[ 陳召利 ]——(2020-6-6) / 已閱33269次
《中華人民共和國民法典》的意義、變化與挑戰(zhàn)
作者：陳召利，江蘇云崖律師事務(wù)所合伙人 來源： 利眼觀察
2020年5月28日15時08分，十三屆全國人大三次會議以2879票贊成、2票反對、5票棄權(quán)，高票表決通過了《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》），新華社于6月1日受權(quán)發(fā)布《民法典》全文（這部民法典送你了！）。這是新中國首部以“法典”命名的法律，被譽為“社會生活的百科全書”和“保障民事權(quán)利的宣言書”，宣告中國“民法典時代”的到來。
為了便于理解與適用《民法典》，筆者簡要評述如下，以資參考。
一、《民法典》的重大意義
改革開放以來，我國先后制定了婚姻法（1980年通過，2001年修正）、繼承法（1985年通過）、民法通則（1986年通過）、收養(yǎng)法（1991年通過，1998年修正）、擔(dān)保法（1995年通過）、合同法（1999年通過）、物權(quán)法（2007年通過）、侵權(quán)責(zé)任法（2009年通過）等一系列民事法律，逐步形成了比較完備的民事法律規(guī)范體系，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
既然我國民事法律制度已較為完善，為什么還要把與民事相關(guān)的法律編纂成一部法典？事實上，分階段、分步驟制定出的民事單行法律，受到制定時的時代背景、經(jīng)濟社會發(fā)展條件、認(rèn)識水平、立法技術(shù)的限制，不全面、不系統(tǒng)、不協(xié)調(diào)的問題比較突出，常常出現(xiàn)顧此失彼的法律沖突。編纂民法典不是制定全新的民事法律，也不是簡單的法律匯編，而是全面總結(jié)我國的民事立法和司法的實踐經(jīng)驗，對現(xiàn)行的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法和人格權(quán)方面的民事法律規(guī)范進行全面系統(tǒng)的整合、編訂纂修，針對新情況新問題作出修改完善，形成一部適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求，符合我國國情和實際，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的法典。
《民法典》不僅僅是權(quán)利的宣言，更是國家治理的基本遵循和依靠。從體現(xiàn)交易自由，到強調(diào)契約精神；從設(shè)立“特別法人”，到健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，民法典體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，明確民商事活動的行為規(guī)則和基本遵循，營造良好的法治化營商環(huán)境，保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
因此，《民法典》在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對推進全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。
二、《民法典》的法律體系之變
我國民法典編纂采取了“提取公因式”這種立法技術(shù)，通過提取公因式的方式構(gòu)建民法典的總則和分則體系，運用總分結(jié)合的邏輯結(jié)構(gòu)構(gòu)建法典的體系、設(shè)計法典的內(nèi)容，實現(xiàn)了法典的科學(xué)化。誠如臺灣地區(qū)著名法學(xué)家王澤鑒教授所言，“就技術(shù)言，系采由抽象到具體，由一般到特殊之方式，盡可能的將共通的事項，加以歸納，作為通則。此種立法技術(shù)固然使民法成為一個層次分明、構(gòu)造嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǖ洌嗍狗傻倪m用趨于復(fù)雜化及技術(shù)化，須對于民法各編的內(nèi)容及其體系關(guān)聯(lián)，有通盤徹底之了解，始能妥適解釋適用法律，處理具體案件。”
全程參與此次民法典編纂工作的我國著名法學(xué)家孫憲忠教授也明確指出，“我國民法典1260個條文，雖有七編之制，實則劃分為總則分則。各編各章各條，在法典中的作用不一。有些是統(tǒng)轄性規(guī)則，有些是一般性規(guī)則，更多的是具體規(guī)則。規(guī)則之間，有上位下位之分，形成和諧體系。學(xué)習(xí)研究法典，貫徹適用法典，需先掌握此中體系化規(guī)律。否則，如社會流傳的某些解讀，法典呈現(xiàn)一麻袋土豆的亂象，編章條文似乎雷同，互相脫節(jié)，各自發(fā)揮作用，時而也有沖突。”
因此，《民法典》的體系架構(gòu)并非平行結(jié)構(gòu)，而是總分結(jié)構(gòu)，這對于準(zhǔn)確理解與適用《民法典》至關(guān)重要。 為了便于理解，筆者特制作簡圖如下：（簡圖請關(guān)注 微信公眾號利眼觀察 查閱）
《民法典》采取總分結(jié)構(gòu)所創(chuàng)建的法典體系，對于理解和適用法律（請求權(quán)基礎(chǔ)查找）將帶來不小的挑戰(zhàn)——“民法的規(guī)定雖由抽象到具體，但處理具體案件時，須反其道而行之，由具體到抽象”（臺灣地區(qū)著名法學(xué)家王澤鑒教授語）。
三、《民法典》的法律內(nèi)容之變
《民法典》共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則，自2021年1月1日起施行，現(xiàn)行《民法通則》、《民法總則》、《物權(quán)法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《繼承法》、《侵權(quán)責(zé)任法》將同時廢止。
總體而言，與我國現(xiàn)行民事法律相比，《民法典》的主要內(nèi)容并未發(fā)生實質(zhì)性重大改變，不變是主流，僅僅是針對不適應(yīng)現(xiàn)實情況的一小部分規(guī)定進行修改完善，對經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對性的新規(guī)定，屬于小修。因此，與其說是“法典出，九法廢”，更確切地說應(yīng)當(dāng)是“九法歸一”，通過刪、改、增等編纂方式將現(xiàn)行民事法律合并統(tǒng)一為《民法典》。
概而言之，法律內(nèi)容的變化主要表現(xiàn)為：
(一) 第一編“總則”基本保持現(xiàn)行民法總則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不變，無實質(zhì)性變化，根據(jù)法典編纂體系化要求對個別條款作了文字、語序、標(biāo)點符號做了微調(diào)，并將“附則”部分移到民法典的最后。
(二) 第二編“物權(quán)”在現(xiàn)行物權(quán)法的基礎(chǔ)上，按照黨中央提出的完善產(chǎn)權(quán)保護制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，結(jié)合現(xiàn)實需要，進一步完善了物權(quán)法律制度，包括但不限于：進一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)，進一步完善了擔(dān)保物權(quán)制度。
(三) 第三編“合同”在現(xiàn)行合同法的基礎(chǔ)上，貫徹全面深化改革的精神，堅持維護契約、平等交換、公平競爭，促進商品和要素自由流動，完善合同制度，包括但不限于：完善了合同總則制度；增加了保證合同、保理合同、物業(yè)服務(wù)合同、合伙合同等4種新的典型合同；完善了其他典型合同規(guī)則；創(chuàng)設(shè)“準(zhǔn)合同”分編對無因管理和不當(dāng)?shù)美囊话阈砸?guī)則作了規(guī)定。
(四) 第四編“人格權(quán)”在現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的基礎(chǔ)上，從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護方式，不涉及公民政治、社會等方面權(quán)利。
(五) 第五編“婚姻家庭”以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎(chǔ)，在堅持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下，結(jié)合社會發(fā)展需要，修改完善了部分規(guī)定，并增加了新的規(guī)定，特別是吸收最高人民法院新司法解釋的規(guī)定，明確了夫妻共同債務(wù)的范圍；此外，增加離婚冷靜期制度。
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