼承順序有八個，英國的法定繼承順序有七個，澳大利亞大多數(shù)州和德國規(guī)定的法定繼承順序有五個，法國的法定繼承順序有四個，瑞士、日本、意大利( 除了國家作為第四順序外) 和美國《統(tǒng)一遺囑檢驗(yàn)法典》的法定繼承順序有三個。我們認(rèn)為，法定繼承人的順序太少，一方面容易導(dǎo)致遺產(chǎn)繼承過于集中，另一方面容易導(dǎo)致無人繼承而遺產(chǎn)歸公。
2、我國法定繼承人的順序不夠合理。我國法定繼承人的順序的安排主要有以下不足： 其一，父母與子女同為第一順序法定繼承人，這不符合我國民眾的繼承意愿和繼承習(xí)慣。根據(jù)我國學(xué)者調(diào)查，從我國民眾的繼承意愿看，大多數(shù)被調(diào)查者都希望配偶和子女為第一順序法定繼承人，父母為第二順序法定繼承人。[12]69另據(jù)我國學(xué)者調(diào)查，在我國民間，如果死者留有后人( 子女) 時，父母一般不繼承遺產(chǎn)。其二，配偶為固定的第一順序法定繼承人，這對配偶繼承權(quán)的保護(hù)力度還不夠。在現(xiàn)代社會，夫妻作為家庭的核心成員，配偶的繼承地位得到了進(jìn)一步提高。與部分國家相比，我國將配偶列為固定的第一順序法定繼承人，其所得之遺產(chǎn)最多固然可能是全部，但如果死者有多個子女并留下父母時，其繼承份額則十分有限。其三，我國法定繼承人順序的規(guī)定，未能兼顧保障配偶繼承人與血親繼承人的繼承權(quán)。在我國家庭結(jié)構(gòu)已呈小型化核心家庭為主的社會背景下，在保護(hù)配偶繼承權(quán)的同時，血親繼承人的繼承權(quán)也應(yīng)當(dāng)受到保障。如果配偶被固定在第一順序參加繼承，有可能使第二順序的血親繼承人不能參加繼承而其繼承權(quán)不能實(shí)現(xiàn)。因此，許多國家的繼承法都明確規(guī)定，配偶為不固定順序的法定繼承人，其可以與其他順序的血親繼承人一起共同繼承。如法國、德國、瑞士、日本、意大利以及英國、美國、澳大利亞等國的立法，以兼顧保護(hù)配偶繼承人與血親繼承人的繼承權(quán)。[10]407在我國，根據(jù)現(xiàn)行法定繼承順序，在無第一順序的其他法定繼承人時，所有遺產(chǎn)歸配偶所有，而順序在后的血親繼承人的繼承權(quán)全部落空。我國有學(xué)者指出，這樣的順序安排還可能會容易導(dǎo)致遺產(chǎn)歸公。如果配偶在繼承遺產(chǎn)后其沒有法定繼承人時，雖被繼承人還有第二順序的法定繼承人但也不能繼承，而被繼承人的遺產(chǎn)則應(yīng)歸公，“縮短了私有財(cái)產(chǎn)收歸國有的行程”。[13]
綜上所述，我們認(rèn)為，我國《繼承法》有關(guān)法定繼承人的順序應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)將子女及其晚輩直系血親作為第一順序法定繼承人，這既符合我國民眾的繼承的意愿和習(xí)慣，也與世界上大多數(shù)國家的立法相一致。同時，父母是被繼承人最近的直系尊血親，父母與祖父母、外祖父母、兄弟姐妹相比，與被繼承人關(guān)系比后者更為密切，在沒有直系晚輩血親時，大多數(shù)人希望由父母繼承遺產(chǎn)。因此，父母應(yīng)作為第二順序法定繼承人。關(guān)于兄弟姐妹及其子女與祖父母、外祖父母的繼承順序，我們認(rèn)為，為盡可能使遺產(chǎn)不外流于更遠(yuǎn)的旁系血親，應(yīng)將兄弟姐妹及其子女作為第三順序繼承人。在兄弟姐妹死亡時，由其子女代位繼承。祖父母、外祖父母的繼承順序宜放在兄弟姐妹及其子女之后，作為第四順序繼承人。關(guān)于配偶的繼承順序，建議配偶不固定繼承順序，配偶可以參與到第一、第二、第三繼承順序中共同繼承。在無前三個順序時，由配偶取得全部的遺產(chǎn)，這樣可以避免遺產(chǎn)向更遠(yuǎn)的旁系血親擴(kuò)散，以兼顧保護(hù)配偶繼承人和血親繼承人的繼承權(quán)。此外，為加強(qiáng)對配偶繼承權(quán)的保護(hù)和保障父母、祖父母和外祖父母的晚年生活，需要增設(shè)兩種制度： 一是配偶對特殊遺產(chǎn)的先取權(quán)和家庭住房的終生居住權(quán)； 二是受被繼承人扶養(yǎng)的未參加繼承的父母、祖父母和外祖父母對特殊遺產(chǎn)的終生使用權(quán)。
三、完善我國法定繼承人范圍和順序的立法建議
基于上述分析，根據(jù)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)的基本原則，本著對被繼承人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的尊重及各種繼承人之繼承權(quán)的兼顧保護(hù)，借鑒國外立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國民眾的繼承意愿和繼承習(xí)慣，我們提出以下完善我國法定繼承人范圍與順序的立法建議：
(一) 適當(dāng)調(diào)整我國法定繼承人的范圍
第一，建議適當(dāng)擴(kuò)大法定血親繼承人的范圍，增加兄弟姐妹的子女作為法定繼承人。[14]
第二，建議刪除形成扶養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母與繼子女相互繼承遺產(chǎn)的規(guī)定，同時新增規(guī)定： 繼父母與繼子女相互形成扶養(yǎng)關(guān)系的，可以依據(jù)《繼承法》第 14 條的規(guī)定，請求酌情分得適當(dāng)?shù)倪z產(chǎn)。
第三，建議刪除盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的喪偶兒媳和喪偶女婿作為法定繼承人的規(guī)定，同時新增規(guī)定： 喪偶兒媳對公、婆，喪偶女婿對岳父、岳母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，可以根據(jù)《繼承法》第 14條的規(guī)定，請求酌情分得適當(dāng)?shù)倪z產(chǎn)。[12]70
(二) 適當(dāng)調(diào)整我國法定繼承人的順序
建議對我國法定繼承人的順序進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，作出如下規(guī)定：
在法定繼承時，遺產(chǎn)按照下列順序繼承：
第一順序： 子女及其晚輩直系血親。子女先于被繼承人死亡的，由其晚輩直系血親代位繼承，以代數(shù)近者為先。
第二順序： 父母。
第三順序： 兄弟姐妹及其子女。兄弟姐妹先于被繼承人死亡的，由其子女代位繼承。
第四順序： 祖父母、外祖父。
繼承開始后，由順序在先的繼承人繼承。沒有前一順序繼承人或前一順序繼承人都放棄繼承權(quán)的，由后一順序繼承人繼承。
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