[ 王樹(shù)生 ]——(2005-3-23) / 已閱14520次
對(duì)做好法院紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考
王樹(shù)生
人民法院的紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，法院紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大，要求嚴(yán)格。做好人民法院紀(jì)檢監(jiān)察工作，保證法官為民、務(wù)實(shí)、清廉和公正、高效司法，有著舉足輕重的作用。人民法院紀(jì)檢監(jiān)察工作只能加強(qiáng)，不能削弱，有著十分重要的意義。
一、人民法院紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性
（一）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是促進(jìn)司法公正高效的需要。人民法院被群眾譽(yù)為最講理、最公平、最廉潔的地方。人民法官如產(chǎn)生不廉潔行為，不僅是個(gè)人的品質(zhì)問(wèn)題，而且關(guān)系到損害國(guó)家和人民群眾利益、玷污人民法院形象的大是大非問(wèn)題。受社會(huì)不正之風(fēng)的影響，人民法院和法官時(shí)常處于各種利益、關(guān)系的“風(fēng)暴眼”上，要維護(hù)人民法院的良好形象，使人民法院嚴(yán)格依法行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，離開(kāi)了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)將失去有效監(jiān)督，人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案將時(shí)有發(fā)生。案件久拖不決、久拖不執(zhí)，違法違紀(jì)事件得不到查處，從而滋長(zhǎng)一些法官鋌而走險(xiǎn)，枉法裁判，褻瀆司法權(quán)威，損害人民群眾的根本利益，公正與效率的工作主題將難以實(shí)現(xiàn)。
（二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的需要。人民法院人才建設(shè)的出路在于職業(yè)化，就是讓法官人人成為社會(huì)的精英，成為公平正義的化身，成為職業(yè)知識(shí)素質(zhì)、職業(yè)觀念素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)三者兼?zhèn)涞乃痉▽?zhuān)業(yè)人才。紀(jì)檢監(jiān)察可以為法官職業(yè)化建設(shè)營(yíng)造健康向上的環(huán)境。在新時(shí)期加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作尤為重要，經(jīng)常開(kāi)展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，幫助法官樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，教育他們執(zhí)法如山、清廉如水、司法為民，始終保持權(quán)力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度，從思想上筑牢防止權(quán)力濫用的銅墻鐵壁，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是以制度管理法院的需要。制度是法院各項(xiàng)管理的重武器。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。在人民法院的各項(xiàng)工作當(dāng)中，各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)角落都充滿了制度規(guī)定。大到適用法律，小到一言一行，都要靠制度去規(guī)范、約束、運(yùn)行。從組織法官開(kāi)展活動(dòng)看，無(wú)論思想政治教育，還是改革，總是以制度的發(fā)展為落腳點(diǎn)，成果靠制度來(lái)鞏固，創(chuàng)新靠制度來(lái)體現(xiàn)。制度的發(fā)展既是工作成績(jī)的一個(gè)重要窗口，又為下一步的工作開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。人民法院的制度建設(shè)，是文明進(jìn)步程度和管理水平的反映，但是制度建設(shè)并不僅僅是制度設(shè)計(jì)和制定，重要的價(jià)值在于執(zhí)行。有了好的制度，落實(shí)不了就形同虛設(shè)，設(shè)計(jì)和制定的再好也會(huì)前功盡棄。紀(jì)檢監(jiān)察工作是制度的“忠實(shí)衛(wèi)士”，對(duì)不按制度辦事者嚴(yán)格追究其責(zé)任，真正使制度發(fā)揮作用，形成由制度制約權(quán)力的良好局面。
二、做好法院紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)體會(huì)
做好法院紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅(jiān)定不移地懲治司法腐敗，通過(guò)采取思想政治教育、制度規(guī)范約束、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督等工作措施和手段，使廣大干警筑嚴(yán)防腐拒變的思想防線，增強(qiáng)反腐敗和抵制不正之風(fēng)的免疫力。同時(shí)，對(duì)法院存在的違法違紀(jì)的人和事敢于揭短亮丑，堅(jiān)決嚴(yán)查重處，對(duì)警示干警、純潔隊(duì)伍、促進(jìn)法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)起到明顯的作用。應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好紀(jì)檢監(jiān)察工作：
（一）加強(qiáng)對(duì)審判行為的紀(jì)律監(jiān)督。各審判業(yè)務(wù)部門(mén)和審判人員在審判活動(dòng)中的行為受審判監(jiān)督的多，而受到嚴(yán)格紀(jì)律制約的少，致使少數(shù)審判人員濫用職權(quán)，以案謀私，辦關(guān)系案、人情案和金錢(qián)案，徇私枉法，損害法院形象，走上違法違紀(jì)的道路。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要重點(diǎn)監(jiān)督審判人員在從事審判活動(dòng)中所實(shí)施的行為是否嚴(yán)格依法，秉公執(zhí)法，是否廉潔執(zhí)法守法，是否存在吃拿卡要，以權(quán)謀私，徇私舞弊，貪贓賣(mài)法，是否有欺壓群眾、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格以國(guó)家法律、法規(guī)、法院紀(jì)律為依據(jù)，震懾個(gè)別越軌者，促進(jìn)辦案人員正確執(zhí)行國(guó)家法律和法院紀(jì)律，模范遵守黨章，防止和減少違法違紀(jì)的發(fā)生，樹(shù)立人民法院公正、高效、文明、廉潔的良好形象。
（二）加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度。法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題毫不手軟、持之以恒地嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決徹底地清除法院隊(duì)伍中的害群之馬。對(duì)于其他違紀(jì)違法行為，也要按照有關(guān)紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；發(fā)現(xiàn)一人，處理一人，絕不姑息遷就。不能寄希望于問(wèn)題不暴露，而是要做到防患于未然，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取措施，亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。同時(shí)，要堅(jiān)決支持保護(hù)審判活動(dòng)中的合法行為，對(duì)秉公執(zhí)法、清正廉潔的法官要予以保護(hù)，對(duì)那些誣告法官、打擊報(bào)復(fù)辦案人員的要依法進(jìn)行處理。
（三）加大對(duì)干警的廉政教育力度。要通過(guò)多種形式，充分發(fā)揮政治學(xué)習(xí)的有利時(shí)機(jī)，把運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)與運(yùn)用反面案例進(jìn)行警示教育結(jié)合起來(lái)，把依靠各級(jí)組織進(jìn)行灌輸教育與引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育結(jié)合起來(lái)，把運(yùn)用“三會(huì)一課”等傳統(tǒng)教育手段與運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化教育手段結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)教育效果。
三、做好紀(jì)檢監(jiān)察工作要正確處理好幾方面的關(guān)系
（一）正確處理審判工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系。審判工作是人民法院的基本工作，也是法院各項(xiàng)工作的重心。做好審判工作離不開(kāi)紀(jì)律的保障。實(shí)踐證明，如果在抓審判工作的同時(shí)，忽視了紀(jì)律教育，審判工作就容易出問(wèn)題。因此，我們?cè)诖罅ψズ脤徟袠I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，一定要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，花大力氣抓好隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，要用嚴(yán)明的紀(jì)律、良好的作風(fēng)保障，促進(jìn)審判工作的正常開(kāi)展。
（二）正確處理教育查處與愛(ài)護(hù)干部的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察工作的性質(zhì)決定要對(duì)違法違紀(jì)干警進(jìn)行教育查處，教育查處工作是一項(xiàng)得罪人的工作，一些干警對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為是“自己人在整自己人”，有意與自己過(guò)不去。法院干警應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的思想，認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的教育處理是對(duì)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實(shí)履行職責(zé)，大膽管理，嚴(yán)格要求，經(jīng)常對(duì)干警思想上的偏差進(jìn)行糾正，對(duì)行為上的失范進(jìn)行批評(píng)，未雨綢繆，防范未然，確保單位不出問(wèn)題，確保干部不出問(wèn)題。
（三）正確處理法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與法院其他部門(mén)的關(guān)系。法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與法院其他部門(mén)的教育工作廣泛交叉和重疊，有著十分密切的協(xié)作關(guān)系。法院監(jiān)察部門(mén)要協(xié)助、會(huì)同法院黨組和政工部門(mén)經(jīng)常對(duì)黨員干部進(jìn)行黨的路線、方針、政策和黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，使黨員干部在政治上、思想上同黨中央保持一致。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要配合法院審判業(yè)務(wù)部門(mén)，結(jié)合法院審判執(zhí)行工作，以黨的基本路線教育為主線，緊緊圍繞司法為民，廉潔奉公，秉公執(zhí)法等內(nèi)容進(jìn)行教育，促使法院黨員干部在審判執(zhí)行活動(dòng)中遵紀(jì)守法、廉潔高效。
（作者單位：山東省墾利縣人民法院）
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