[ 王瑜 ]——(2019-7-20) / 已閱7055次
從“祁門紅茶”談地理標志保護范圍
我很少喝茶，對茶幾乎一無所知，但是我知道有個茶叫“祁門紅茶”。或許“祁門紅茶”太有名，“祁門紅茶”地理標志證明商標爭議了十幾年，這個案子爭議的焦點從地理標志來看，是保護范圍之爭。
祁門紅茶保護范圍之爭
（1）爭議經(jīng)過
2004年9月28日，安徽祁門縣祁門紅茶協(xié)會向國家工商行政管理總局商標局提出 “祁門紅茶及圖”商標的注冊申請，初審公告期內(nèi)被安徽某公司提出異議申請，商標局經(jīng)審查決定予以核準，專用權(quán)期限自2008年11月7日至2018年11月6日。2011年12月27日，安徽的那個公司又針對“祁門紅茶及圖”商標向國家工商行政管理總局商標評審委員會提出爭議申請。這個商標從申請到異議，到商評委爭議，到北京市知識產(chǎn)權(quán)法院，再到北京市高院，整整耗費13年，最終無效。
（2）保護范圍之爭
從二審判決書來看，關(guān)于‘祁門紅茶’產(chǎn)區(qū)范圍歷來有兩種看法，即大、小祁門紅茶產(chǎn)區(qū)之說。小祁門紅茶產(chǎn)區(qū)，僅指祁門縣境內(nèi)除安凌區(qū)外的所有產(chǎn)茶區(qū)，所產(chǎn)紅茶叫‘祁門紅茶’無可爭議。大祁門紅茶產(chǎn)區(qū)，除祁門縣外，還包括周邊的黟（yī）縣、石臺、東至、貴池以及江西省的浮梁縣等地。祁門紅茶協(xié)會提出的‘祁門紅茶’生產(chǎn)地域限定在祁門縣境內(nèi)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭議由此產(chǎn)生。
麻煩的是祁門和黟縣歸屬黃山市，而石臺、冬至、貴池歸屬池州，這個產(chǎn)品跨越兩個地市，這個保護范圍的劃定需要省政府來進行協(xié)調(diào)。
（3）法院判決
二0一七年十二月二十五日北京市高院做出終審判決，4292071號“祁門紅茶及圖”被無效。北京高院認為祁門紅茶協(xié)會在明知存在產(chǎn)區(qū)范圍爭議的情況下，未全面準確地向商標注冊主管機關(guān)報告該商標注冊過程中存在的爭議……明顯違反了地理標志商標注冊申請人所負有的誠實信用義務(wù)。依據(jù)2001年商標法第四十一條第一款規(guī)定的以“其他不正當手段取得注冊的”的情形，判決爭議商標依法應(yīng)予無效宣告。
法院找了個與地理標志無關(guān)的理由判決爭議商標無效，使得這個非常典型的地理標志保護范圍之爭的案件，未能成為該方面典型案例，不能了解司法上對地理標志保護范圍認定的原則以及態(tài)度。
地理標志保護范圍劃定要考慮自然與人文因素
（1）法律規(guī)定
《集體商標、證明商標的注冊和管理辦法》第七條規(guī)定：“以地理標志作為集體商標、證明商標注冊的，應(yīng)當在申請書件中說明下列內(nèi)容：（二）該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征與該地理標志所標示的地區(qū)的自然因素和人文因素的關(guān)系；”地理標志的價值取決于特色性，而特色性主要取決于地區(qū)的自然因素和人文因素，因此《集體商標、證明商標的注冊和管理辦法》要求申請地理標志證明商標時要闡述商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征與該地理標志所標示的地區(qū)的自然因素和人文因素的關(guān)系。
（2）自然與人文因素
按照《集體商標、證明商標的注冊和管理辦法》規(guī)定，申請地理標志證明商標，必須說明商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征。地理標志產(chǎn)品的特定質(zhì)量和信譽取決于兩個方面，一是自然因素，不同的自然條件孕育不同的產(chǎn)品品質(zhì)，淮南的桔子種到淮北就變成了枳殼，二是人文因素，當?shù)鬲毺氐墓に囋炀土似焚|(zhì)和信譽，景德鎮(zhèn)大師云集，使得景德鎮(zhèn)的工藝陶瓷聞名天下。
據(jù)網(wǎng)路上檢索到的資料，祁門紅茶的歷史并不長，在清末才開始，祁門以前只產(chǎn)綠茶，到清末才引進了外地做紅茶的師傅，開始做紅茶。祁門地區(qū)除了自然、氣候條件適合茶葉生長外，其櫧葉種內(nèi)含物豐富，酶活性高，很適合于工夫紅茶的制造。法庭上，祁門縣紅茶協(xié)會提出，祁門紅茶選用華茶22號祁門種(又名祁門櫧葉種)及以此為資源選育的無性系良種為主的茶樹品種生長的鮮葉，按照‘祁門紅茶’傳統(tǒng)而獨特的加工工藝制作而成，具有似花、似果、似蜜獨特‘祁門香’品質(zhì)特征的紅茶。
品種可以擴大引種，江西的南豐蜜桔都引種到了廣西，工藝可以流傳，祁門紅茶的生產(chǎn)工藝本來就是近代從外地引進，為什么祁門紅茶擴種到江西的浮梁叫“浮紅”，在祁門周邊市縣叫“祁紅”？自然會存在品質(zhì)等各方面的差異。從判決書來看，祁門縣紅茶協(xié)會在法庭并沒有闡述祁門紅茶的產(chǎn)品特定質(zhì)量，沒有從自然及人文因素上闡述清楚祁門紅茶與祁門縣自然、環(huán)境及人文因素的關(guān)系。
茅臺酒只有在茅臺鎮(zhèn)生產(chǎn)的才能達到特定的質(zhì)量，用和茅臺酒同樣的原料和生產(chǎn)工藝在遵義就是不能生產(chǎn)出茅臺酒來，因為沒有茅臺鎮(zhèn)的自然因素。嚴格來講，地理標志保護范圍的劃分有其科學性，其保護范圍與申請書中“商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征”說明有很強的關(guān)聯(lián)性，在實務(wù)中這個說明往往沒有受到足夠的重視。
地理標志保護范圍經(jīng)濟利益之爭
本案中各方是做足了功課，查閱到很多祁門紅茶的相關(guān)資料，以佐證自己的說法。本人對方志做過一些功課，由于歷史等各方面原因，地區(qū)的名稱及管轄區(qū)域范圍經(jīng)常發(fā)生變化，和現(xiàn)在的行政區(qū)域范圍有很大的不同，還有史書及地方方志的記載矛盾百出，將這些資料拿到現(xiàn)代的法庭來爭執(zhí)，未免糾纏不清。
祁門紅茶地理標志證明商標的爭議主要在于保護范圍，歸根結(jié)底是經(jīng)濟利益之爭。地理標志是地方名片，具有很高的品牌價值，因此也成為各地方政府爭搶的香餑餑。爭議的焦點就在于保護范圍，在保護范圍之內(nèi)就能夠享受地理標志的實惠，如果不在保護范圍之內(nèi)，就不能搭乘地理標志便車，讓地方經(jīng)濟快速發(fā)展，不能享受地理標志給產(chǎn)品帶來的溢價，因此保護范圍的劃定會觸及到多方的利益，極容易產(chǎn)生爭議。
解決爭議的思路
2018年02月01日祁門縣祁門紅茶協(xié)會再次申請證明商標，2019年05月14日祁門縣祁門紅茶協(xié)會又次將祁門紅茶申請為集體商標。因為沒有看到具體申請材料，無法判斷祁門縣紅茶協(xié)會是否有效解決了爭議？能否順利拿到證明商標和集體商標？
本人不認可什么大小產(chǎn)區(qū)的劃分，確定產(chǎn)區(qū)以產(chǎn)品的特定質(zhì)量為依據(jù)，質(zhì)量標準的確定有很大的操作空間，對產(chǎn)區(qū)的劃定有必然的影響。另外，就是尊重歷史因素……但是，這些都無法阻擋地方政府的利益之爭，地方政府利益之爭不在法律框架下解決，要通過行政手段，找到共同的上級政府，如祁門紅茶的產(chǎn)區(qū)跨了兩個地市，只能由安徽省政府來協(xié)調(diào)，行政協(xié)調(diào)的結(jié)果很可能是利益均沾，將現(xiàn)產(chǎn)區(qū)全部劃入保護范圍。
地理標志的保護范圍被放大，各產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量存在一定的差異，大家卻共同使用一個地理標志，這對核心產(chǎn)區(qū)是一種損害，產(chǎn)生不公平；特定的質(zhì)量不能得到保證，對消費者也不負責任。如果說獲得了地理標志能使當?shù)亟?jīng)濟搭上高速列車，這倒給了我們一個解決的思路：像高鐵一樣將座位劃分等級。高鐵是公共交通工具，大家都來坐，但貴客坐特等座，有錢的坐一等座，普通乘客坐二等座，這樣解決所謂的大小產(chǎn)區(qū)都想搭乘高鐵的需求，又能區(qū)分產(chǎn)區(qū)的不同。
地理標志本身沒有“等級”劃分功能，“核心產(chǎn)區(qū)”和主要產(chǎn)區(qū)的企業(yè)只能自己想辦法來區(qū)分自己的身份。有個辦法就是通過商標來區(qū)分，通過打造自己的品牌來做塑造自己不同的“身份”。盡管無力改變大環(huán)境，但終究有辦法做到自己的與眾不同。核心產(chǎn)區(qū)的企業(yè)還需要做更多的功課。
作者：王瑜
2019年7月
