[ 郭山珉 ]——(2004-9-7) / 已閱8838次
如何把握《刑訴法》第六十條第二款的法律運(yùn)用
郭山珉
《刑訴法》第六十條第二款規(guī)定“對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如患有嚴(yán)重疾病，或是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，可以采用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的辦法。”
在司法實(shí)踐中，對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而恰好在懷孕、哺乳期的女犯罪嫌疑人不實(shí)行逮捕這一最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施沒有什么爭(zhēng)議，主要對(duì)如果患有嚴(yán)重疾病爭(zhēng)議較大。什么是嚴(yán)重疾�。繃�(yán)重疾病的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是哪些？哪些疾病屬于司法實(shí)踐中的嚴(yán)重范疇？從79刑訴法到新刑訴法，以及司法解釋均沒有詳細(xì)的明文規(guī)定，完全是各地司法部門自行解釋實(shí)施，這就造成實(shí)際工作中執(zhí)行這一條文的混亂，如有的地區(qū)認(rèn)為患有某種疾病達(dá)到了嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)，而另一地區(qū)卻認(rèn)為沒有達(dá)到這一疾病的嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)，致使對(duì)嫌疑人、被告人采取逮捕強(qiáng)制措施的標(biāo)準(zhǔn)不同，使其親屬及聘請(qǐng)的律師對(duì)作出決定、執(zhí)行的機(jī)關(guān)的司法公正性產(chǎn)生懷疑， 筆者就實(shí)踐中如何把握該條款的規(guī)定談些意見，與同人商榷。
在醫(yī)學(xué)詞典中①疾病是指人體在一定條件下，由致病因素所引起的一種復(fù)雜而有一定表現(xiàn)形式的病理過程。此時(shí)，在不同程度上，人體正常生理過程遭到破壞，表現(xiàn)為對(duì)外界環(huán)境變化的適應(yīng)能力降低，勞動(dòng)能力受到限制和喪失，并出現(xiàn)一系列的臨床癥狀。
由于疾病是一個(gè)處在不斷運(yùn)動(dòng)中的病理過程，所以從醫(yī)學(xué)角度來說不好給嚴(yán)重疾病一個(gè)準(zhǔn)確的定義概念。
此外，我國(guó)法律規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行場(chǎng)所是個(gè)特殊的場(chǎng)所，其內(nèi)在的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)使命等因素，決定了羈押的人員形形色色，素質(zhì)參差不齊，再加上有的羈押人員因多方面原因，不肯說出其真實(shí)身份或有難言之隱羞于啟齒自己的真實(shí)疾病，易造成某些疾病一時(shí)得不到診治和控制，發(fā)展到嚴(yán)重的程度，如這時(shí)恰好公安機(jī)關(guān)正予以報(bào)捕階段，這就給我們檢察批捕工作帶來一定的困難。
雖然從醫(yī)學(xué)上說沒有嚴(yán)重疾病的概念，但在我們司法實(shí)踐中嚴(yán)重疾病一般指的是傳染性疾病，對(duì)傳染性嚴(yán)重疾病的標(biāo)準(zhǔn)還是有據(jù)可查的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第三條規(guī)定，傳染病分為甲、乙、丙三類，甲類是指鼠疫、霍亂；乙類是指病毒性肝炎、傷寒和副傷寒、愛滋病、淋病、梅毒、麻疹、白喉、炭疽等；丙類是指肺結(jié)核、麻風(fēng)病、血吸蟲病等。就我們實(shí)踐遇到的帶有普遍性質(zhì)的疾病有病毒性黃疸爆發(fā)期肝炎、梅毒二期、淋病潰爛期、肺結(jié)核空洞傳染期等疾病。還有的因吸毒造成的疾病并發(fā)癥也頻頻發(fā)生，如吸毒器具注射的不潔，造成針眼潰爛，靜脈、動(dòng)脈硬化，心腎功能衰竭等。去年上半年爆發(fā)的非典性肺炎及愛滋病等也應(yīng)包括為傳染性疾病，例為嚴(yán)重疾病范疇。
上述是我們實(shí)踐中遇到的常見的嚴(yán)重疾病，對(duì)如何把握?qǐng)?zhí)行《刑訴法》第六十條第二款批捕條件，是本文重點(diǎn)要闡述的：
一、 首先要有兩高院根據(jù)我國(guó)國(guó)情和各地區(qū)的具體情況，頒發(fā)不需要逮捕的患有嚴(yán)重疾病種類、標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施細(xì)則的司法解釋，形成一種統(tǒng)一執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、改變司法“諸侯割據(jù)”的不嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性，使過去的暗箱操作變?yōu)殛?yáng)關(guān)操作程序，增加司法的透明度。
二、 新、老刑訴法在制定逮捕條件時(shí)，都作了如患有嚴(yán)重疾病，可作不逮捕決定的特殊規(guī)定，即相對(duì)不捕，這從立法本意即可看出，主要考慮到采取不羈押有利于他們治療疾病，這不僅體現(xiàn)了人道主義精神，也本著實(shí)事求是原則，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。但應(yīng)當(dāng)指出的是，這里規(guī)定的是“可以”，而不是“應(yīng)當(dāng)”、“必需”，是考慮到司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況作出決定。對(duì)于有些涉嫌重大犯罪或暴力犯罪、流竄犯罪、集團(tuán)犯罪的首要分子或重大共同犯罪的主犯應(yīng)當(dāng)逮捕，盡管患有嚴(yán)重疾病，但可能具有很大的社會(huì)危害性和人身危險(xiǎn)性，也可不采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住，對(duì)其實(shí)行逮捕強(qiáng)制措施，加強(qiáng)疾病的治療和預(yù)防。
三、 嚴(yán)格制定規(guī)范辦案程序，凡是由犯罪嫌疑人、被告人本人或其親屬及委托的律師提出患有嚴(yán)重疾病向承辦單位要求改變逮捕強(qiáng)制措施的，應(yīng)有書面的申請(qǐng)文字材料并附有縣級(jí)以上人民醫(yī)院診斷鑒定書。審查逮捕部門辦理這類不捕或改捕案件時(shí)，應(yīng)指定專人進(jìn)行審查，其應(yīng)審閱案卷材料，核實(shí)醫(yī)院的診斷鑒定，提審犯罪嫌疑人、被告人，然后提出審查意見，經(jīng)集體討論 ，由部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或決定。
四、 對(duì)那些患有嚴(yán)重疾病作不捕決定或改變逮捕強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)不符合不捕的事實(shí)和原因，應(yīng)立即重新審查逮捕，防止某些犯罪嫌疑人、被告人鉆法律的空子，對(duì)有關(guān)辦案人員的失職或徇私舞弊行為應(yīng)追究責(zé)任。
①見《醫(yī)學(xué)生辭典》第189頁(yè)
作者單位：南京鐵路運(yùn)輸檢察院
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