[ 徐鳳林 ]——(2021-11-9) / 已閱8960次
2021年1月1日《民法典》頒布實施以來，縣區（市）政府及法檢兩院以習近平法治思想為指導，深入開展《民法典》宣傳，準確適用《民法典》，積極化解矛盾糾紛，維護了公民及法人的合法權益、為加快推進全面振興全方位振興營造了良好的法治環境。
（一）科學謀劃抓落實，構建精準實施的民法典宣教工作格局
圍繞學習貫徹習近平法治思想，認真謀劃學習宣傳《民法典》實施方案。縣區（市）委舉行民法典學習講座。會議強調,領導干部要帶頭學習、宣傳、貫徹執行好民法典。制定下發《關于開展領導干部學法工作的通知》，將《民法典》列入重點學習內容，完善了領導干部學法用法制度。制定下發《關于全市深入學習宣傳和貫徹實施〈中華人民共和國民法典〉的實施方案》，構建起各負其責、精準實施民法典的宣教工作格局，縣區（市）上下齊動，迅速掀起民法典宣傳教育的熱潮。
(二 )創新普法抓調處，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感
圍繞落實“誰執法、誰普法”的普法責任制，開展《民法典》宣傳“法治套餐”。市政府制定下發《全市國家機關“誰執法誰普法”責任制實施方案》，以實施“法律六進”為載體，制作發放民法典漫畫圖解小冊子，推動了《民法典》進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。下發《“美好生活·民法典相伴”主題宣傳方案》，打造《法治大講堂》電視普法專題節目，以講座、案例分析等方式，講解《民法典》知識，增強了公民維權意識。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善了“議事堂”調解方式。目前，全市已有?個村（社區）開展“議事堂”工作，解答法律咨詢，調解糾紛，從源頭上減少了上訪量，把矛盾糾紛化解在基層。
（三）精研法典抓適用，保障裁判公正與司法公信力
圍繞發揮民事審判職能作用，用好用活《民法典》。市法院大力開展《民法典》學習教育活動，組織法官參加最高院和省高院《民法典》專題培訓班，實現了民事審判團隊法官及助理的全員輪訓。為確保《民法典》的統一正確適用，組織民庭法官認真學習《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民法典>時間效力的若干規定》等《民法典》相配套的司法解釋，嚴格執行最高法院廢止、修改司法解釋及相關規范性文件的決定，以案釋法，通過微博、微信等平臺進行《民法典》宣傳，開展宣傳？余次，受眾？人次。《民法典》實施以來，共立適用《民法典》案件？件。
（四）做強民檢抓監督，提升民事檢察監督質效
圍繞強化民事訴訟監督、做強民事檢察。市檢察院把學習掌握民法典作為民行檢察官的必修課，開展分階段、多形式的專題培訓，提升了檢察官法律思維、民事訴訟監督、法律適用能力和水平。按照普法責任制要求，加強新媒體在《民法典》普法中的運用，制作了一批高質量的微視頻、宣傳片，多渠道進行民法典宣傳教育。立足檢察職能，將《民法典》的原則要義融入到檢察辦案、法律監督全過程。在辦理民事訴訟案件、民事公益訴訟案件、未成年案件的法律適用過程中，準確把握新、舊法的銜接適用及溯及力，嚴格依法監督、依法辦案，加強對申訴人、相對人等的釋法說理，注重法律法規和政策宣講，保障了《民法典》的有效實施。
二、存在問題
（一）普法宣傳力度有待加強。個別單位、部門普法工作長效機制運行不夠順暢，學法、普法、用法制度執行的不夠好，“誰執法誰普法”責任制落實不到位，普法工作合力需進一步增強。
（二）學以致用的能力有待提高。個別司法人員對《民法典》的一系列新理念、新規定理解的不夠透徹，對新、舊法的銜接適用及溯及力等掌握的還不夠精準熟練。
三、幾點建議
一、加強民法典宣傳，提升全民法治素養
要把學習宣傳民法典作為當前和“十四五”普法工作的重點，不斷完善學法、普法、用法制度，抓住關鍵少數，引導領導干部和公職人員深入學習貫徹《民法典》。認真落實“誰執法、誰普法”普法責任制，加強普法工作的指導檢查，健全完善普法工作考核激勵機制，激勵廣大公職人員爭做《民法典》的宣講者、傳播者、實踐者。要營造尊法學法守法用法的良好氛圍，創新普法形式，加大《民法典》普及力度，通過多元宣傳方式組織開展《民法典》系列宣傳活動，讓《民法典》成為全社會共同遵守的行為規范。
二、強化民事訴訟監督，維護民法典權威
要把貫徹實施民法典落實到“四大檢察”實踐中，以民法典權利規定為遵循，尊重保障人權，嚴防刑事執法介入民事經濟糾紛，防止將民事責任變為刑事責任。深化精準監督、類案監督，健全檢察機關依法啟動民事訴訟監督機制，推動實施民事支持起訴制度，完善對生效民事裁判申訴的受理審查機制。全方位開展民事公益訴訟檢察工作，提升辦理公益訴訟案件的能力和水平。落實民法典關于未成年人保護的新要求，做好未成年人檢察工作。壓實民事檢察調查核實權能，實施檢察聽證，學好用好最高檢指導性案例，提升檢察建議的剛性作用，促進民事檢察工作創新發展。
三、準確適用民法典，維護社會公平正義
要準確把握《民法典》新舊條款的修訂，更新審判理念，強化審判實踐。加強“一站式”多元解紛和訴訟服務體系建設，鞏固立案登記制改革成果，深化跨域立案服務，防范“立案難”回潮。大力營造法治化營商環境，開通涉企案件立、審、執綠色通道，妥善審理各類涉“三農”、涉民生案件。加強人格權益和身份權益司法保護，依法審理涉及社會公德和行為規范的案件。妥善審理婚姻家庭案件，促進和諧家庭建設。加強民事審判調查研究工作，落實案例指導制度，準確適用民法典新的司法解釋，統一民事法律適用標準，多出精品判決和精品案例，實現“同案同判”“類案同判”。推廣“議事堂”調解方式，做好訴前調解。健全被執行人財產發現機制，最大限度實現債權人利益，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
四、深研精習民法典，提升為民護民本領
要把隊伍建設作為根本保障，加強政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，不斷鞏固政法隊伍教育整頓成果，嚴格落實防止干擾司法“三個規定”等鐵規禁令，嚴肅查處司法不公、枉法裁判問題，打造忠誠干凈擔當的政法隊伍。深入開展業務培訓，學思踐悟民法典一系列新規定新概念，提升法典化思維、訴訟監督、法律適用和裁判說理能力和水平。落實司法責任制，實施錯案責任追究制度，全面提升案件質量和辦案效率，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為加快推進縣區（市）全面振興全方位振興營造良好的法治環境。
作者：吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
