[ 左志平 ]——(2004-1-18) / 已閱14322次
原告與用人單位的勞動關系是否解除？
左 志 平 劉 金 海
案情簡介：
原告樊某原是原宣城縣楊泗商店的工人，1987年9月調入某工業品公司，先后從事售貨員、保衛等工作，1993年被單位安排到精品商店工作，1994年底停薪留職從事家電經營。1996年9月2日，某工業品公司下發宣寧司發字（96）第024號《關于宋某某等同志辦理停薪留職的通知》文件，內容是：“為了加強企業管理，今年5月份以來，公司進一步完善了停薪留職人員有關手續，多數職工已按規定與公司簽訂了合同，但至今仍有少數人員雖經多次通知仍未來公司來辦理停薪留職手續，現經公司總經理室研究決定，請下列人員：宋某某、……樊某必須在本月15日以前來公司辦理停薪留職手續，否則，作為自動離職處理。”該份文件某工業品公司送達給了原告，原告在文件背面簽收。此后，原告未按照文件規定的期限到公司辦理停薪留職手續，某工業品公司也沒有對原告不前來辦理停薪留職手續下發除名或辭職通知書給原告。
1995年12月23日某工業品公司行文《關于要求出售職工住宅的報告》給地直房改辦，要求對公司47套職工宿舍按行辦（95）41號、（95）92號文件出售。1995年10月23日地直房改辦公室批復，同意某工業品公司按規定出售。某工業品公司開始對公有住房進行面積測量，并委托市房地產價格評估所進行評估，根據行辦（95）41號、（95）92號文件規定計算房款。1998年7月10日原告樊某申請購房，某工業品公司在職工意見欄內簽署“同意，該同志從79年參加工作”，雙方簽定了房改契證字（98）第4116號公有住房出售合同。
某工業品公司是1995年設立的零售、批發商業企業。2002年12月14日該公司被市中級人民法院依法裁定宣告破產，由被告（即某工業品公司破產清算組）接管該公司，對公司財產進行清算，對職工進行安置。被告于2003年元月4日公告了某工業品公司職工名單，原告不在之列，于是原告找被告，被告告知原告，你于1996年已自動離職，雙方早已沒有勞動關系。原告向勞動仲裁委員會申請仲裁，要求確認原、被告之間存在勞動關系，2003年3月10日勞動仲裁委員會作出（2003）勞仲字第03號仲裁裁決書，裁決；自1996年10月起至某工業品公司）破產時，申訴人（原告）與被申訴人（被告）之間沒有勞動關系。原告不服裁決，于2003年3月18日向法院提起訴訟。
處理意見：
合議庭對該案的處理存在兩種意見：第一種意見是，原告樊某自1987年調入某工業品公司后，就成為該公司的一名職工，接受該公司工作安排與管理，享受勞動權利，承受勞動義務，雖然與該公司沒有訂立書面勞動合同，但是雙方已形成了事實上的勞動關系。1996年9月2日某工業品公司向原告等人下發宣寧司字（96）第024號文件，要求必須在15日以前來辦理停薪留職否則按自動離職處理。原告違反文件規定未前來辦理停薪離職手續，根據《企業職工獎懲條例》規定，屬于長期曠工行為，某工業品公司（宣寧商場）有權對原告除名。根據勞動部〈《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》若干問題解釋〉第二條的規定，宣城市南京市聯營工業品公司應當發給原告除名通知，而該公司未向原告下發除名通知書，僅以宣寧司字（96）第024號文件認定原告已自動離職，顯然不符合勞動法律的規定。因此，原告與某工業品公司之間的勞動關系不能自然解除，雙方的勞動關系存在。某工業品公司破產清算組在某工業品公司被中級人民法院裁定宣告破產后，享有對該企業財產清算、職工安置，代表破產的某工業品公司進行民事活動，原告與某工業品公司的勞動爭議應為原告與被告之間的爭議。原告的訴請符合法律規定，本院予以支持。據此，判決原告樊某與某工業品公司宣告破產時之間存在勞動關系。
第二種意見是，自動離職是指勞動者擅自離職，單方終止與用人單位勞動關系的行為。某工業品公司向原告樊某發出書面通知，要求其在規定的時間內與公司辦理停薪留職手續，否則，作為自動離職處理。樊某在接到該通知后，就已明知不在規定的時間內辦理手續，將產生自動離職即雙方勞動關系終止的法律后果。但是，樊某在簽收該通知后既沒有對該通知提出異議，也沒有按通知要求在規定的時間內與公司辦理停薪留職手續，在此之后直至某工業品公司被宣告破產時，在長達6年多的時間內，樊某沒有向工業品公司履行任何義務，也沒有向工業品公司主張任何權利，因而，樊某的行為已構成自動離職。“自動離職”是導致勞動關系終止的情形之一，系職工基于自己的意志，單方面擅自終止勞動關系的行為，不受用人單位意志之強制，因此，用人單位沒有必要再作出除名決定。依照勞動部頒布的《<中華人民共和國勞動爭議處理條例>若干問題解釋》第二條規定，除對企業開除、除名職工應發給通知書，辭退職工應發給證明書外，對職工辭退和自動離職的，無需發給通知書和證明書。在樊某通過自動離職的方式終止勞動關系后，雙方即已不存在勞動關系。為此，判決：自1996年10月至某工業品公司宣告破產時，樊某與某工業品公司之間沒有勞動關系。
上述兩種意見，筆者同意合議庭第一種意見。
法律點評：
所謂停薪留職是指企業富余的固定職工，保留其身份，離開單位，從事政策上允許的個體經營。停薪留職是80年代初的事物，國家勞動部、國家經濟委員會于1983 年6月11日下發了《關于企業職工要求停薪留職問題的通知》規定，停薪留職的時間一般不超過二年。“停薪留職期間，不升級，不享受各種津貼、補貼和勞保福利待遇；因病、殘而基本喪失勞動能力的，可按退職辦法處理：……，符合《企業職工獎懲條例》規定的開除條件的，原單位有權按開除處理。”“停薪留職”期滿，本人愿意回原單位工作的，需在期滿前一個月向提出申請，原單位應給予安排適當的工作；本人要求辭職的，經單位行政領導同意，可以按辭職處理。“停薪留職”期滿后的一個月以內，本人既未要求回原單位工作，又未辦理辭職手續的，原單位有權按自動離職處理。1995年勞動部辦公廳對吉林省勞動廳《關于通過新聞媒介通知職工回單位并對逾期不歸者按自動離職或曠工處理問題的請示》復函，答復如下：按照《企業職工獎懲條例》第十八條規定精神，企業對有曠工行為的職工做除名處理，必須符合規定的條件并履行相應的程序。……。企業對停薪留職期滿后逾期不歸的職工，可按勞動人事部、國家經濟委員會《關于企業職工要求停薪留職問題的通知》第6條和勞動部《關于自動離職與職工除名如何界定的復函》的規定做自動離職處理。上述政策規定，停薪留職期滿后，勞動者逾期不回原單位，原單位可按自動留職處理。處理的程序是，應根據《企業職工獎懲條例》第十八條，以曠工對其除名，該條例第二十條二款規定，職工受到行政處分、經濟處罰或者被除名，企業應當書面通知本人……。這是實體性法律法規的規定，除名應當向被除名職工下發除名通知。《中華人民共和國勞動爭議處理條例》是處理勞動爭議的程序法，其第二條（一）規定，因企業開除、除名、辭退職工和職工辭退、自動離職發生爭議適用該條例的若干問題解釋，二、……企業開除、除名職工應發給通知書，辭退職工應發給證明書……。無論是實體法還是程序法，企業對職工除名均應向職工下發通知書。這是為了對勞動者這一弱勢群體的權利保護，符合民事法律的基本原則。該案中，樊某在停薪留職結束后，未到公司上班，某工業品公司僅下發宣寧司發字（96）第024號《關于宋某某等同志辦理停薪留職的通知》文件，通知樊某在15日內來公司辦理停薪留職手續，否則，按自動離職處理。樊某逾期未到公司來辦理停薪留職手續，樊某的行為是自動離職的一種事實狀態，是引起民事行為發生、變更、消滅的原因，但是它必須有權利人依照法定的程序來行使變更、消滅權。也就是說，某工業品公司在樊某逾期未來公司辦理停薪留職手續后，應當向樊某下發除名通知書，用法定的程序終止雙方的勞動關系。但是某工業品公司沒有向樊某下發書面除名通知書，顯然，雙方的勞動關系不能因為樊某此后未向公司履行義務和提出異議而自然解除，這不符合上述法律法規的規定。而第二種意見，認為職工是自己擅自離職，是單方終止與用人單位勞動關系的行為，且離開公司后長期不履行自己應盡的義務，雙方勞動關系已經終止。這種觀點不符合上述法律法規的規定，沒有下發除名通知書給樊某，剝奪了勞動者提出異議的權利，損害勞動者利益，不符合民法基本原則，也違背了民事法律的價值趨向。
作者單位：安徽省宣城市宣州區人民法院
安徽金皖律師事務所 劉金海 左 志 平
聯系電話：0563—3030659
