[ 孫斌 ]——(2013-9-9) / 已閱18475次
建議：勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂的合同由于受勞務(wù)派遣期限的限制，勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂兩年以上勞動(dòng)合同是符合現(xiàn)實(shí)的，對(duì)勞動(dòng)者工作年限達(dá)到十年以上或者在第三次簽訂勞動(dòng)合同時(shí)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同反而不切實(shí)際。
再者《征求稿》第二十七條將勞務(wù)派遣合同到期給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償范圍縮小化，將形成今后在勞務(wù)派遣中簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同成為特例。
就勞務(wù)派遣單位而言，受勞務(wù)派遣協(xié)議期限的影響也不主張簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限與勞務(wù)派遣協(xié)議一致將成為今后簽訂勞動(dòng)合同的主流方向。勞務(wù)派遣協(xié)議到期勞動(dòng)合同同時(shí)到期，也不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。否則與簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，勞務(wù)派遣單位將支付一筆不菲的費(fèi)用。
第十一條〔試用期〕勞務(wù)派遣單位可以依法與被派遣勞動(dòng)者約定試用期。勞務(wù)派遣單位與同一被派遣勞動(dòng)者只能約定一次試用期。
勞務(wù)派遣單位與用工單位約定的試崗期或試工期等不屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的試用期。
建議：試崗期與試用期雖然與勞動(dòng)合同法規(guī)定的試用期有一定的區(qū)別，但在試用第一次與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同人員而言，兩者又可等同適用，否則勞務(wù)派遣單位在試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同沒(méi)有適用的依據(jù)。
另外要考慮的是對(duì)兩次以上試崗期或試用期不合格的勞動(dòng)者，在退回勞務(wù)派遣單位后是否可以解除勞動(dòng)合同？筆者認(rèn)為對(duì)連續(xù)兩次在試用期或者試崗期被退回的被派遣勞動(dòng)者，應(yīng)屬于勞動(dòng)合同法第四十條第二款規(guī)定“勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的”情形，勞務(wù)派遣單位有權(quán)解除勞動(dòng)合同。
建議本條第二項(xiàng)作以下修改，并增加第三項(xiàng)規(guī)定：
勞務(wù)派遣單位與用工單位約定的試崗期或試工期等雖不屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的試用期，但可約定在第一次與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同人員試用期內(nèi)。
連續(xù)兩次在試用期或者試崗期被退回的被派遣勞動(dòng)者，屬于勞動(dòng)合同法第四十條第二款規(guī)定情形，勞務(wù)派遣單位有權(quán)與被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。
第十二條〔勞動(dòng)合同內(nèi)容〕勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明勞動(dòng)合同法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位、與用工單位同類(lèi)崗位勞動(dòng)者同工同酬等情況。
建議：建議勞動(dòng)合同內(nèi)容與《征求稿》第七條規(guī)定相一致，并作以下修改：
勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明勞動(dòng)合同法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位及該崗位具體類(lèi)型、與用工單位同類(lèi)崗位勞動(dòng)者同工同酬等情況。
第十四條〔核實(shí)勞動(dòng)合同訂立情況〕勞務(wù)派遣單位在派遣勞動(dòng)者前應(yīng)當(dāng)向用工單位提供與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況的證明。
用工單位在接受被派遣勞動(dòng)者前應(yīng)核實(shí)勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況。
用工單位使用未與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同的被派遣勞動(dòng)者，視為與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同起始時(shí)間自用工之日起計(jì)算。
建議：現(xiàn)實(shí)中被派遣勞動(dòng)者在沒(méi)有與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同的情況下，直接到用工單位工作的情況比較多。本條第二項(xiàng)規(guī)定雖有利于勞務(wù)派遣單位及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，但更多的情況是勞動(dòng)者事后又與勞務(wù)派遣單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同的問(wèn)題。對(duì)于這種事后補(bǔ)簽勞動(dòng)合同的效力必須加以約束，否則第三項(xiàng)規(guī)定在實(shí)際中沒(méi)有適用的價(jià)值。建議本條增加第四項(xiàng)規(guī)定：
被派遣勞動(dòng)者與用工單位視同勞動(dòng)關(guān)系后，勞務(wù)派遣單位要求補(bǔ)簽勞動(dòng)合同行為應(yīng)為無(wú)效，勞動(dòng)者不存在勞動(dòng)關(guān)系上的雙重勞動(dòng)關(guān)系。
第十八條〔繼續(xù)履行〕勞務(wù)派遣單位行政許可未延續(xù)或者被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)的，已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿。
建議：勞務(wù)派遣單位在沒(méi)有獲得勞務(wù)派遣行政許可的情況下，繼續(xù)從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)將存在重大的隱患。
如果公司繼續(xù)經(jīng)營(yíng)而不主要從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，其更多的精力將放在新的業(yè)務(wù)上。勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)日常維護(hù)只是應(yīng)對(duì)，根本無(wú)力維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益。
如果公司不愿意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)并抽逃資金進(jìn)行應(yīng)對(duì)的話，一旦沒(méi)有及時(shí)支付被派遣勞動(dòng)者工資，被派遣勞動(dòng)者單方面解除勞動(dòng)合同（這一情況特別對(duì)已退回勞務(wù)派遣單位的勞動(dòng)者或尚未派遣到新用工單位的勞動(dòng)者不利），用工單位將為支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償承擔(dān)更大的連帶責(zé)任。
這一規(guī)定可能只適用于一種類(lèi)型的勞務(wù)派遣公司，即用人單位或者所屬單位出資或者合資成立的勞務(wù)派遣單位。由于是向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者，從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)又不需要獲得勞務(wù)派遣行政許可，逃脫了人保部門(mén)的監(jiān)管，可以無(wú)顧忌地?fù)p害“被派遣勞動(dòng)者”利益。
筆者認(rèn)為在勞務(wù)派遣單位尚未獲得勞動(dòng)派遣行政許可的情況下，可以約定六個(gè)月調(diào)整期或者過(guò)渡期，由勞務(wù)派遣單位與用工單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動(dòng)者，到期仍未獲得行政許可的勞動(dòng)合同終止。同時(shí)還應(yīng)將未獲得行政許可列入勞務(wù)派遣協(xié)議提前解除的條件之一。建議本條應(yīng)作以下修改：
勞務(wù)派遣單位行政許可未延續(xù)或者被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)，如屬于行政許可被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)情形的，給予6個(gè)月期限與用工單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動(dòng)者，被派遣勞動(dòng)者安置后原勞動(dòng)合同終止，
勞務(wù)派遣單位行政許可未延續(xù)或者被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)，如屬于行政許可未延續(xù)情形的，給予6個(gè)月期限重新提出勞務(wù)派遣行政許可申請(qǐng)，并與用工單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動(dòng)者，到期仍未獲得勞務(wù)派遣行政許可的原勞動(dòng)合同終止。
勞務(wù)派遣單位行政許可未延續(xù)或者被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)，為勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議提前解除的必備條件之一。
第二十一條〔禁止轉(zhuǎn)派遣〕用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。
建議：對(duì)轉(zhuǎn)派遣行為筆者認(rèn)為應(yīng)在立法上確定一個(gè)更嚴(yán)厲的懲罰措施，即用工單位實(shí)施轉(zhuǎn)派遣的視為用工單位與轉(zhuǎn)派遣的勞動(dòng)者存在勞動(dòng)關(guān)系。建議本條作以下修改：
用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位，用工單位實(shí)施轉(zhuǎn)派遣行為視為與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，用工單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同起始時(shí)間自實(shí)施轉(zhuǎn)派遣行為之日起計(jì)算。
第二十四條〔被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同〕被派遣勞動(dòng)者可以依照勞動(dòng)合同法第三十八條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。
被派遣勞動(dòng)者提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位，可以解除勞動(dòng)合同。被派遣勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知?jiǎng)趧?wù)派遣單位，可以解除勞動(dòng)合同。
建議：勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同，也說(shuō)明在《征求稿》第四、五條確定的輔助性崗位確定違法、違規(guī)并損害被派遣勞動(dòng)者利益的情況下，被派遣勞動(dòng)者有權(quán)單位方面解除勞動(dòng)合同，并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
由于勞務(wù)派遣單位只是單一的勞務(wù)輸出，對(duì)具體勞動(dòng)過(guò)程中應(yīng)規(guī)范的行為不能作出具體規(guī)定，只能依從于用工單位的規(guī)章制度，故用工單位的規(guī)章制度作為處理勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)，也是用人單位規(guī)章制度的重要組成部分。因此用工單位管理、規(guī)范被派遣勞動(dòng)者的規(guī)章制度等同于用人單位的規(guī)章制度，被派遣勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第四款規(guī)定解除勞動(dòng)合同，這在法律上是成立的。
第二十六條〔變更協(xié)商不一致時(shí)解除勞動(dòng)合同情形〕勞務(wù)派遣單位維持或提高勞動(dòng)合同約定條件，將被用工單位退回的被派遣勞動(dòng)者改派新用工單位，勞動(dòng)者不同意的，勞務(wù)派遣單位可以解除勞動(dòng)合同。勞務(wù)派遣單位降低勞動(dòng)合同約定條件，將被用工單位退回的被派遣勞動(dòng)者改派新用工單位的，勞動(dòng)者不同意的，勞務(wù)派遣單位不得以此為由解除勞動(dòng)合同。
建議：由于勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)合同受勞務(wù)派遣協(xié)議的影響。要認(rèn)定勞務(wù)派遣單位維持、提高、降低勞動(dòng)合同約定條件，在現(xiàn)實(shí)中是比較困難的。勞務(wù)派遣協(xié)議的簽訂是一種商業(yè)行為，在加上勞動(dòng)合同約定條件在勞動(dòng)合同中的規(guī)定本身比較模糊。下一個(gè)勞務(wù)派遣協(xié)議的約定條件是高是低，不是勞務(wù)派遣單位、勞動(dòng)者所能左右的。如果單一從勞動(dòng)關(guān)系角度看待這一問(wèn)題，以工資金額、福利待遇等為標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)引起一系列不必要的糾紛。
另外為防止勞務(wù)派遣單位任意解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，本條應(yīng)在工作地點(diǎn)上作出一定限制，約束勞務(wù)派遣單位利用這一點(diǎn)故意排擠勞動(dòng)者。建議本條作以下修改：
被用工單位退回的被派遣勞動(dòng)者，勞務(wù)派遣單位改派到新用工單位勞動(dòng)者不同意的，勞務(wù)派遣單位可以解除勞動(dòng)合同。但新用工單位與舊用工單位工作地點(diǎn)相距較遠(yuǎn)，造成勞動(dòng)者上班出行上不便的除外。
第二十七條〔妥善安置被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同終止〕勞務(wù)派遣單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者決定提前解散的，經(jīng)與用工單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動(dòng)者后，原勞動(dòng)合同終止。
建議：勞務(wù)派遣單位勞動(dòng)者在是否實(shí)際用工上主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是正在用工單位工作的勞動(dòng)者，另一類(lèi)為被用工單位退回的勞動(dòng)者以及尚未派遣到新用工單位工作的勞動(dòng)者。
本條只解決了第一類(lèi)勞動(dòng)者問(wèn)題，第二類(lèi)勞動(dòng)者問(wèn)題沒(méi)有說(shuō)明。建議本條增加第二項(xiàng)規(guī)定：
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