[ 崔照銘 ]——(2004-7-2) / 已閱9285次
推動(dòng)平安建設(shè)人民法院要抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”
崔照銘
深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于在全省建設(shè)“平安山東”的決定，努力在全省形成抓穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展的整體合力和良好氛圍，是當(dāng)前擺在各部門面前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。作為國家審判機(jī)關(guān)的人民法院，必須緊跟省委部署，充分發(fā)揮職能作用，為實(shí)現(xiàn)“平安山東”建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。人民法院參與“平安山東”建設(shè)，要突出抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一、充分認(rèn)識建設(shè)“平安山東”的重大意義，明確參與“平安山東”建設(shè)的總體要求和基本原則
省委作出建設(shè)“平安山東”的決策部署，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀的具體體現(xiàn)，是解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的重要保障，是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、依法治縣、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，代表和反映了全省人民的根本利益和迫切愿望。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊制裁犯罪、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要職責(zé)，做好這些工作，既是建設(shè)“平安山東”的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)“平安山東”建設(shè)任務(wù)目標(biāo)的重要保障。全院干警必須充分認(rèn)識建設(shè)“平安山東”的重大意義，明確建設(shè)“平安山東”的基本要求和目標(biāo)任務(wù)，牢記人民法院所擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，積極投身于建設(shè)“平安山東”的工作實(shí)踐。
根據(jù)省委建設(shè)“平安山東”總的要求，結(jié)合法院工作實(shí)際，人民法院參與“平安山東”建設(shè)中，要做到堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐“公正與效率”主題和“司法為民”宗旨，立足于法院工作實(shí)際，全面做好各項(xiàng)審判、執(zhí)行和信訪工作，積極參與社會(huì)治安綜合治理，充分有效地發(fā)揮職能作用，最大限度地預(yù)防違法犯罪的發(fā)生，最大限度地化解矛盾糾紛，減少群體性事件，緩解社會(huì)沖突，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治責(zé)任和司法職責(zé)，保障和促進(jìn)“平安山東”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在“平安山東”建設(shè)中，人民法院必須按照司法工作規(guī)律辦事，始終堅(jiān)持正確的原則。一是堅(jiān)持全面發(fā)揮職能的原則。強(qiáng)化懲罰、保護(hù)、調(diào)節(jié)等職能并重的意識，既依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，又充分發(fā)揮民事、行政審判和執(zhí)行工作化解矛盾、調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的職能作用，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。同時(shí)，積極參與社會(huì)治安和其他領(lǐng)域的綜合治理。二是堅(jiān)持依法履行職責(zé)的原則。堅(jiān)持立足審判和執(zhí)行工作，著力抓好審判執(zhí)行這一主業(yè)，嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定公正高效地審判和執(zhí)行案件；堅(jiān)持在職權(quán)范圍內(nèi)辦事，通過嚴(yán)格公正的司法活動(dòng)，推動(dòng)依法治國基本方略的實(shí)施。三是堅(jiān)持維護(hù)公平正義的原則。深入實(shí)踐“公正與效率”主題，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量觀念和效率意識，嚴(yán)格適用法律，確保裁判的實(shí)體公正和程序公正；堅(jiān)決摒棄狹隘的地方和部門利益，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)司法的統(tǒng)一和權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平與正義。四是堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的原則。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識和全局觀念，在嚴(yán)格依法辦事，確保辦案法律效果的前提下，堅(jiān)持對法律負(fù)責(zé)與對黨和人民負(fù)責(zé)的一致性，公正司法與文明司法的一致性，司法形式與司法目的的一致性，實(shí)現(xiàn)司法功能的最大價(jià)值。
二、依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，為加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造長期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
打擊制裁犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是建設(shè)“平安山東”的首要任務(wù)，也是人民法院參與“平安山東”建設(shè)的基本手段和首要職責(zé)。人民法院在“平安山東”建設(shè)中必須始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，努力創(chuàng)造一個(gè)長期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是突出“嚴(yán)打”斗爭的重點(diǎn)。對各種恐怖犯罪、組織和利用邪教組織破壞法律實(shí)施犯罪以及爆炸、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，黑惡勢力犯罪，盜竊、搶劫、搶奪等影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪等犯罪案件，要重點(diǎn)加強(qiáng)審判，堅(jiān)決打掉犯罪分子的囂張氣焰。二是提高“嚴(yán)打”案件的審判效率。對屬于“嚴(yán)打”范圍的重點(diǎn)案件，凡基本犯罪事實(shí)清楚，基本證據(jù)確實(shí)充分的，要快審、快判、快執(zhí)行，確保對嚴(yán)重刑事犯罪打得準(zhǔn)、打得狠、打出成效；根據(jù)審判工作需要，及時(shí)調(diào)整充實(shí)審判力量，確保“嚴(yán)打”在審判環(huán)節(jié)不貽誤戰(zhàn)機(jī)。三是嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律政策。在“嚴(yán)打”斗爭中，堅(jiān)持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)等刑罰原則，依法正確地定罪量刑，確保罰當(dāng)其罪；堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，寬嚴(yán)相濟(jì)，恩威并用，既依法嚴(yán)懲犯罪，又依法保障人權(quán)，對具有法定從輕、減輕或免除處罰情節(jié)的罪犯，依法給予從寬處理。四是積極參與“嚴(yán)打”集中整治行動(dòng)。按照省委的統(tǒng)一部署，與有關(guān)部門搞好配合，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段本縣的社會(huì)治安形勢和犯罪走勢，采取集中打擊、專項(xiàng)斗爭、專項(xiàng)治理、重點(diǎn)整治等多種有效形式，有針對性地打擊突出犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)打擊效果。
三、依法妥善化解人民內(nèi)部矛盾，努力維護(hù)人民群眾的根本利益
及時(shí)妥善化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)人民群眾利益，是建設(shè)“平安山東”的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。人民法院受理的案件，絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾的反映，能否處理好這些案件，直接關(guān)系群眾的切身利益，社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和“平安山東”建設(shè)。各級人民法院要進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民的思想，落實(shí)司法為民的措施，堅(jiān)持“群眾利益無小事”的原則，努力暢通人民群眾通過司法手段解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的渠道；高度重視并切實(shí)加強(qiáng)因國有或集體企業(yè)改制、土地征用、城建拆遷、環(huán)境污染等問題引發(fā)的群體性民事和行政訴訟案件的審理，既支持行政機(jī)關(guān)依法行政，又切實(shí)保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益；依法審理各類婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)、損害賠償、勞動(dòng)爭議等案件，有效保護(hù)人民群眾的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利；加大對下崗職工、農(nóng)民工、婦女、兒童、老人、殘疾人等弱勢群體的司法保護(hù)力度，審理好追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)及勞動(dòng)報(bào)酬等案件，制裁職業(yè)中介的欺騙行為，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素和影響穩(wěn)定的事件；審理好各類涉農(nóng)案件，依法制止“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”現(xiàn)象，打擊制售“假種子、假農(nóng)藥、假化肥”等坑農(nóng)害農(nóng)行為；加強(qiáng)刑事自訴案件以及刑事附帶民事訴訟案件的審理，既依法制裁違法犯罪行為，又依法保護(hù)被害人的合法權(quán)益；切實(shí)加強(qiáng)法院信訪工作，強(qiáng)化責(zé)任意識，及時(shí)妥善處理人民群眾申訴信訪中反映的問題，疏導(dǎo)化解矛盾糾紛。
四、通過各種行之有效的方式，積極參與社會(huì)治安綜合治理
人民法院繼續(xù)堅(jiān)持以審判工作為依托，認(rèn)真落實(shí)參與社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施。一是深入開展法制宣傳教育活動(dòng)。充分行使好憲法和法律賦予的通過審判活動(dòng)開展法制宣傳教育的職能，通過庭審直播、選擇典型案件公開報(bào)道、組織集中宣判和執(zhí)行活動(dòng)等多種形式，加大對社會(huì)關(guān)注、人民關(guān)心的各類典型案件的庭審、宣判、執(zhí)行全過程的宣傳，提高干部群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，增強(qiáng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識，引導(dǎo)人民群眾自覺遵守法律，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，通過正當(dāng)渠道反映解決矛盾和問題。二是進(jìn)一步做好司法建議工作。對審判、執(zhí)行和信訪案件中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪或矛盾糾紛發(fā)生的形式、手段、特點(diǎn)及原因等，進(jìn)行定量、定性、定向分析，從中總結(jié)歸納出規(guī)律和對策，及時(shí)向黨委、政府提出工作決策或制定政策方面的建議；及時(shí)向有關(guān)部門提出加強(qiáng)和改進(jìn)具體工作的建議，幫助其堵塞管理上的漏洞，預(yù)防違法犯罪、矛盾糾紛和安全責(zé)任事故的發(fā)生。三是做好未成年人犯罪審判和幫教工作。堅(jiān)持對未成年人犯罪實(shí)行教育、感化、挽救的方針，進(jìn)一步完善“少年法庭”審判方式，積極穩(wěn)妥地開展對青少年罪犯實(shí)行社區(qū)矯正工作；對被判處緩管免以及兩勞釋放人員和少年犯進(jìn)行跟蹤幫教，幫助他們改過自新，防止重新犯罪。
人民法院在工作中只要抓好了以上四個(gè)環(huán)節(jié)，相信“平安山東”建設(shè)將得到進(jìn)一步推進(jìn)。同時(shí)人民法院要在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與其它政法部門分工合作、密切配合，“平安山東”建設(shè)必定能夠?qū)崿F(xiàn)。
作者單位：山東縣人民法院
