[ 李賢華 ]——(2014-4-29) / 已閱15670次
1999年，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織(簡稱WIPO)第34屆成員國大會上，中國與阿爾及利亞共同提出將每年4月26日設(shè)立為世界知識產(chǎn)權(quán)日的提案,受到普遍歡迎。在2000年的第35屆世界知識產(chǎn)權(quán)組織成員國大會上，正式?jīng)Q定設(shè)立世界知識產(chǎn)權(quán)日。
漫長的歷史探索
早在1883年，以法國為首的十多個(gè)國家為了解決工業(yè)產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)問題達(dá)成了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，開創(chuàng)了專利法國際協(xié)調(diào)的先河。根據(jù)《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》而設(shè)立的國際局和根據(jù)1886年簽訂的《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》設(shè)立的國際局，均由瑞士聯(lián)邦政府管理。1893年，瑞士聯(lián)邦政府將兩個(gè)國際局合并，組成聯(lián)合國際局。
1960年，知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合國際局局長雅克賽·凱坦提出改組行政機(jī)構(gòu)建議。1967年7月14日在斯德哥爾摩瑞典議會大廈召開了旨在“建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）”的外交會議。會后簽訂了《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》。該公約于1970年4月26日起生效。至此，WIPO取代了聯(lián)合國際局，成為聯(lián)合國第十六個(gè)專門國際組織，總部設(shè)在日內(nèi)瓦。我國于1980年正式加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織。WIPO下設(shè)三個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：大會、代表大會和協(xié)調(diào)委員會。WIPO的所有成員都是大會的代表。代表大會的成員必須既是WIPO的成員又是《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》和《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》的成員，或兩公約之一的成員。代表大會成員享有總干事的選舉權(quán)，有權(quán)決定WIPO的財(cái)務(wù)預(yù)算。協(xié)調(diào)委員會的成員是《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》或《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》的當(dāng)然執(zhí)委會委員。協(xié)調(diào)委員會負(fù)責(zé)推薦總干事的候選人。
持續(xù)的立法修法
WIPO在制定條約的長期實(shí)踐中形成了主導(dǎo)國際知識產(chǎn)權(quán)立法的機(jī)制。主要包括三個(gè)階段的程序：WIPO大會通過修訂或制定條約的決議；專家委員會或常設(shè)委員會研究起草條約草案或修訂條約的草案；外交會議通過條約并開放給各國簽署。WIPO在召開外交會議之前一般要開一個(gè)預(yù)備會議，確定外交會議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、參加會議的國家等程序性問題。如果外交會議順利通過有關(guān)的條約，那么在外交會議閉幕后條約即開放供各國簽署。簽署的時(shí)間一般為一年。到目前為止，共締結(jié)了22個(gè)國際知識產(chǎn)權(quán)條約。其中包括《制止商品來源虛假或欺騙性標(biāo)記馬德里協(xié)定》（1891）、《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》（1891）、《專利合作條約》（1970）等。這22個(gè)國際知識產(chǎn)權(quán)條約中，有15個(gè)是在WIPO成立后締結(jié)的。WIPO注重對制定法的修改。WIPO修訂已締結(jié)的條約共達(dá)40次之多。其中，對《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》修訂了8次、對《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》修訂了7次。如今，WIPO制定法適用于國際社會的空間越來越廣泛。據(jù)統(tǒng)計(jì),《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》已有180余個(gè)成員國，占世界國家總數(shù)的90%;《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》有175個(gè)成員國；《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》有167個(gè)成員國;《世界貿(mào)易組織及其與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》有135個(gè)成員國。
科學(xué)的兩制并存
世界知識產(chǎn)權(quán)組織在發(fā)展中與世界貿(mào)易組織結(jié)下不解之緣。世界貿(mào)易組織的前身是關(guān)貿(mào)總協(xié)定。關(guān)貿(mào)總協(xié)定自1947年締結(jié)以來，共進(jìn)行了八個(gè)回合的談判。在前七個(gè)回合的談判中，都是以減免關(guān)稅為談判的主要內(nèi)容，從來沒有涉及過知識產(chǎn)權(quán)。直到1993年的烏拉圭回合才把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入談判的內(nèi)容, 并就國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形成了一份《世界貿(mào)易組織及其與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，簡稱TRIPS協(xié)議。因此，當(dāng)今的國際貿(mào)易也就有了三大內(nèi)容，即貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。
TRIPS協(xié)議所說的知識產(chǎn)權(quán)，是與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。TRIPS協(xié)議在從貿(mào)易的角度定義或強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，還明確了它與部分世界知識產(chǎn)權(quán)國際公約的關(guān)系。根據(jù)協(xié)議，世界貿(mào)易組織成員必須遵守《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》和《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》的實(shí)體性條款，但不包括協(xié)議明確排除在外的條款，也不包括兩個(gè)公約的程序性條款。可以這樣認(rèn)為：關(guān)于工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是TRIPS協(xié)議加《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，關(guān)于版權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)是TRIPS協(xié)議加《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》。而且，TRIPS協(xié)議關(guān)于工業(yè)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)高于《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》或《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》的標(biāo)準(zhǔn)。TRIPS協(xié)議明確規(guī)定，當(dāng)成員之間就本協(xié)議的執(zhí)行發(fā)生爭端時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照世界貿(mào)易組織關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序進(jìn)行協(xié)商和解決。TRIPS在國際上第一次把知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與國際貿(mào)易掛鉤，使得知識產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)帶有強(qiáng)制性，打破了世界知識產(chǎn)權(quán)組織及其所轄國際條約單打獨(dú)斗的局面，形成了兩制并存，兩法同施的新格局。
明亮的科技航標(biāo)
WIPO緊盯科技發(fā)展的最新態(tài)勢，像一盞明亮的航標(biāo)燈為科技進(jìn)步指明方向。科學(xué)技術(shù)商品化、社會化趨勢的增強(qiáng)形成了通過知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)科技成果的迫切需要。為此，WIPO制定了解決微生物發(fā)明專利國際承認(rèn)問題的《布達(dá)佩斯條約》（1977），專門保護(hù)集成電路的《華盛頓條約》（1989）。在1996年12月2日舉行的關(guān)于著作權(quán)與鄰接權(quán)若干問題的外交會議上通過了《版權(quán)條約》和《表演和唱片條約》。這兩個(gè)條約主要是解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)與鄰接權(quán)問題，故被稱為“互聯(lián)網(wǎng)條約”。
WIPO在立法活動中還試圖探索一些新的立法方式，以應(yīng)對科技迅速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。制定軟法就是一種成功的嘗試。所謂軟法是指在嚴(yán)格意義上不具有法律拘束力、但又具有一定法律效果的國際文件。WIPO所制定的國際知識產(chǎn)權(quán)軟法就有1999年的《關(guān)于保護(hù)馳名商標(biāo)的規(guī)定的聯(lián)合建議》、2000年的《關(guān)于商標(biāo)使用許可的聯(lián)合建議》和2001年的《關(guān)于在因特網(wǎng)上保護(hù)商標(biāo)權(quán)以及各種標(biāo)志的其他工業(yè)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定的聯(lián)合建議》。這些文件都是同時(shí)在保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎聯(lián)盟大會、WIPO大會和成員國會議上通過的，而且被WIPO定性為是“對國際知識產(chǎn)權(quán)法的漸進(jìn)發(fā)展”。與制定條約相比，軟法對成員國施加的壓力要小得多。一般情況下成員國也愿意采納和遵守軟法中確立的具體規(guī)則。
公平的調(diào)解組織
1993年9月，WIPO大會通過決議，成立“仲裁與調(diào)解中心”。“仲裁與調(diào)解中心”作為WIPO的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，管理著WIPO所有爭議解決程序。此外，還有由來自各國政府和一些民間組織的代表組成的“仲裁與調(diào)解理事會”和“仲裁咨詢委員會”。“仲裁與調(diào)解理事會”的主要職能是就WIPO的仲裁規(guī)則、調(diào)解規(guī)則、簡易規(guī)則向中心提供一些具有計(jì)劃性和政策性的意見和建議。
由于知識產(chǎn)權(quán)糾紛雙方當(dāng)事人很難達(dá)成將爭議提交調(diào)解或仲裁的合意，中心精心設(shè)計(jì)了一個(gè)斡旋方案。爭議的一方當(dāng)事人可以向中心提出斡旋申請，中心將把該意見轉(zhuǎn)達(dá)給對方當(dāng)事人。在雙方當(dāng)事人的認(rèn)可下，中心將首先以中間人身份做一些信息交流工作，幫助當(dāng)事人了解對方的立場和利益，為爭議解決打下基礎(chǔ)。中心還針對互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)爭議不斷增多的新形勢，推出了“在線爭議解決程序”。即當(dāng)事人可以通過互聯(lián)網(wǎng)向中心提出申請，在中心的主持下，除了一些原始的書面證據(jù)外，各種信息資料均采取在線方式進(jìn)行交流。當(dāng)事人可以利用互聯(lián)網(wǎng)輔以多媒體設(shè)備，在世界不同角落展開面對面的會談。“在線爭議解決程序”已在實(shí)踐中逐步發(fā)揮作用。
WIPO不斷地走向健全和成熟，完全能夠應(yīng)對科技變革對知識產(chǎn)權(quán)立法帶來的挑戰(zhàn)，不辱發(fā)展國際知識產(chǎn)權(quán)法的重大使命。
（作者單位：重慶市第三中級人民法院）
