[ 齊匯 ]——(2004-11-23) / 已閱22922次
首先，自從我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，大量的法律、法規(guī)如潮水一般涌入人們的生活。這些所謂之具有中國(guó)特色的法律其實(shí)很大的成分上并不是由中國(guó)本土資源構(gòu)成，而更多的是一種外國(guó)法律制度的生硬移植。不少的“海歸派”從海外求得“真經(jīng)”，回國(guó)后充分的施展他們?cè)趪?guó)外喝的那點(diǎn)洋墨水，言必稱馬伯里訴麥迪迅或者O.J.辛普森案，而很少真正的考慮孫志剛案件、劉涌案件這些真正值得我們?nèi)リP(guān)注和思考的中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期所出現(xiàn)的問(wèn)題。這樣的法律，使得已經(jīng)習(xí)慣于“中國(guó)方式”生活的民眾越來(lái)越看不懂中國(guó)的法律到底是怎么一回事 。有的學(xué)者在呼喚程序正義，可是他們所言及的程序正義是符合美國(guó)國(guó)情和美國(guó)人生活習(xí)慣的程序正義，不是中國(guó)人所謂的程序正義。正如蘇力教授的發(fā)問(wèn)：“我們談程序正義，到底應(yīng)當(dāng)將這個(gè)重音放在程序上還是應(yīng)當(dāng)放在正義上？” 作為中國(guó)人的習(xí)慣，我們從來(lái)不排斥程序正義的理念，我們覺(jué)得通過(guò)非法手段得來(lái)的虛假證據(jù)是應(yīng)當(dāng)排除的，但是通過(guò)非法手段（特別是這種非法手段在人們看來(lái)并不是那么非法的時(shí)候，如警察未經(jīng)當(dāng)事人同意非法進(jìn)入當(dāng)事人住所取證的行為）所取得的真實(shí)證據(jù)，作為中國(guó)人的習(xí)慣我們一般來(lái)說(shuō)還是更愿意接受證據(jù)的合法性而忽略將其排除在證據(jù)之外的。因此，在我們的法律中充滿了這樣或那樣的與民眾基本社會(huì)道德情感不符合的實(shí)體或程序的規(guī)定，使得他們覺(jué)得在面對(duì)法律的時(shí)候是那樣的茫然。法意與人心在這里被無(wú)情的割裂。法律不得違背基本的人情之常，便是良法的前提，更是法意貫通于人心，從而獲得合法性的條件。法律的理性縱然永遠(yuǎn)是一種少數(shù)精英的職業(yè)理性，可是最后還不是要給人一個(gè)講得通的“說(shuō)法”才行嗎？ 可是，我們的有些法律正在一步一步地?fù)p害著社會(huì)民眾的內(nèi)心情感，使得他們有困難時(shí)寧愿選擇類(lèi)似于古代“攔轎告狀”的方式上訪，也不選擇他們根本就搞不懂的法律來(lái)平服自己心中的創(chuàng)傷。我們應(yīng)當(dāng)生活在生活中，而不應(yīng)當(dāng)生活在一大堆復(fù)雜的邏輯思辨里
其次的一個(gè)原因可能是來(lái)自體制方面的問(wèn)題。你一直以來(lái)都不太喜歡談?wù)撽P(guān)于體制方面的問(wèn)題，因?yàn)樵谥袊?guó)目前這種社會(huì)劇烈變革和觀念轉(zhuǎn)型的時(shí)期，任何一個(gè)問(wèn)題都可以上升到“體制問(wèn)題”的高度，然后發(fā)一些沒(méi)有多大意義的牢騷。大談體制問(wèn)題，并不能解決實(shí)際的問(wèn)題，這種看似理性和分析的方式其實(shí)是沒(méi)有多少科學(xué)精神和研究?jī)r(jià)值的。就像所謂的辯證法一樣，遇到問(wèn)題總是說(shuō)這個(gè)問(wèn)題既是這樣又是那樣，到頭來(lái)還是一點(diǎn)有價(jià)值和有見(jiàn)地的內(nèi)容都沒(méi)有。但是你還是不得不在這個(gè)問(wèn)題上言及有關(guān)于中國(guó)的體制問(wèn)題。因?yàn)樵谶@一問(wèn)題上體制問(wèn)題是那樣的突出、那樣的不得不說(shuō)、那樣的無(wú)可奈何。幾乎這中間所有的問(wèn)題都與現(xiàn)行的體制空缺有密切的聯(lián)系。
導(dǎo)致上訪現(xiàn)象的激增的原因，既有來(lái)自經(jīng)濟(jì)方面的也有來(lái)自社會(huì)方面的（這里出現(xiàn)既也并不是辯證法的論證方法，辯證法的論證中兩個(gè)方面的問(wèn)題一般來(lái)說(shuō)是相對(duì)的，如既對(duì)立又統(tǒng)一。這里的既也是一種社會(huì)科學(xué)的分析思維，是一種多角度看問(wèn)題的分析方法，一般是同向的）。在經(jīng)濟(jì)方面，體現(xiàn)為訴訟的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上訪的成本，而且在時(shí)間方面看來(lái)上訪解決糾紛具有較好的時(shí)效性，而一旦問(wèn)題進(jìn)入訴訟，就意味著這將是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，對(duì)于雙方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)都是一種極大的折磨。在體制方面，我國(guó)的法院并不具有真正的司法獨(dú)立性，并不能夠通過(guò)自己的判決來(lái)否定民意機(jī)關(guān)的某些決定。相反，作為民意機(jī)關(guān)，時(shí)不時(shí)頒布一些行政命令來(lái)直接或間接的約束司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立判案。從而形成了行政干預(yù)司法的非權(quán)力制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系。因此，司法機(jī)關(guān)并不是社會(huì)矛盾與糾紛的最終解決機(jī)關(guān)，判決生效后并不具有既判力，加上種種執(zhí)行難的問(wèn)題，使得人們對(duì)于司法公信力的評(píng)價(jià)日益降低，有時(shí)甚至失去信心。在中國(guó)，最終解決問(wèn)題的還是行政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)，就連法院也一直以來(lái)彰顯著一股行政機(jī)關(guān)的味道。在本次社會(huì)實(shí)踐中，你興致勃勃地來(lái)到羅田縣法院。與法官交流的會(huì)議室在四樓，當(dāng)你上到二樓的時(shí)候，你看到的一幕使你的心情陡然變得沉重起來(lái)。在二樓的樓梯口上立著一面大鏡子，是為了讓每一位經(jīng)過(guò)這里的法官整理衣服、端正形象用的。可是偏偏在這面鏡子上寫(xiě)著“警容鏡”三個(gè)大字。看來(lái)在中國(guó)基層的司法系統(tǒng)中，不管是法官自己還是廣大民眾還是將法官視為與公安民警一樣的執(zhí)法人員，“大蓋帽”的形象一直以來(lái)都沒(méi)有多大的改變。就連許多法官自己也認(rèn)為自己是行政機(jī)關(guān)的工作人員，沒(méi)有認(rèn)清楚法官這一神圣的職業(yè)所應(yīng)當(dāng)具有的品質(zhì)。在這種行政大過(guò)司法的體制下，民眾自然而然的會(huì)選擇上訪的方式來(lái)解決糾紛。上訪無(wú)論從時(shí)效還是費(fèi)用，從解決糾紛的確定性還是執(zhí)行力上都要高于司法判決。由此農(nóng)民上訪現(xiàn)象的激增就不足為怪了。
接下來(lái)的一個(gè)問(wèn)題是基層法院審判委員會(huì)設(shè)置的問(wèn)題。你曾經(jīng)在賀衛(wèi)方老師的一本書(shū)上讀到過(guò)一篇名為“法院的位置”的文章。文章中批判性地指出：審判委員會(huì)的設(shè)置是一種嚴(yán)重違背基本法理的行為。基于這篇文章的影響，一直以來(lái)你都對(duì)審判委員會(huì)不抱有認(rèn)同的態(tài)度，甚至在你自己的論文中也引用賀文的觀點(diǎn)對(duì)于審判委員會(huì)進(jìn)行過(guò)批判。但是，當(dāng)你自己真正下到基層司法系統(tǒng)，和當(dāng)?shù)氐姆ü俳涣髁烁髯越?jīng)驗(yàn)之后，你的看法從此發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變，你認(rèn)為審判委員會(huì)在中國(guó)的存在也許正是一種合理的體現(xiàn)。
要分析這一問(wèn)題，你必須先要尋找一個(gè)合理的進(jìn)路。關(guān)于司法獨(dú)立的問(wèn)題，并且首先是一個(gè)政治學(xué)味道較重的問(wèn)題，卻首先是由法官們提出的，并且是伴隨著一個(gè)法官職業(yè)群體的出現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)的。因此，一般說(shuō)來(lái)法官們對(duì)這個(gè)問(wèn)題不僅理應(yīng)更加敏感，而且由于“鞋子合不合適腳趾頭最知道”的定理，他（她）們的感受也理應(yīng)更為真切。因此，選擇這一進(jìn)路來(lái)分析這一問(wèn)題有利于從一個(gè)較為客觀的角度，站在“當(dāng)事人”的立場(chǎng)來(lái)思考問(wèn)題，從而避免理想化模型建構(gòu)判斷標(biāo)準(zhǔn)中所誘發(fā)的強(qiáng)加于人的情形。
在訪談中他（她）們是這樣說(shuō)的：
你問(wèn)：關(guān)于審判委員會(huì)，學(xué)界存在兩種看法：1、應(yīng)取消，因?yàn)橛绊懥怂痉ü?、應(yīng)維持，法官規(guī)避矛盾集中，使風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。不知你們是如何看待這一問(wèn)題？
晏庭長(zhǎng)：我國(guó)目前司法體制下的審判委員會(huì)必須存在。英美法系司法獨(dú)立，法官可以嚴(yán)格依法公正判決。而我國(guó)體制下，有人認(rèn)為，審判委員會(huì)是一個(gè)承擔(dān)責(zé)任的機(jī)構(gòu)。但我的意見(jiàn)有異，其職責(zé)：1、處理案件中的具體問(wèn)題。2、討論疑難案件的法律運(yùn)用。
實(shí)際中遇到新情況和問(wèn)題需要通過(guò)集體討論的方式來(lái)加以解決。現(xiàn)有法官素質(zhì)不高，仍需通過(guò)審委會(huì)討論來(lái)使疑難案件得以公正、公平的處理。另外，其存在有利于排除黨政機(jī)關(guān)對(duì)司法公正的干預(yù)，但如果單靠法官排除干擾，其力量不夠。
你問(wèn)：其存在是否會(huì)有負(fù)面影響？如審委會(huì)干涉法官審案？
晏庭長(zhǎng)：如果法官作公正判決，審委會(huì)能夠通過(guò)和支持。實(shí)踐中審委會(huì)很少否定法官的自由裁量。主審法官不能把握，才需提交討論。如果法官認(rèn)為自己審判公正合法，則不需提交審委會(huì)討論。因此，法院希望法官素質(zhì)更高，提倡有能力的法官自己簽發(fā)文書(shū)。
黃庭長(zhǎng)：有很多法院已實(shí)行審判長(zhǎng)制度。
晏庭長(zhǎng)：調(diào)解書(shū)庭長(zhǎng)都可以簽發(fā)，其措辭文筆對(duì)于法官的素質(zhì)要求更高了。
在你與法官（此處的法官也包括你在全國(guó)各地見(jiàn)到的許多基層法官）的交流過(guò)程中，他們一致――并不是幾乎一致――地認(rèn)為審判委員會(huì)的存在是利大于弊的。他們認(rèn)為：第一，在目前的情況下，如果一律實(shí)行法官獨(dú)任審判或合議庭多數(shù)法官?zèng)Q定，太容易造成司法腐敗或司法不公；第二，審判委員會(huì)在某些地方已經(jīng)起到了或有可能進(jìn)一步起到在一個(gè)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、提高法官職業(yè)素質(zhì)的作用；第三，審判委員會(huì)在現(xiàn)行中國(guó)國(guó)情下的存在是合理的。目前中國(guó)的司法體系當(dāng)中，非科班出身率還相當(dāng)?shù)母撸S多法官處理一般案件的過(guò)程是沒(méi)有問(wèn)題的，但是正如晏庭長(zhǎng)所說(shuō)，一旦遇到疑難案件，許多法官就難以運(yùn)用法律分析的方法來(lái)解決實(shí)際的疑難問(wèn)題。因此，當(dāng)他們遇到這樣的問(wèn)題時(shí)經(jīng)常會(huì)去請(qǐng)教審判委員會(huì)，并將案件提交審判委員會(huì)討論，并得出一個(gè)合理的意見(jiàn)。第四，在司法改革的過(guò)程中，由于現(xiàn)階段條件所限，司法改革只能以人事集權(quán)的職業(yè)終身制作為培養(yǎng)法官的基本方式，以迅速提高科班出身者的比例作為改進(jìn)審判質(zhì)量的捷徑，所以法官的年輕化將成為今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)中國(guó)司法機(jī)構(gòu)的特征。 如此年輕的法官隊(duì)伍如何能取得民眾的廣泛信任將受到質(zhì)疑。因此，審判委員會(huì)的保留在一定的時(shí)間維度看來(lái)，還是具有其價(jià)值的。第五個(gè)原因可能是最能體現(xiàn)中國(guó)本土問(wèn)題的原因。為了更好的說(shuō)明這種本土價(jià)值，首先讓我們來(lái)看看美國(guó)的司法機(jī)構(gòu)是如何運(yùn)作的。在美國(guó)司法中，真正進(jìn)入法院審理的民事案件往往有、而刑事案件必定有陪審團(tuán)。陪審團(tuán)決定證據(jù)是否足以證明某人有罪，是否存在過(guò)失，是否應(yīng)當(dāng)給予賠償以及賠償?shù)臄?shù)量；法官僅僅就法律爭(zhēng)議作出決定。因此，陪審團(tuán)分擔(dān)了案件的決定權(quán)，這好像是剝奪了法官的權(quán)力，但同時(shí)也使得美國(guó)法官所要承擔(dān)的決策風(fēng)險(xiǎn)分散了。在中國(guó)，初審法官壟斷了對(duì)于案件事實(shí)爭(zhēng)議和法律爭(zhēng)議的判斷，由此便承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn)。那么審判委員會(huì)存在的更深層次的社會(huì)原因就在于法官可以以此來(lái)抵制人情和保護(hù)自己。設(shè)想一下，中國(guó)的基層法院一般都設(shè)在縣城里，一個(gè)縣也就幾十萬(wàn)人，而法官們基本上都是本縣城的“土著”，就算不是“土著”居民的，來(lái)了之后也難免陷入各種復(fù)雜糾結(jié)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中。縣城里幾乎人人都是熟人，或熟人的熟人，更何況這些身居要職的法官們。所以一旦案件中充滿了各種說(shuō)客，各種難以放下的情感的時(shí)候，法官們往往陷入困境和疑惑。在學(xué)術(shù)界，面對(duì)一個(gè)問(wèn)題中存在兩個(gè)或兩個(gè)以上的權(quán)利相互發(fā)生抵觸和沖突時(shí)，有的學(xué)者提出了采取法益衡量說(shuō)――難道此處采關(guān)系衡量說(shuō)不成？顯然，如果既要解決案件爭(zhēng)議的問(wèn)題，得出公平正義的結(jié)論，又要不得罪身邊的朋友熟人，這時(shí)審判委員會(huì)就起到了屏蔽熟人的作用。因此，法官們常常會(huì)對(duì)那些說(shuō)客或送禮、而又不愿意公開(kāi)得罪的人說(shuō)：“這個(gè)案件是要上審判委員會(huì)的，我做不了主”之類(lèi)的話來(lái)予以拒絕。要是這人實(shí)在是得罪不起（比如縣里的領(lǐng)導(dǎo)）那么他們會(huì)比較含蓄的說(shuō)：“這個(gè)案件恐怕最后還是要看審判委員會(huì)的統(tǒng)一意見(jiàn)”，這樣既使得法官們?cè)陉P(guān)系網(wǎng)的束縛中得以解脫，又在另一個(gè)方面保障了司法的獨(dú)立性和公正性，看來(lái)這種制度還是具有其存在理由的。
五
在羅田縣匡河鄉(xiāng)的幾天里，你們和匡河鄉(xiāng)干部進(jìn)行了座談、到張家河村走訪了農(nóng)戶，通過(guò)這些所見(jiàn)所聞，對(duì)這里的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、農(nóng)村狀況有了大體的了解。
匡河鄉(xiāng)是2003年由石橋鋪鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)合并而成。全鄉(xiāng)有50個(gè)村，其中有33個(gè)庫(kù)區(qū)村，共487個(gè)村民小組。全鄉(xiāng)共有人口66000左右，居全縣第一。全鄉(xiāng)面積193.5平方公里，居全縣第二，共有38000畝耕地，水田3400畝。全鄉(xiāng)地勢(shì)北高南低，鄉(xiāng)中有海拔729米的觀音山，是當(dāng)?shù)胤鸾淌サ亍?br>
匡河鄉(xiāng)的財(cái)政收入主要來(lái)自農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅（當(dāng)年152萬(wàn)元左右）、國(guó)稅（45萬(wàn)元）、地稅（70萬(wàn)元）、工商稅（60-70萬(wàn)元），財(cái)政收入不足。財(cái)政支出以老師的工資為主（這是鄉(xiāng)干部的說(shuō)法，也許與實(shí)際情況存在差距），可是老師工資拖欠的問(wèn)題卻非常嚴(yán)重的存在著，這其中一定另有其他的深層原因，你們不方便問(wèn)的，也就這么帶過(guò)吧。
整個(gè)匡河鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)以板栗種植、外出打工、招商引資為三大支柱。
羅田縣是板栗種植的大縣，板栗在匡河鄉(xiāng)也是主要經(jīng)濟(jì)作物。匡河鄉(xiāng)以板栗、蠶桑、水產(chǎn)為主要農(nóng)業(yè)收入來(lái)源。其中板栗種植面積是2萬(wàn)5千畝，年產(chǎn)量是400萬(wàn)斤。板栗的銷(xiāo)售情況在92、93年比較好，但這些年由于種植面積擴(kuò)大、其他地方板栗種植逐漸多了起來(lái)，銷(xiāo)售情況不太好。板栗的銷(xiāo)售以個(gè)人銷(xiāo)售為主，深加工不多，在深加工企業(yè)中，招商引資的企業(yè)占很大一部分。政府在板栗種植中起政策指導(dǎo)作用，主要是在羅田和其他地方設(shè)立銷(xiāo)售點(diǎn)、推廣宣傳、開(kāi)拓外省銷(xiāo)售市場(chǎng)、招商引資（對(duì)板栗進(jìn)行深加工）。羅田板栗很有名，但是匡河乃至羅田的經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有因此而發(fā)展得很好，羅田仍然是全國(guó)貧困縣。在調(diào)查中我們了解到，這里處于山區(qū)，交通相對(duì)不方便，而板栗又不易于保存，同時(shí)，板栗的種植仍然是以戶為主，深加工工廠不多，這些都是板栗沒(méi)有給當(dāng)?shù)貛?lái)很好的效益的原因。
匡河的經(jīng)濟(jì)很突出的是打工經(jīng)濟(jì)，這和羅田縣整體的情況是相同的。外出打工人員帶來(lái)的收入占全鄉(xiāng)年收入的很大比重。羅田縣自92年以后外出打工的人員明顯增加。整個(gè)縣有45萬(wàn)人在外打工，匡河鄉(xiāng)有5萬(wàn)人在外打工。其中以廣東、上海、山東、浙江為主。打工人員多是青壯年勞力，其中年輕女性也占有很大比重。打工人員多為建筑工人、做苦力、做保姆。外出打工是因?yàn)樵诩曳N田收入很低，難以解決孩子教育費(fèi)用、家人醫(yī)療費(fèi)用。在糧食方面，雖然有很多人外出打工，但是糧食能夠自給自足。
另外，全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一個(gè)特點(diǎn)即招商引資。因?yàn)樨?cái)政收入不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏資金，所以引進(jìn)外地的資金在全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)工作中占有很重要的地位。例如，板栗深加工企業(yè)、繅絲廠。但是這種招商引資的規(guī)模還非常的狹小，并沒(méi)有形成具有一定規(guī)模效應(yīng)的大范圍資金輸入。因此，縣領(lǐng)導(dǎo)在全縣的大會(huì)上也一再?gòu)?qiáng)調(diào)一定要下大力氣搞好明年的全縣招商引資活動(dòng)。只是希望這種招商的力度來(lái)得更加的猛烈。
除了經(jīng)濟(jì)以外，你們還了解到了這里的教育、治安、金融、醫(yī)療的大體情況。
羅田、匡河都很重視教育。現(xiàn)在的學(xué)校實(shí)行一費(fèi)制，學(xué)生的負(fù)擔(dān)降低了，但是學(xué)校的收入也因此減少了，老師的工資也比以前有所降低，學(xué)校在教育設(shè)施、軟硬件上的投入也相應(yīng)的減少了很多，教育質(zhì)量受到了一定的影響。同時(shí)，因?yàn)橥獬龃蚬さ母改副容^多，所以對(duì)孩子的教育也產(chǎn)生了負(fù)面的影響。這些在上文中已經(jīng)展開(kāi)了較為詳細(xì)的論述，此不多贅。
匡河鄉(xiāng)的治安環(huán)境比較好，治安調(diào)解延伸至戶，每十戶就有一個(gè)調(diào)解員，每個(gè)村都有治保主任、調(diào)解主任。但是，因?yàn)橥獬龃蚬じ改付啵嗌倌甑慕逃艿搅擞绊懀浞缸锫试诮衲暧兴仙Ｔ谵r(nóng)村金融方面，農(nóng)村信用社的作用很大。信用社采取信用等級(jí)評(píng)定的方式，信用好的客戶不需要抵押便可以貸款。在業(yè)務(wù)方面，小額貸款現(xiàn)象很多，占信用社貸款的大部分，另外還有部分商業(yè)貸款。在醫(yī)療方面，醫(yī)療費(fèi)用是農(nóng)民財(cái)力支出的很大部分，全鄉(xiāng)共有三所醫(yī)院，農(nóng)民沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)。許多人得了病沒(méi)有錢(qián)去醫(yī)院看病，只有“乖乖地”坐在家里等死。如果這個(gè)問(wèn)題不能得到及時(shí)的解決，必將激化社會(huì)矛盾，造成農(nóng)村社會(huì)的諸多不穩(wěn)定。
談到這里，你似乎發(fā)現(xiàn)你上面所言及的內(nèi)容都只是停留在無(wú)數(shù)個(gè)片斷之上，并沒(méi)有構(gòu)成一幅活動(dòng)的農(nóng)村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景―――怎么辦？其實(shí)這樣敘述的原因正在于中國(guó)的農(nóng)村問(wèn)題并不是用一兩句看似精辟的話語(yǔ)就可以概括的，而是由無(wú)數(shù)的斷片而組成的有機(jī)整體。因?yàn)樯嚼餂](méi)有很好的自然資源（羅田縣沒(méi)有大河，缺乏水資源，導(dǎo)致沒(méi)有自己的大型工業(yè)；本身又深居內(nèi)陸，沒(méi)有東部地區(qū)的海域資源；加上周邊多為貧困地區(qū)，而雄偉的大別山又阻隔了交通運(yùn)輸），從而導(dǎo)致在先天上就已經(jīng)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)地位。另一方面，一大批的年輕勞動(dòng)力外出打工，為東部地區(qū)的建設(shè)奉獻(xiàn)自己的青春，而駐守家鄉(xiāng)的幾乎全是老人和小孩，因此在當(dāng)?shù)匕l(fā)展工業(yè)是難上加難。外出打工仔的血汗錢(qián)除了自己的開(kāi)銷(xiāo)以外，寄回家中的錢(qián)幾乎都用在自家孩子的教育開(kāi)支上，有的家庭有幾個(gè)孩子，這種費(fèi)用的負(fù)擔(dān)就更加苦不堪言。好不容易將孩子培養(yǎng)到大學(xué)，卻幾乎沒(méi)有一個(gè)回到家鄉(xiāng)來(lái)奉獻(xiàn)自己的知識(shí)與才干的，頂多也只是帶動(dòng)家族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是如果兒子在外“混”得再好一點(diǎn)的，就會(huì)將自己的父母接到城里去住，將自己的兄弟姐妹通過(guò)各種人事關(guān)系安排在城市中各種不同的職業(yè)領(lǐng)域，然后完全脫離自己的家鄉(xiāng)。總之，窮―――就這么窮到底！
當(dāng)然，要解決這個(gè)問(wèn)題也并非易事，這需要多方面的協(xié)同努力。一方面，國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)想盡辦法為農(nóng)民增收，鼓勵(lì)農(nóng)民種糧的積極性，讓他們（她們）能夠留在農(nóng)村（特別是那些對(duì)發(fā)展生產(chǎn)很重要的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力）。另一方面，當(dāng)?shù)貞?yīng)當(dāng)加大招商引資的力度，并通過(guò)科技手段增加附著在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的科技含量和附加值，使得原始的僅賣(mài)6－8元一斤的板栗可以通過(guò)深加工后賣(mài)到兩倍甚至三倍的價(jià)錢(qián)。另外積極發(fā)展薄刀峰和天堂寨的旅游資源也是一條可行之路。發(fā)展旅游資源一方面應(yīng)當(dāng)多做廣告，極力的推銷(xiāo)自己，讓自己名滿天下。然后要學(xué)會(huì)形成具有自己特色的旅游文化。在這一點(diǎn)上，羅田縣應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)張家界市的做法―――游客不僅僅是欣賞張家界的美景，同時(shí)還可以享受到當(dāng)?shù)鬲?dú)特的苗族和土家族文化。
但是，不管這些辦法也好，思路也好，最終決定羅田人民命運(yùn)的還是羅田人民自己。在談及中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的時(shí)候，你一直以來(lái)的觀點(diǎn)都是在各方協(xié)助的基礎(chǔ)上，依靠農(nóng)民自救。從來(lái)不要期待什么救世主，也不要期待神仙、皇帝。因?yàn)橹灰粋�(gè)人站出來(lái)說(shuō)我?guī)ьI(lǐng)大家一起致富，就有可能是經(jīng)濟(jì)詐騙，或是腐敗的源起。凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，一方面是靠國(guó)家政策的大力扶持，另一方面更是靠當(dāng)?shù)厝司ぞI(yè)業(yè)的苦干實(shí)干才發(fā)家致富的。上海是這樣，深圳是這樣，浙江的某些地區(qū)亦是這樣，相信羅田人民將來(lái)也會(huì)是這樣！
六
也許實(shí)踐的總結(jié)到這里應(yīng)該也必須打住了，因?yàn)槔^續(xù)寫(xiě)下去對(duì)于拙文的觀者和你本人來(lái)說(shuō)也許都是一種無(wú)情的摧殘。你在這次實(shí)踐活動(dòng)中結(jié)識(shí)了8個(gè)同舟共濟(jì)的朋友，說(shuō)得更加真切一些是8個(gè)患難與共的兄弟姐妹。你是一個(gè)生活在海邊的漁夫，在一次充滿了狂風(fēng)暴雨的出航后雖然一無(wú)所獲卻打撈上一盞神燈。神燈里的精靈告訴你，因?yàn)槟愕恼\(chéng)懇和執(zhí)著換來(lái)了人間最珍貴的禮物―――友誼，剩下的就是用一生的情感來(lái)細(xì)心呵護(hù)、慢慢享用。
除了最為珍貴的友誼外，你還是奢望談一談?dòng)嘘P(guān)于中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村的問(wèn)題，哪怕這種理解完全是胡說(shuō)八道。雖然凡爾哈倫說(shuō)：“所有的道路都通向城市”，但是中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況卻更加吸引了你的眼球。中國(guó)的農(nóng)村問(wèn)題有著極其深刻的社會(huì)根源和歷史根源，并非用簡(jiǎn)單的邏輯演繹就能夠得到翔實(shí)的答案。也許置身于其中的你根本就沒(méi)有確定的方向，只是有如魯迅筆下的“過(guò)客”，只知道要到一個(gè)叫做“前面”的地方去，不知是茫然，還是必然。中國(guó)農(nóng)村的問(wèn)題是難以用簡(jiǎn)單的話語(yǔ)予以勾勒的，其間充滿了各種矛與盾的糾葛，訴說(shuō)著中國(guó)農(nóng)村不盡的無(wú)可奈何。置身其中，猶如暗夜，狂風(fēng)卷起的巨浪將孤獨(dú)的白帆吞沒(méi)，使你覓不著希望的方向；又猶如白晝，強(qiáng)烈的日光炙烤著干涸的黃土地，沒(méi)有水源，沒(méi)有生命，只有嘆息后的沮喪。然而你還是這樣執(zhí)著地追求著，希望通過(guò)你的分析與討論試圖改變一點(diǎn)什么，哪怕這些只是徒勞，只是幼稚，只能用來(lái)當(dāng)作人們飯后的笑料。
你思考問(wèn)題的進(jìn)路是中國(guó)的具體問(wèn)題。并且十分欣賞蘇力教授的基本立場(chǎng)，即真正的規(guī)則與法律是從一個(gè)民族的實(shí)踐中生長(zhǎng)出來(lái)的，而不可能是一紙文字規(guī)定出來(lái)的，因此你呼喚應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注中國(guó)本土法律資源的諸多問(wèn)題。你是一個(gè)自由主義的倡導(dǎo)者，在這篇關(guān)于中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的文章中，你總是習(xí)慣性的使用“也許”二字，因?yàn)槟阆嘈拧白杂傻木窬褪菍?duì)任何都不那么確信其正確”。 你知道你的分析與概括并非是確定的或是正確的，不確定不僅僅因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)正處在一個(gè)“禮崩樂(lè)壞”的轉(zhuǎn)型時(shí)期，而且因?yàn)槟闼蠢盏模D―農(nóng)村的社會(huì)具體問(wèn)題和改革的制度進(jìn)路―――只是“也許正在發(fā)生”。
改革的啟動(dòng)并不困難，困難的是如何做到改革配套措施的全面整體跟上以及如何應(yīng)對(duì)改革后出現(xiàn)的種種新的社會(huì)問(wèn)題。這正如牧師的宣告，婚禮的狂歡都只是婚姻的法定開(kāi)始；真正的婚姻只是一個(gè)長(zhǎng)期的因此勢(shì)必平凡而艱難的相濡以沫的過(guò)程。
最后，你希望用狄更斯在《雙城記》的開(kāi)篇語(yǔ)來(lái)結(jié)束你的文章。
那是最美麗的時(shí)代，那是最糟糕的時(shí)代；那是智慧的年頭，那是愚昧的年頭；那是信仰的時(shí)期，那是懷疑的時(shí)期；那是光明的季節(jié)，那是黑暗的季節(jié)；那是希望的春天，那是失望的冬天；我們?nèi)荚诒枷蛱焯茫覀內(nèi)荚谥北枷喾吹姆较?#61628;。說(shuō)它好，是最高級(jí)的；說(shuō)它不好，也是最高級(jí)的。
美麗而悲情的歲月逝去，圖留依稀的殘片和幾許生命力極強(qiáng)的野草。至于往昔征戰(zhàn)的具像，獨(dú)有斷章的空靈，已覓不見(jiàn)方向。
茫然中你聽(tīng)見(jiàn)有人在輕聲地問(wèn)：
“你看到了什么？”
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