[ 張要偉 ]——(2005-2-18) / 已閱6386次
關(guān)于XX學(xué)校（民辦）提供貸款擔(dān)保的法律審查意見
(河南省平頂山市城市信用社 張要偉 zhangyaowei197@sohu.com)
一、XX學(xué)校（民辦）的法律定位
2003年9月1日施行的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第第三條第一款規(guī)定“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。”因此，XX學(xué)校（民辦）屬于公益性質(zhì)單位。
從該法第二條“國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，適用本法”以及第三十五條“民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”的規(guī)定可以看出，民辦教育不屬于事業(yè)單位。
二、擔(dān)保法律關(guān)于學(xué)校擔(dān)保的規(guī)定
《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第九條規(guī)定“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人。”《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)擔(dān)保法〉若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)和以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體違反法律規(guī)定提供擔(dān)保的，擔(dān)保合同無(wú)效。”
根據(jù)上述法律和司法解釋，同時(shí)符合下列兩個(gè)條件的學(xué)校不能作為擔(dān)保人：（一）以公益為目的；（二）屬于事業(yè)單位。
三、對(duì)XX學(xué)校（民辦）作為擔(dān)保人的參考意見
XX學(xué)校（民辦）雖然屬于公益性質(zhì)單位，但其本身不屬于事業(yè)單位，因此不屬于法律明文禁止作為擔(dān)保人的情形。因此，XX學(xué)校（民辦）提供擔(dān)保不違反法律法規(guī)規(guī)定。
［貸款審查涉及多方面，本意見僅供從抵押本身合法性角度審查時(shí)參考，而不對(duì)其他涉及或者不涉及法律的方面提出意見］
