[ 崔照銘 ]——(2004-7-5) / 已閱17521次
2.合理性原則
合理性不僅要求工作過程中按法律法規規定的條件、種類和范圍幅度作出決事實上，而且要求這種決定符合法律的精神意圖，講究方式、方法和藝術。合法性原則主要解決合法與非法問題，合理性原則解決是否適當的問題。其具體要求包括：
（1）行使權力的目的應符合法律目的。凡有悖于法律目的的行為都不合理行為。
（2）應建立在動機正當的基礎上。
（3）行使權利工作的內容應合乎情理，即符合事物發展規律，使目的、方式和效果統一。
依法行政的重要前提是要知法懂法。辦公室主任必須強化法律觀念，學習法律知識，提高法律素養。在此基礎上，按合法性和合理性原則進行工作。否則，依法行政就無從談起。
（五）實事求是
實事求是是辦公室主任基本的工作態度。實事求是，即一切從實際出發，尊重科學，按客觀規律辦事。它不僅是黨的思想路線的精髓，也是辦公室主任在工作中必須遵循的重要準則。要做到實事求是，簡單而通俗地說就是：說老實話，辦老實事，做老實人，求真務實。具體要求為：
不迷信權威，不唯書、不唯上、不唯權、不唯利、排除外來干擾，尊重客觀事實，遵守客觀規律。在工作過程中，無論決策、執行、信息反饋等諸多環節，都應如此；
堅持表里如一，不弄虛作假。不欺上瞞下，不看臉色行事，不投其所好，不能報喜不報憂，為保自己“烏紗”和局部利益而弄虛作假；更不能為個人私利，捏造事實、顛倒黑白、詆毀他人。執行公務時認真踏實，不流于形式，不講假話、大話、套話、空話和模棱兩可之詞，對“政績”要客觀總結，不夸大其辭；
正視缺點，糾正失誤。對于缺點和存在的問題，應勇于承認和改正。辦公室主作為領導者應心胸坦蕩，光明磊落，以工作大局為重，敢于坦誠認錯，應有改正錯誤的氣魄和膽略。
（六）開拓創新
市場經濟要求沖破陳規陋習，改變安于現狀的舊觀念，應不斷進取，開拓創新。行政管理必須順應社會主義市場經濟要求，創造性地實施有效管理。不能循規蹈矩，消極被動地管理，而是積極主動出擊，開拓地發展行政管理。這對于辦公室主任提出了更高的要求。開拓創新不但是市場經濟和社會發展的要求，也是當代管理者應具備的道德素質的重要內容。具體來說，辦公室主任作為領導者，必須做到 幾點才能具備開拓創新的素質：
第一，樹立積極向上，不斷進取的觀念和心態。克服安于現狀，墨守成規，得過且過的心理。要有開拓創新行為，必先樹立開拓創新的觀念和心態。
第二，擁有勇往直前的膽識和魄力。我國當前正處在經濟軌時期，利益重組、改革開放開放必須遇到重重矛盾和困難。開拓創新是前無古人的行動，可能會引起某些誤解和歧義。在此情況下，若瞻前顧后，畏首畏尾，則會導致過于謹慎而無所作為。而且，開拓創新過程，有可能會出現失誤和挫折，承擔一定的風險，缺乏魄力顯然是不行的。這就要求辦公室主任具有堅韌不拔，百折不撓，甘愿為改革作出個人犧牲的氣概；具有敢于試驗，歷經艱險，開拓前進的大無畏精神。
第三，不斷探尋新思路、新主張、新方法。市場經濟千變萬化，應善于發現新情況，探究新問題，正視現實中存在的種種矛盾，運用新的發散思維方式，探討和解決問題。現代經濟是知識經濟，需要新的知識武裝頭腦，需要正確的權變觀，運用系統論分析和解決問題的能力。要善于利用新技術捕捉新信息，及時調整對策。不能單純地就事論事，“頭疼醫頭，腳痛醫腳”。要有超前意識，運用科學方法對未來進行預測，及早采取預備措施。只有這樣，才能彌補市場自發性短期性等不足，加強宏觀調控，促使經濟健康、有序、快速發展。
（七）團結協作
市場經濟的發展，工作環境的變化和不確定性因素增大，事務的復雜性增加，管理職能變化，對于單位管理科學和規范化要求更為嚴格。由于市場經濟的浪潮沖擊，利益關系的驅動導致各種關系復雜化，團結協作和密切配合就顯得尤為重要。所以，辦公室主任與領導、同事以及外單位的人團結共事，才能減少單位的“內耗”，實現管理體系整體功能優化。要做到團結協作，就要處理好以下幾方面的關系：
第一，處理好單位與外界環境的關系，建立適應——平衡機制。具體內容包括：
①信息反饋。辦公室主任要注意在單位開辟多種住處渠道，聽取外界的意見，并調整單位的決策與步驟。
②廣泛參與。讓外界以某種方式直接或間接參與介入單位決策，以獲得最廣泛的外界需求，實現需求與發展之間的協調。
第二，協調好單位內部關系。單位組織結構是個復雜的系統工程，應理順各職能部門之間的關系。首先，樹立良好的道德觀念。部門之間只是職能分工不同，決無重要與否之分。不可自恃重要而傲視其他部門。其次，及時溝通，舉行綜合辦公會議，對話磋商，互相討論經期建立一種相對穩定的協調機制。再次，開展部門問聯誼活動等多種形式加強聯系，發展友好關系。
第三，處理好上級、同級、下級之間的關系。具體做到：一是服從上級，聽從指揮。嚴格按照上級批示辦事，自覺服從上級領導，聽從上級指揮；維護上級威信，為上級排憂解難；如實向上級請示和匯報工作。二是尊重下級。對下級平等相待，尊重下級的職權，不越級指揮，不亂加干預；承認和肯定下級的成績；設身處地為下級著想，不以勢壓人。三是尊重同事，和諧共處。同事之間應相互理解、支持，真誠相待；嚴于律己，寬以待人，不拉幫結派，不拆臺；分工協作，不爭功諉過，不自以為是。
（作者單位 山東省墾利縣人民法院）郵編257500
電話0546-2581258
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