[ 徐鳳林 ]——(2017-8-31) / 已閱11663次
《人民警察法》是一部立法科學、與時俱進、操作性強的行政法律，做為第一部人民警察的基本法，對警察職責權限、組織管理、義務紀律及業務工作做了全面規范，對警務保障、執法監督、法律責任做了明確規定，是依法規范和保障公安機關和人民警察依法履行職責、行使權力，建設高素質人民警察隊伍的行動指南。
近年來，公安機關牢固樹立以人民為中心的發展思想，以建設高素質人民警察隊伍為目標，認真執行《人民警察法》，一手抓國家安全和社會穩定，一手抓深化公安改革，大力推進“四項建設”，努力開創公安工作新局面，為維護社會和諧穩定、推動振興發展做出了積極貢獻。
一、 基本做法
做法一、抓普法，法治宣傳推出新舉措
一是把普法擺在突出位置，結合普法宣傳和創建平安城市，深入開展法律“六進”（社區、村屯、機關、企業、軍營、學校）活動，轄區民警擔任普法講師團成員，負責宣講《人民警察法》及相關法律，加大法制宣傳教育力度，擴大了法律知識覆蓋面，收到較好社會效果。二是立足本職，精心設計活動載體，開展“崗位學法大練兵”、“法律知識競賽”等活動，通過開展內容豐富、形式多樣的教育培訓活動，增強了民警法治觀念，規范了執法行為，提升了執法水平。
做法二、抓落實，警務保障實現新突破
一是把警務保障納入重要議事日程，加大投入力度，改善辦公條件，新建鄉鎮派出所，社區警務室，新增警務用車，購置計算機，投資新建了指揮中心監控大廳，城區重點部位和出城路口設立了全天侯監控網絡。二是履行政府保障責任，把辦公經費納入財政預算，保證及時撥付到位。在財力緊張的情況下，政府每年撥付專款用于公安辦公經費，緩解了公安機關經費不足。
做法三、抓打擊，專項整治取得新成果
一是把專項整治作為平安建設突破口，加強情報信息和矛盾糾紛排查工作，把握維穩工作主動權，積極化解社會不穩定因素，嚴密防范、嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織，確保了社會穩定。二是恪守法治原則，堅持嚴打，專群結合，強化大要案攻堅，成功破獲多年積案和大案、要案，取得良好社會效果。三是強化打擊力度，履行法定職責，積極開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、交通肇事逃逸等專項整治活動，增強了公安機關的聲威。
做法四、抓隊伍，警容風貌呈現新氣象
一是把隊伍建設作為永恒主題，以建設高素質人民警察隊伍為目標，堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警的人民警察隊伍建設基本原則，完善隊伍管理各項制度，提高了民警隊伍管理的科學化、規范化水平。二是開展“立警為公、執法為民”、崗位實踐練兵、法律知識練兵、信息應用練兵等活動。深化公安改革，啟動機構改革，推進人事改革，落實從優待警、文化育警相關措施，保持了隊伍內部和諧，增強了隊伍活力，民警隊伍精神面貌煥然一新。
二、存在問題
問題一、學習、宣傳不夠。《人民警察法》的宣傳廣度、深度不夠，普及率不高，存在死角、死面。個別民警對法條理解不準，執法中運用不當。
問題二、執法環境不優。一是少數群眾法律意識淡薄，不愿配合公安機關辦案，調查取證難，影響辦案效率。個別人對干警執法辦案無理阻撓和糾纏，襲警和暴力抗法事件時有發生。二是相關法律、法規與《人民警察法》的規定銜接需進一步理順，個別條款與警察法規定相悖，民警執法無所適從，無法遵循，要隨著形勢的發展不斷修訂和完善《人民警察法》。
問題三、警力和保障不足。當前社會矛盾聚集，治安和刑事案件多發，警務繁重，警力嚴重不足。一線民警擔負大量警務工作，超負荷運轉，疲于應付，難以保證工作質量。警務保障逐年加大投入，但仍有欠缺，基層基礎設施建設經費不足，辦案經費還有差距，難以適應新形勢下公安工作的需要。
問題四、執法能力不強。個別民警執法為民觀念淡薄，執法能力不強，作風懈怠，執法不公，甚至以權謀私、徇私枉法，損害了人民警察形象。
三、幾點對策
對策一、強化法治宣傳，努力開創公安工作新局面
一要以法治宣傳為引領，嚴格落實 “誰執法誰普法”的普法責任制，深入開展《人民警察法》宣傳教育活動，加強公眾對人民警察的監督，營造支持和監督公安工作的良好社會氛圍。二要以隊伍建設為保障，完善學法用法制度，堅持從嚴治警、依法治警、從優待警，認真貫徹執行《人民警察法》，依法規范和保障公安機關和人民警察依法履行職責、行使權力，建設高素質的人民警察隊伍。三要以平安建設為核心，以維護國家政治安全為首要任務，以維護社會穩定為重點，積極預防和妥善處理各類群體性事件，保持高壓態勢，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，全力維護公共安全和人民群眾生命財產安全，努力開創公安工作新局面。
對策二、深化公安改革，建立統一高效、職能科學、機構合理、保障有力的管理體制
一要以公安改革為路徑，創新社會治安治理機制，深入推進公安改革和“四項建設”，完善現代警務運行機制和執法權力運行機制，構建系統完善、科學規范、運行有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系，實現基礎信息化、警務實戰化、執法規范化、隊伍正規化，提升公眾安全感、滿意度和執法公信力。二要以制度建設為抓手，深化公安行政管理改革，抓好“互聯網+公安政務服務”，構建執法權力運行機制，建立公眾評價公安工作制度體系，開展案件質量評查，推進執法辦案公開透明。三要以科技強警為動力，深入推進大數據預測預警打防管控建設應用，發揮情報信息先導性、引領性、預警性作用，有效打擊電信網絡詐騙、“食藥環”等新型犯罪，提升刑事偵查、網絡安全防范等技術水平和實戰能力。
對策三：堅持從嚴治警，建設高素質的人民警察隊伍
一要以規范執法為重點，認真踐行習近平總書記對公安工作提出的“十六字”（對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明）總要求，完善各項警務制度和工作機制，堅持專群結合、堅守法治原則，規范執法、強化監督，落實執法公開，讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都感受到公平正義。二要以嚴肅警紀為紅線，建立執法過錯責任追究制、辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，發揮督查制度作用，自覺接受上級監督和外部監督，遵守職業道德，恪守職業紀律，珍惜職業榮譽，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律。三要以提升能力為目標，按照政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警的工作要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格訓練，加強思想政治建設、履職能力建設、紀律作風建設，提升隊伍正規化、專業化 、職業化水平，建設一支高素質人民警察隊伍。
對策四、加強警務、職業保障，確保公安工作高效運轉
一要以夯實警務保障為基石，以“一切為公安工作服務、一切為公安基層服務、一切為公安民警服務”為出發點和落腳點，完善警務保障制度，增強裝備使用意識，落實公安裝備精細化管理，建立經費增長保障機制，確保公安工作高效運轉。二要以落實職業保障為職責，科學調整使用警力，強化警務培訓，保障職業安全，完善民警優撫、撫恤制度，搞好撫恤、優待和保險保障，實行人民警察職業榮譽制度，實現從優待警。三要以嚴格依法履職為準則，尊重保障人權，做到執法公開，自覺接受法律監督和社會監督，增強執法透明度和公信力。準確使用禁閉、行政處分等懲戒措施，依法接受行政復議、行政訴訟和國家賠償，對構成犯罪的依法追究刑事責任，努力建設一支信念堅定、執法為民、勤政廉潔、務實高效的人民警察隊伍。
——吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
