[ 傅孫滿 ]——(2005-3-22) / 已閱16988次
關(guān)于開展“誠信建設(shè)”的思考
傅孫滿
隨著中國加入世貿(mào)組織，信用問題已成為國人共同關(guān)注的熱點問題。應(yīng)該更加關(guān)注誠信建設(shè)問題。
一、對誠信價值的認(rèn)識
誠信并不是一個新生事物，古人就云：“言必信，行必果”。我國民法規(guī)定以誠實信用為基本原則，等等，無不向我們表明著一個事實：誠信是歷史的選擇，是社會發(fā)展的必然。一個行業(yè)的成功，乃至于一個社會的成功，誠信對其有著深遠(yuǎn)的意義。那么，誠信在市場經(jīng)濟中究竟有什么價值，有多大價值呢？誠信具有以下幾方面價值：
（一）誠信是凝聚力。誠信，是為人立足的根本，也是社會發(fā)展的根本。一個人或一個行業(yè)，乃至一個社會，要想取得成功，必須以誠信為本。誠信既可以為行業(yè)樹立良好的形象，也可以給人們創(chuàng)造一個舒適的工作環(huán)境，從而提高工作效率，打動和激勵人們繼續(xù)辛勤工作。通過開展誠信建設(shè)，可以有效地減少人與人間的隔閡，增進(jìn)人與人之間的坦誠交流，從而在人們之間建立起良性的互動關(guān)系，形成強大的親和力、凝聚力。這種親和力、凝聚力，在你陷入困境的時候，在你走偏方向的時候，在你躊足不前的時候，就會自然而然地發(fā)揮出它的作用，成為指引你正確、勇敢前行的明燈。
（二）誠信是生產(chǎn)力。良好的信譽關(guān)系，在經(jīng)濟上就是一種價值利益。很多的品牌之所以具有巨大的無形資產(chǎn)，就是因為它代表著一種質(zhì)量，代表著一種信譽，它能贏得別人的信賴，從而能有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟利益，轉(zhuǎn)化為一種再投入、再生產(chǎn)、再收益。很多的成功企業(yè)，都在內(nèi)部建立起良好的誠信關(guān)系，從而降低了管理的成本，提高了合作效能和生產(chǎn)效率，成為企業(yè)蓬勃發(fā)展的動力。誠信因它天生所具有的降低交易成本、減少溝通環(huán)節(jié)、增進(jìn)整體信用形象等性質(zhì)，當(dāng)然地成為了生產(chǎn)力的一個組成部分。
（三）誠信是制度保障。誠信雖然是一個抽象的概念，但它并不是虛無飄渺的事物，本質(zhì)上，它是一種制度，是一種得到嚴(yán)格執(zhí)行的制度。如果沒有明示的并能得到嚴(yán)格執(zhí)行的制度保障，則人可以言不信，行不果，那么社會也就無誠信可言，也就亂了套。因此，誠信的本質(zhì)就是一種有可靠保障的秩序，這一保障，不是也不能由某人說了算，而應(yīng)是來自于不因人而異、因人而廢的制度。理解這一點，才能保證我們的誠信建設(shè)不偏向，不走過場。這對于我們開展誠信建設(shè)至關(guān)重要。
二、關(guān)于開展誠信建設(shè)的思考
誠信的價值是不言而喻的。但是在社會的發(fā)展過程中，我們無情地拋棄了誠信。從假煙假藥、強買強賣到執(zhí)行難，從排外到民工荒等問題，都是社會不誠信的表現(xiàn)和結(jié)果。近年來表現(xiàn)尤甚，一些企業(yè)惡性逃廢銀行債務(wù)、偷漏逃稅、虛假出資、拖欠賬款、欺詐坑騙，假冒偽劣、違法侵權(quán)，破壞市場信用的事件屢有發(fā)生。這既影響了企業(yè)的整體信用形象，使企業(yè)融資難度加大，市場交易成本增多，生產(chǎn)經(jīng)營效益下滑，進(jìn)一步發(fā)展受阻。同時，也擾亂了市場秩序，影響投資環(huán)境、市場環(huán)境的改善。“誠信是企業(yè)的生命”。沒有信用，企業(yè)就會走向消亡。當(dāng)前經(jīng)濟生活中存在著企業(yè)融資難、引才難、經(jīng)營難和經(jīng)濟糾紛多、侵權(quán)投訴多、不正當(dāng)競爭多的“三難”、“三多”問題，都向我們敲著警鐘：我們正逐漸遠(yuǎn)離誠信。而種種不誠信現(xiàn)象的大規(guī)模發(fā)生，歸結(jié)起來都只有一個本質(zhì)的特征，那就是我們的法律、制度沒有得到嚴(yán)格地執(zhí)行，違背誠信沒有受到應(yīng)有、及時的懲罰，從而使人們陷入對法律、制度的恐慌而引起誠信的喪失。市場經(jīng)濟的發(fā)展內(nèi)在地呼喚建立一個誠信的社會環(huán)境。開展誠信建設(shè)，應(yīng)對癥下藥，才能收到良好效果。我個人認(rèn)為，以下四方面是我們開展誠信建設(shè)所不可或缺的：
（一）要建立完善的社會制度。誠信建設(shè)，不只在一行一業(yè)，而是全社會的。只有全社會形成并遵守誠信秩序，誠信才可能存在。因此，誠信建設(shè)必須在全社會開展。當(dāng)然，具體操作上可以由一些重點領(lǐng)域如生產(chǎn)流通領(lǐng)域、服務(wù)行業(yè)、中介組織、行政部門等首先抓起。正如前面所提及的，誠信的本質(zhì)是一種得到嚴(yán)格執(zhí)行、得到制度保障的秩序。因此，開展誠信建設(shè)的關(guān)鍵和首要，就在于建立健全各行各業(yè)的各種制度，使各行各業(yè)都生存于有法可依、有規(guī)可循的環(huán)境下，才可能使任何行業(yè)的人，可以依賴明示的、有保障的制度，而不是沒有約束的個人信譽來行事，從而能在全社會構(gòu)建制度性誠信。
（二）要提高全民的各項素質(zhì)。“徒法不足以自行”。目前我們所面臨的誠信危機，并不全在于我們沒有相關(guān)的規(guī)定，而是這些規(guī)定被虛化，或被擱置，形同虛設(shè)。再好的制度，都是對人的，都必須由人去遵守，由人去執(zhí)行。一旦一個社會遭受制度性的破壞后，這個社會將失去根本的保障，最終將積重難返而混亂不堪。我們看到，很多成功企業(yè)，都有一個共同的特征，那就是他們都有明確的經(jīng)營理念和企業(yè)文化，有紀(jì)律嚴(yán)明、訓(xùn)練有素的員工隊伍，有健全有效的管理制度，每個人都生活在這樣的環(huán)境中，他們熟悉這個環(huán)境的規(guī)則并具有相應(yīng)的素質(zhì)去適應(yīng)它。所以他們能夠在對內(nèi)對外兩方面建立起良好的誠信關(guān)系。因此，誠信建設(shè)另一個重要的因素是要具有相應(yīng)知識，能適應(yīng)誠信需要的社會成員，包括行政執(zhí)法人員、法官、律師、企業(yè)家、工人、農(nóng)民等等各行各業(yè)的人。只有他們都明白自己是生活在誠信社會中，受著誠信規(guī)則的制約，并都有能力去適應(yīng)這種游戲規(guī)則時，誠信才可能得到很好的實現(xiàn)。
（三）要建設(shè)一個符合誠信需要的政府。誠信建設(shè)，政府的責(zé)任最大，因為政府是立法機關(guān)的執(zhí)行機構(gòu)，擔(dān)負(fù)著80%以上的法律法規(guī)的執(zhí)行。政府部門嚴(yán)格有效的執(zhí)法行為，是構(gòu)成誠信的重要基礎(chǔ)。就目前政府部門執(zhí)法的狀況而言，勿庸諱言，政府部門在人們的工作生活中并沒有很好地履行自己的職能，因而也沒能很好地發(fā)揮自己的作用，該管的可能因沒有利益而不管，不該管的可能因利益巨大而爭著管。這種荒唐的現(xiàn)象已不是屢見不鮮。毫無疑問，這樣的政府行為本身就極大破壞了整個社會的誠信秩序，等于是我們的政府部門帶頭叫人們不要或不用遵循誠信規(guī)則。因此，建設(shè)一個適應(yīng)誠信需要的“誠信政府”，是誠信建設(shè)的另一個重要組成部分。政府在誠信秩序建設(shè)中應(yīng)做一個合格的政府。所謂的“合格”，我想至少有三方面的含義。一是政府的運行規(guī)則應(yīng)以誠信為本。就是政府本身應(yīng)職責(zé)明確并嚴(yán)格按確定的職責(zé)去運作，該管的管，不該管的不管。二是政府要在誠信建設(shè)中起指引作用。當(dāng)人們要生活在誠信這一游戲規(guī)則里時，政府就有責(zé)任、有義務(wù)主動地去發(fā)揮自己的指引作用，因為它掌握著80%以上法律法規(guī)的執(zhí)行。而這些法律法規(guī)又是與各行各業(yè)的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的，如果政府沒能很好地執(zhí)行，則意味著將把各行各業(yè)引入一個不遵循制度的環(huán)境。所以政府在扮演合格的角色時就意味著它要發(fā)揮指引作用。三是政府必須是強有力的政府。作為前兩方面因素的進(jìn)一步要求，合格的政府要自覺維護執(zhí)法秩序，自覺維護自己尊嚴(yán)。這一尊嚴(yán)，就來自于它本身的嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，來自于它和公眾建立的透明的、可溝通的良好關(guān)系。
（四）要有一套只服從法律的司法體系。所有的制度性秩序，具有最高效力的是法律秩序，因為法律秩序是由國家強制力保證實施。有什么樣的法律秩序就有什么樣的誠信秩序，遵守法律就是遵循誠信，誠信建設(shè)最終的保障就是法律。而法律自身的保障則需要實現(xiàn)司法獨立，這樣才能保證各種制度性秩序的遵守在司法中得到檢驗和落實。從我國的實踐看，目前我們在這方面存在的問題就是司法機關(guān)嚴(yán)重依賴各級黨政機關(guān)而無法獨立，這就造成各種制度性秩序失去最終的，最有力的保障——法律保障。因此，誠信建設(shè)呼喚建立一套獨立運行的司法體系，這樣的體系的最根本特征是：它只服從法律。
