[ 滕傳樞 ]——(2018-11-27) / 已閱27301次
市場倍增學又叫幾何倍增學，應用幾何級數的原理，通過一傳十、十傳百、百傳萬、萬傳億的方式，經過幾代傳遞后，就能達到很大范圍的影響。在市場上，直銷商應用了倍增學原理，可以達到其他營銷方式所無法匹敵的威力。假如一個公司有8個直銷商，每個直銷商發展8位直銷商，到第8代的時候這家公司就有1.6777216億名直銷商。由此可見，這是一個無窮倍增的市場。在時間上，直銷商的效率是別人所不能比擬的。公司向4000人通過一對一的方式宣傳，假如每個顧客需要20分鐘。那么共需要1333小時，按照每天工作8小時計算，需166天時間才能完成。假如8個人同時向各自的8個人宣傳則只需160分鐘，到第三代時
（注5） 見胡遠江著《中國直銷立法中18個核心問題》（民族出版社2004年9月第一版）第19-20頁
（注6） 見胡遠江著《中國直銷立法中18個核心問題》（民族出版社2004年9月第一版）第21頁
即超過4000人。用一天的時間可以完成傳統166天才能完成的工作。由此可見，這一方式節約的時間是驚人的。效益的倍增包括兩個方面的含義：公司效益倍增和直銷商效益倍增。公司效益倍增是建立在市場倍增的基礎上的，產品銷量越大，利潤效益就越大；直銷商效益倍增則是建立在網絡人數的倍增上的，你的直銷團隊伙伴越多，業績增加就會越快，從而你的團隊的經濟效益遞增也就越快。倍增學是世界文化寶庫中的一顆瑰寶，這一原理一直被自然界所運用，細胞的分裂，細菌的繁殖……等。著名科學家愛因斯坦認識到倍增的驚人力量，把它稱為“世界第八大奇跡”。“市場倍增學”自古至今，無時無刻不在人們的生活中應用著，只不過有的人懂得，而有的人不懂得。這其實是很淺顯的道理，但絕大多數人熟視無睹。市場倍增學又叫網絡學，如今，倍增的概念成了財富創造的核心，在美國50萬個百萬富翁中，大約就有20 %是市場倍增學締造了他們巨大的財富！現在是美國200多所大學的必修課程，哈佛大學還有專業研究生班。
其實傳銷和直銷一樣都是市場倍增學的一種應用，都是利用每個人身后關系網，達到市場拓寬的目的。但是二者卻有著本質的區別，直觀的區別就在于有無依托優質產品和有無加價出售。傳銷公司往往依托的產品是無價值且價格高的產品，一套只值幾十塊錢的化妝品可以標價為幾百甚至上千元，不斷加價出售。而規范直銷企業的產品則明碼標價、物有所值且比傳統商場的同質同類產品要低，而且不允許加價出售。
在國外傳銷和直銷原先都是一個意思，其概念是：以顧客使用產品產生的口碑作為動力，讓顧客來幫助經銷商宣傳產品后分享一部分利潤，也就是客戶傳播式銷售。這跟國內的傳銷有著本質的區別。
1990年間，國外的直銷概念傳入中國。當時，在中國內地對直銷的定位是“兼職經理”，恰好和當時中國老百姓本職工作效率比較低，又急于想增加收入的心理不謀而合。少數財迷心竅的人抓住機會，利用直銷的經營方式和手段，拋棄直銷的宗旨和靈魂，組織運作了大規模的傳銷活動。其特點是虛假的公司，虛構的產品，什么都是空的；以發展會員拉人頭，或高價購買某種商品作為入會的條件，從入會費或者加盟費中提取少量提成，獎勵發展下線有業績的會員；以傳銷產品層層加價的手段，以擊鼓傳花的方式，最后到手產品銷不出去的會員則自認倒霉，往往傾家蕩產甚至家破人亡，而組織者和經營者則一夜暴富，揮霍無度！這種行為的性質在法律上顯然屬于欺詐，它嚴重地擾亂了社會經濟秩序，危害了社會安定。這就是中國式傳銷！是外國的直銷“種子”播種到中國之后結出的苦果！“直銷理論和實踐的南橘北枳，使得直銷在中國的發展一路是非不斷，是中國市場上最具有爭議性的營銷理論”。⑦ 后來，從臺灣開始中國人把國外的直銷和傳銷統稱直銷，把國內的這種貌似直銷的特殊的欺詐行為稱為傳銷。
在我國，從上世紀九十年代末開始，由于傳銷企業的不規范運作此起彼伏，再加上中國消費者消費心理不成熟的狀況日趨凸顯，由傳銷引發的各種社會問題也愈演愈烈。由于直銷是一個新事物，法律滯后于
（注7）見2007/2/11/ 楊謙《經歷：十四年直銷風暴》
（ http://info.beauty.hc360.com/2007/02/11085926410.shtml ）
實踐，沒有關于直銷和傳銷的法律法規，部門規章和政策則處于不穩定的多變狀態，對多層次傳銷和單層次傳銷的區分沒有嚴格的標準，大大小小的非法傳銷公司如雨后春筍般地涌現出來。以至于從1997年底到1998年初，非法傳銷大肆猖獗，國家對直銷企業幾乎失控。1994年8月11日，國家工商行政管理總局發出《關于制止多層次傳銷活動違法行為的通告》（233號文）。9月2日再次發出《關于查處多層次傳銷活動中違法行為的通知》（240號文）。非法傳銷的發展速度得到了遏制。1995年9月22日國務院辦公廳發出《關于停止發展多層次傳銷企業的通知》，對國內再次過熱的傳銷進行規范限制；隨后不久，國家工商行政管理局制定了《關于審查清理多層次傳銷企業的實施辦法》。1998年4月18日，國家工商總局下發《關于禁止傳銷經營活動的有關情況》，列舉了傳銷的“八大罪狀”。1998年4月21日，國務院頒布了《關于禁止傳銷活動的通知》，規定“一律立即停止傳銷經營活動”，直銷進入了嚴冬。有的外資公司黯然退出了中國市場，而像安利和雅芳這樣在中國建廠、投入了大量資金的公司，同年7月后，在政府的許可下，以“店鋪加雇傭銷售代表”的模式成功轉型。例如雅芳完全改弦更張，選擇了類似于特許經營的方式，大舉進軍傳統的零售渠道，將大批“雅芳小姐”改造成了具有獨立法人資格的雅芳專柜或專賣店，避開了直銷的政策風險和輿論風險。安利亞太區總裁形容那段艱難歲月道：“那時非法傳銷對我們的影響非常大。我們的營銷人員都不好說‘我在安利工作’，只說在‘外商投資公司工作’。因為一提到安利這個名字，人們就認為是傳銷、是詐騙、是洪水猛獸、是很可怕的事情”。
此后至今，全國公安、工商機關對傳銷違法犯罪活動采取“零容忍”態度，以重點案件、重點領域、重點地區為焦點，緊盯傳銷犯罪新手法、新動向、新趨勢，持續不斷對傳銷違法犯罪活動開展嚴厲打擊。2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議表決通過的刑法修正案（七）增設了“組織領導傳銷罪”，在刑法第二百二十四條后增加一條，作為第二百二十四條之一：“組織、領導以推銷商品、提供服務等經營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格。而且并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發展人員的數量作為計酬或者返利依據，引誘、脅迫參加者繼續發展他人參加，騙取財物，擾亂經濟社會秩序的傳銷活動”。2018年4月，廊坊、北海、南寧、南京、武漢、長沙、南昌、貴陽、合肥、西安、桂林被國家市場監督管理總局劃為“2018年傳銷重點整治城市”。最新一份判決系法院于2018年5月2日作出。65種“傳銷幣”涉案超百億，逾千萬人買入。在全國范圍內，傳銷成為了過街老鼠，形成了人人“談傳色變”的局面。
就在祁東縣三個直銷店老板涉嫌傳銷被抓事件的第二個月，2018年4月23日，國家市場監管總局辦公廳發布了《關于開展查處以直銷名義和股權激勵、資金盤、投資分紅等形式實施傳銷違法行為專項行動的通知》，⑧ “對打著直銷旗號以各種形式進行傳銷的違法行為開展專項查處行動，通過糾正、查處直銷企業和掛靠的“直銷團隊、銷售企業”的傳銷違法行為，引導直銷企業敬畏、尊重法律法規，促進直銷企業守法規范經營……維護良好的直銷市場秩序”。在什么是直銷什么是傳銷都沒有科學界定的前提下，此類“維護直銷市場秩序”的初衷，只能適得其反。
另一方面，盡管在“跌跌撞撞的蹉跎歲月”中，我國的直銷事業在同一時期卻也有了蓬勃發展。
（注8） 見《工商行政管理雜志》市監競爭（2018）9號
（ http://wemedia.ifeng.com/58216981/wemedia.shtml ）
1993年11月，在北京召開了“中國直銷引入與發展研討會”，這是中國第一個有關直銷的研討會。緊接著，《經濟日報》1993年11月2日用整整半個版面刊登了有關這次研討會的消息和直銷理論，主流媒體的關注和直銷形式對于普通群眾強烈的吸引力讓這個理論很快在中國傳播開來。
直銷在中國大陸經歷了三個階段：以銷售產品為導向，上世紀80年代末，日本一家賣磁性保健床墊的Japan Life公司在我國開展傳銷業務，但未經官方的經營許可。1990年11月14日，中國大陸第一家正式以直銷申請注冊的公司——中美合資廣州雅芳有限公司成立，直銷正式被納入了工商管理的范疇，主要也推銷產品。第一階段運作非常混亂，國家工商部門為了規范直銷市場運行，要求所有直銷公司只能以合同+店面+人員推廣的模式推廣直銷公司產品。
1994年到1995年，雅芳小姐、玫林凱小姐才真正引起了人們的普遍關注，直銷公司在中國內地的發展完全可以用一日千里來形容。1995年安利集團投資1億美元在廣州建工廠，1997年，安利中國公司的營業額就已經達到了15億元人民幣。但是，直銷同時也陷入了魚龍混雜的混亂發展時期，可謂是鮮花與毒草一起瘋長。
1995年3月28日，國內貿易部發文，宣布正式成立“多層次傳銷管理條例”立法工作機構，著手起草多層次傳銷管理辦法。1996年4月我國政府經過審查，首次批準了41家傳銷企業可以開展多層次傳銷業務，4月28日，國家工商局向41家多層次傳銷企業頒布了《準許多層次傳銷經營意見書》。1997年1月10日，國家工商行政管理局頒布了《傳銷管理辦法》。提出單層次傳銷和多層次傳銷的定義。1998年6月18日，國家三部委（對外貿易經濟合作部、國家工商行政管理局、國家國內貿易部）發出《關于外商投資傳銷企業轉變銷售方式有關問題的通知》。明文規定：“外商投資傳銷企業必須轉為‘店鋪+雇用人員推銷’的運作模式”。并批準了、完美、安利、雅芳、玫琳凱、美樂家等10家外商投資直銷企業轉型經營。中國加入WTO世界貿易組織（2001年12月11日）后，國際上要求中國必須開放直銷。中國政府承諾：以商業方式存在提供的無固定地點批發或者零售服務，在入世3年后逐步取消限制。
2003年9月9日，由商務部外資司、商業改革發展司、工商總局外商投資企業注冊局主辦的廈門投資直銷業研討會召開，參加這次會議的包括國家工商總局代表、外資司代表和雅芳、安利等8家外資直銷企業的高級代表。這次“廈門會議”被看作是中國大陸重新開放直銷的一個標志。大部分專家和業內人士預計，《直銷法》將在2004年年內出臺。2005年9月1日，涉及《直銷法》的兩部核心條例《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》正式出臺。《禁止傳銷條例》于11月1日生效，《直銷管理條例》于12月1日生效。商務部先后為各家直銷公司頒發直銷牌照，如雅芳、安利、玫琳凱、中國的隆力奇、新時代、羅麥、三生等。相關數據顯示，2012年，中國各類直銷企業有20多家，2011年銷售額已經達到1400億元，2017年中國各類直銷企業有近100家，直銷行業規模將突破2300億元。至2018年商務部已經為一百余家企業頒發了《直銷經營許可證》，直銷企業從以外商為主變為以內資為主，并出現了一大批優秀的大型直銷企業。其中蘇州綠葉日用品有限公司排名第14位。
從上述歷史演變我們可以看出，從商業銷售活動一會合法一會非法，到國家政策法規的變化無常、朝令夕改，直銷和傳銷在中國的確是犬牙交錯式的發展。從理論到實踐不僅令企業到老百姓暈頭轉向，也令行政執法部門甚至司法部門無所適從。
三、《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》存在較大的法理缺陷
在過去的革命戰爭年代，實踐已經證明了“沒有革命的理論，就沒有革命的勝利”。在現代的經濟建設年代，實踐也已經證明了“沒有科學正確健全的法律體系，就沒有經濟的繁榮和社會的進步”。
直銷進入中國已經28年了。在前一個14年，我們還可以說因為是新生事物，沒有經驗，只好“摸著石頭過河”，出現亂象在所難免。而在后一個14年，是在里程碑式的直銷立法之后，可為什么還出現像蘇州“綠葉”這樣優秀的大型直銷企業陷入“傳銷”泥潭？為什么中國的直銷行業仍在跌跌撞撞的蹉跎歲月中前行？毋庸置疑，問題就出在法規上！
經過深入研究，我認為，《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》（以下簡稱兩條例）存在以下四個方面的法理缺陷。
（一）《直銷管理條例》對直銷的概念界定不清楚不準確，閹割了直銷的靈魂，阻礙了直銷業的正常發展，是這次立法最大的失誤
《直銷管理條例》盡管在2007年修訂過一次，但是對直銷下的定義（第三條）仍然沒有變：“本條例所稱直銷，是指直銷企業招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者(以下簡稱消費者)推銷產品的經銷方式”。這里的“直銷員”，是“單層次人員直銷”呢，還是“多層次人員直銷”？沒有說、不明確、模糊！五十多年來的世界直銷行業歷史已經證明，多層次人員直銷模式才是市場倍增學在直銷中最成功的應用。它就是直銷的靈魂！沒有了它，直銷就失去了成功的最大基礎。
如果說《直銷管理條例》里的“直銷員”，是包含了“多層次人員直銷”的方式，邏輯上也可以理解為“直銷員”自然應包含“單層次人員直銷”和“多層次人員直銷”在內。那么，為什么后面的第十三、十六條又似乎可以反證，說明第三條的“直銷員”，是不包含“多層次人員直銷”的情形？所以該第三條對直銷下的定義不僅是含糊不清、自相矛盾的，而且與《禁止傳銷條例》第二條、第七條的規定也是相矛盾的。難怪，現實生活中為什么會發生那么多把直銷企業的“多層次人員直銷”，當作傳銷打擊的案例。
如果說《直銷管理條例》里的“直銷員”，是不包含“多層次人員直銷”的方式，一是邏輯上解釋不通；二是若依此法執行，現代直銷企業必將完全倒退回到美國五十多年前的“狹義直銷”階段。或者說，完全倒退回到我國1998年6月18日，國家三部委發出《關于外商投資傳銷企業轉變銷售方式有關問題的通知》規定的“外商投資傳銷企業必須轉為‘店鋪+雇用人員推銷’的運作模式”中去。難道我們的立法是為了幫助歷史倒退嗎？而且，現實生活中那些被當作傳銷抓了的直銷員卻又為什么因為沒有法律依據而處理不下去？！
《直銷管理條例》對直銷概念的這種模棱兩可的界定，就好像戲詞里面唱的“說你是，你就是，不是也是；說你不是，就不是，是也不是”！在現實生活中，就成了說你是直銷，你就是直銷；說你是傳銷，你就是傳銷！你喊冤沒法喊，申訴無處申！你叫執法機關和老百姓如何執行法律？如何遵守法律？如何敬畏法律？所以社會的經濟管理秩序和直銷市場秩序亂是必然的，不亂是偶然的。在這個問題上，《直銷管理條例》比明確提出單層次傳銷和多層次傳銷定義的，1997年1月10日國家工商行政管理總局頒發的《傳銷管理辦法》還要顯得倒退，在理論和實踐中均陷于十分尬尷的處境。為什么會如此立法？究其原因，我認為主要是立法人員處于對傳銷的恐懼心理，和對直銷、傳銷的本質特征法律屬性沒有深入吃透，想找出一條左右逢源不踩紅線的中間道路。這種思路無疑是立法人員的大忌，是走不通的。
（二）《禁止傳銷條例》對傳銷的概念界定是以營銷方式取代本質屬性，導致只認表象不管實質，易導致打擊擴大化
《禁止傳銷條例》第二條對傳銷下的定義是：“本條例所稱傳銷，是指組織者或者經營者發展人員，通過對被發展人員以其直接或者間接發展的人員數量或者銷售業績為依據計算和給付報酬，或者要求被發展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經濟秩序，影響社會穩定的行為”。一共六句話。前面四句是組織方式或手段概括為俗話說的“拉人頭”，最后兩句是空帽子，只有中間“牟取非法利益”這六個字是關鍵詞。組織方式或手段不是定性的依據，它只是一種工具而已。工具是中性的，沒有好壞對錯之分。工具是任何組織都可以使用的，比如直銷就是。而且傳銷就是把直銷的“多層次人員直銷”方式復制過來使用的。現實生活中常常聽人說：“這種‘拉人頭’的直銷方式，好像是傳銷啊！”。其實這話把時間先后順序顛倒了。應該是：“這種‘拉人頭’的傳銷方式，好像是直銷啊！”。因為是先有直銷后才有傳銷，是傳銷套用了直銷的運營方式，而不是顛倒過來。
現實生活中不管是商界、媒體、執法機關，更不用說老百姓了，對傳銷的認識普遍是“拉人頭”，“拉人頭的就是傳銷”。這是犯了一個很低級但很普遍的錯誤。比如，國民黨軍隊的組織架構是“班、排、連、營、團、師、軍”，你不能倒過來下結論說：“凡是按照班、排、連、營、團、師、軍組建的軍隊就是國民黨軍隊”。千萬記住：組織方式或營銷手段只是工具！否則，你將繼續犯低級錯誤。
問題還出在“牟取非法利益”這六個字上。這是個泛指的廣義詞，并不具體也并非傳銷的本質屬性。“非”哪個法？牟取了什么利益？必須明確。因為本法屬特別法，必須寫明傳銷所違的法就是本法的哪條哪款；所牟取的利益就是消費者或下級推銷員的錢財。在給傳銷立法下定義的時候，不能推到普通法廣義的“牟取非法利益”上去。實際上傳銷的法律性質屬詐騙！詐騙是指“以非法占有為目的，用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取數額較大的公私財物的行為”。不明確規定傳銷詐騙的本質屬性，就往往導致現實生活中把只要具備或類似“拉人頭”的組織方式或手段的行為，不管其有沒有詐騙的主觀要件（以非法占有為目的）和客觀要件（騙取數額較大的公私財物）的行為，都作為傳銷進行打擊。前述祁東三個直銷店老板涉嫌傳銷被抓事件就是典型。
《禁止傳銷條例》第七條“下列行為，屬于傳銷行為”無疑是該條例的重點條款。所列的三種傳銷行為同樣存在上述法理缺陷。
（三）《直銷管理條例》疏于規定直銷企業必須具備質優價廉的產品條件，這是這次直銷立法第二大的失誤
有沒有質優價廉的產品，是不是以產品為導向，服務社會造福消費者，是直銷企業的宗旨和生命線，是直銷企業優于一般企業的特性，更是直銷企業和傳銷企業本質區別之一。然而《直銷管理條例》居然沒有體現！第七條，申請成為直銷企業，應當具備下列條件（四條）中，居然沒有對產品的要求。第八條，直銷企業的申請文件中，關于產品的第（四）項居然只有“符合國家標準的產品說明”，輕描淡寫不痛不癢的一句話！這難道就是我們里程碑式的直銷立法嗎？從根本上遠離了直銷企業的宗旨和生命線，真是令人不可思議！
（四）《直銷管理條例》尚缺一個重要內容：消費者投訴制度，這是這次直銷立法第三大的失誤。
既然傳銷的法律性質屬詐騙！就是以非法占有為目的，用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取財物的行為。騙取誰的財物呢？首先是消費者的，還有是下一層級的人員的。總之，是傳銷就一定有受害者，被詐騙的受害者！世界上不存在沒有受害者的傳銷！我們要認定一個行為是傳銷，就必須要找出被詐騙的受害者！有沒有受害者，才是區分直銷和傳銷的分水嶺！這就是胡遠江教授在2004年就提出的“如何在理論上和營銷實踐中把二者的運營形式與運作中的實質內容進行區隔”的難題。其實這個難題并不難，有沒有受害者就是破題的金鑰匙。像前述祁東三個直銷店老板涉嫌傳銷被抓事件中，找不出一個被詐騙的受害者，你憑什么認定他們是傳銷、憑什么抓他們呢？！
所以說，在直銷立法中，必須設置一個消費者投訴制度（含下一層級人員的投訴，下同），包括投訴的條件、受理的機構、處理的程序、賠償的辦法、備案的規定等等。它的作用可以作為一種救濟制度，讓侵權者及時承擔民事責任，還可以防止直銷向傳銷轉化。這個條款宜設在《直銷管理條例》中，與自由退換貨（國外所說的“冷靜期”）制度（條例中已有）相輔相成。也許有人會說，消費者投訴制度在消費者權益保護法里面有了，用消法就可以了。錯！前面說過，直銷法是特別法，它的消費者投訴制度有特別的意義與作用，不能把它推到普通法中去處理。就像退換貨制度一樣，其他商業法規中也已有，但在直銷法規中不可或缺。
兩條例還存在其他一些小的缺陷，這里不再贅述。
其實組織架構、促銷手段、超越經營范圍（經營范圍是隨時可以申請變更登記的）和財富積累時間的長短等等都不是銷售行為合法或違法的分水嶺，是否具有社會危害性才是鑒別任何行為合法或違法的試金石。任何新生事物都必須經歷創新、發展和不斷完善的過程，把羊水和胎兒一并潑掉的做法，是極其愚昧無知的行為。中國的直銷事業亦如此。他們在創新、發展和不斷完善的過程中，當然也存在瑕疵、不足、甚至錯誤。我們應該愛護、扶持、規范、監督、管理，包括修訂和完善直銷法律法規，讓這個新興的陽光事業更好地服務社會、造福消費者和廣大民眾。
病因找到了，我想，治療也就不是困難的事了。我們期待著兩條例的修訂，期待著在不久的將來，一部嶄新的、近乎完美的、領先世界的中國的《直銷法》的誕生！它將像光芒四射的燈塔，引領著中國直銷行業這艘巨輪，向全球經濟的光輝目標高速遠航！
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