[ 薛行山 ]——(2005-5-12) / 已閱18753次
鐵路貨物運(yùn)輸合同糾紛若干問題研究
洛陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院 薛行山、張向爭(zhēng)
鐵路貨物運(yùn)輸合同糾紛是鐵路運(yùn)輸法院受理案件中比較常見的一類案件，也是其具有專屬管轄權(quán)的幾類案件之一。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，此類糾紛案件也有不斷上升趨勢(shì)。從審判實(shí)踐來看，引起此類糾紛的原因常見的有三種，即逾期交付、誤交付、貨物的滅失、短少、污染和損壞。筆者僅對(duì)以上三類案件，淺談一下在審理時(shí)的法律適用和應(yīng)注意的問題。
一、 逾期交付
逾期交付是指承運(yùn)人在將承運(yùn)的貨物運(yùn)到目的站后交付給收貨人時(shí)，已超過合同約定或法律法規(guī)規(guī)定的期限。逾期交付又包括兩種情況，一是貨物沒有按期運(yùn)到目的站造成的逾期交付；二是貨物按期運(yùn)到目的站后又因其他原因造成的逾期交付。
對(duì)于第一種貨物沒有按期運(yùn)到目的站造成逾期交付的情形，《鐵路法》第十六條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限或者國(guó)務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的期限，將貨物、包裹、行李運(yùn)到目的站；逾期運(yùn)到的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付違約金。《合同法》第二百九十條規(guī)定，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在約定期間或者合理期間內(nèi)將旅客、貨物安全運(yùn)輸?shù)郊s定地點(diǎn)。由此可見，承運(yùn)人將貨物按期運(yùn)到約定的地點(diǎn)（車站），是其法定的合同義務(wù)，其沒有按期將貨物運(yùn)到是違約行為，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，即依照鐵路法的規(guī)定支付違約金。違約金的數(shù)額如何確定，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定。但在1986年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《鐵路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱〈實(shí)施細(xì)則〉)第十八條的規(guī)定，承運(yùn)人未按規(guī)定的運(yùn)送期限，將貨物運(yùn)至到站，向收貨人償付該批貨物所收運(yùn)費(fèi)百分之五至百分之二十的違約金。雖然該《實(shí)施細(xì)則》所依據(jù)的《經(jīng)濟(jì)合同法》已被新的《合同法》所代替，但由于國(guó)務(wù)院沒有廢止該《實(shí)施細(xì)則》，也沒有出臺(tái)代替其的法規(guī)，因此對(duì)該《實(shí)施細(xì)則》中與《合同法》沒有沖突的條款，法院仍可以參考適用，即根據(jù)貨物逾期運(yùn)到時(shí)間的長(zhǎng)短，及給收貨人造成的影響，在運(yùn)費(fèi)的5%至20%的范圍內(nèi)合理的確定違約金的數(shù)額。
對(duì)于第二種貨物按期運(yùn)到后逾期交付的情形，其形成的原因雖然有很多，但可分為兩類，一是承運(yùn)人的原因，例如，承運(yùn)人沒有及時(shí)通知、誤交付等，由承運(yùn)人承擔(dān)逾期交付的違約責(zé)任，支付逾期違約金。二是收貨人的原因，例如沒有及時(shí)提貨、提貨手續(xù)不齊等，由收貨人承擔(dān)逾期交付的法律后果，并支付保管費(fèi)。依照《合同法》第三百零九條的規(guī)定，貨物運(yùn)輸?shù)竭_(dá)后，承運(yùn)人知道收貨人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收貨人，收貨人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提貨。收貨人逾期提貨的，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付保管費(fèi)等費(fèi)用。因此鐵路企業(yè)在貨物到達(dá)后應(yīng)及時(shí)通知收貨人，否則其就應(yīng)承擔(dān)逾期交付的違約責(zé)任。而收貨人應(yīng)當(dāng)在接到通知后或者在約定的運(yùn)到期限內(nèi)及時(shí)提貨，否則其就應(yīng)承擔(dān)逾期交付的法律后果。需要說明的是，由于承運(yùn)人的通知并不是收貨人提貨的前提條件，因此即使承運(yùn)人沒有通知，收貨人也有義務(wù)和權(quán)利在約定的運(yùn)到的期限內(nèi)到車站提貨。所以在車站沒有及時(shí)通知，收貨人也沒有及時(shí)到車站查詢提貨，或者貨物逾期運(yùn)到又因收貨人逾期領(lǐng)取而造成的逾期交付，應(yīng)認(rèn)定雙方都有過錯(cuò)，根據(jù)各自過錯(cuò)大小分別承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
根據(jù)《鐵路法》及《合同法》的規(guī)定，對(duì)于鐵路運(yùn)輸貨物損失，有三種免責(zé)情形。而對(duì)貨物的逾期運(yùn)到?jīng)]有規(guī)定免責(zé)條款。因此，有人認(rèn)為，無論什么情況下，只要發(fā)生貨物逾期運(yùn)到，承運(yùn)人就應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，支付違約金。筆者認(rèn)為，這種說法有些偏頗，因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)的民法理論，不可抗力是不能履行合同或不完全、正確履行合同的免責(zé)情形。《民法通則》第一百零七條規(guī)定，因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔(dān)責(zé)任。《合同法》第一百一十七條規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任。由此可見，因不可抗力造成的合同不能履行以及貨物損失，承運(yùn)人都不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，那么由不可抗力造成的貨物逾期運(yùn)到，承運(yùn)人更應(yīng)該免除責(zé)任。例如山洪突然爆發(fā)沖毀橋梁，突發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)等不可預(yù)測(cè)的原因，都可以造成貨物逾期運(yùn)到。由于這些災(zāi)害是不可預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力，承運(yùn)人沒有過錯(cuò)，其也不應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。所以《鐵路法》、《合同法》等相關(guān)法律應(yīng)明確規(guī)定，由于不可抗力造成的鐵路逾期運(yùn)到，承運(yùn)人不承擔(dān)違約責(zé)任，不支付違約金。法院在審理此類案件時(shí)，只要承運(yùn)人能夠證明鐵路貨物逾期運(yùn)到是由于不可抗力造成的，就不能認(rèn)定承運(yùn)人承擔(dān)違約責(zé)任。
二、 誤交付
在鐵路貨物運(yùn)輸合同糾紛中，誤交付是指承運(yùn)人沒有按照合同約定或者承運(yùn)人的后來指定將承運(yùn)的貨物交給收貨人，而是將貨物錯(cuò)誤地交給了合同以外的第三人，致使收貨人沒有收到貨物的情形。
根據(jù)《合同法》第三百零四條的規(guī)定，托運(yùn)人辦理貨物運(yùn)輸，應(yīng)準(zhǔn)確表明收貨人和收貨地點(diǎn)。這說明在鐵路貨物運(yùn)輸合同中，托運(yùn)人和承運(yùn)人必須約定有收貨地點(diǎn)和收貨人，因此承運(yùn)人不僅有將貨物運(yùn)到約定地點(diǎn)的義務(wù)，而且有將貨物正確交給收貨人的義務(wù)，所以《合同法》第三百零九條才規(guī)定貨物運(yùn)輸?shù)竭_(dá)后，承運(yùn)人知道收貨人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收貨人。《實(shí)施細(xì)則》第九條也規(guī)定，承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)將承運(yùn)的貨物按照合同規(guī)定的期限運(yùn)送到站，完整無損地交給收貨人。因此將承運(yùn)貨物正確交給收貨人，也是承運(yùn)人法定的合同義務(wù)。如承運(yùn)人不全面、正確的履行該項(xiàng)義務(wù)，往往會(huì)造成誤交付。在現(xiàn)實(shí)生活中，有的車站往往不審查領(lǐng)貨人是否是收貨人，只要其持有領(lǐng)貨憑證，就將貨物交付給領(lǐng)貨憑證持有人，以致誤交付造成糾紛。從我國(guó)的《鐵路法》《實(shí)施細(xì)則》等法律的規(guī)定來看，領(lǐng)貨憑證不是所有權(quán)憑證，持有憑證人并不一定就是貨物的所有權(quán)人。因此領(lǐng)貨憑證不能背書轉(zhuǎn)讓，也不能到法院申請(qǐng)公示催告，它只是鐵路貨物運(yùn)輸合同的一部分，其作用保證承運(yùn)人順利正確地將貨物交付給收貨人。由此可見承運(yùn)人有義務(wù)審查提貨人是否是承運(yùn)人指定的收貨人，而法院應(yīng)審查承運(yùn)人是否正確履行該義務(wù)來判定承運(yùn)人是否按照承運(yùn)人的指定交付了貨物，是否構(gòu)成誤交付。
法院如何判定承運(yùn)人是否構(gòu)成誤交付，應(yīng)著重審查承運(yùn)人是否盡到了審查提貨人的義務(wù)。參照《鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)程》第八條、第三十四條的規(guī)定以及鐵道部有關(guān)電傳、電報(bào)精神，承運(yùn)人在交付貨物時(shí)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：1、收貨人為單位時(shí)，提貨人員應(yīng)提交領(lǐng)貨憑證，然后在貨票丁聯(lián)上蓋上收貨人的公章，并由領(lǐng)貨人員簽字。如領(lǐng)貨人員未帶公章，則其應(yīng)提供收貨人委托其提貨的證明文件和本人身份證明（包括身份證、戶口薄或者工作證），然后在貨票丁聯(lián)上簽字。如果是單位委托單位領(lǐng)取貨物的，領(lǐng)貨人員還應(yīng)提供收貨人的委托證明和受托單位的公章，沒有公章的，則應(yīng)提受托單位委托其提貨的證明文件和本人身份證明。2、如果收貨人是個(gè)人時(shí)，領(lǐng)貨人員應(yīng)首先提交領(lǐng)貨憑證，再提交本人(即領(lǐng)貨人)的身份證明，然后再貨票丁聯(lián)上簽字。如果收貨人委托他人領(lǐng)取貨物時(shí)，領(lǐng)貨人不僅要提交本人身份證明，還要提交收貨人的身份證明及收貨人的授權(quán)委托書。3、如果領(lǐng)貨憑證未到或者丟失，領(lǐng)貨人員不僅要提供上述1、2項(xiàng)所需證明外，還應(yīng)提交收貨人或者托運(yùn)人關(guān)于領(lǐng)貨憑證的證明。如果是個(gè)人委托他人領(lǐng)取貨物的，領(lǐng)貨人員還應(yīng)提供相應(yīng)的擔(dān)保。這是因?yàn)椋瑐�(gè)人的證明文件比較容易偽造。承運(yùn)人只有盡到以上義務(wù)，才能最大限度地避免誤交付的發(fā)生。當(dāng)然有時(shí)承運(yùn)人也盡到了審查義務(wù)，但由于第三人偽造的證明文件十分逼真，導(dǎo)致承運(yùn)人沒有發(fā)現(xiàn)破綻，貨物被冒領(lǐng)的，也構(gòu)成誤交付，承運(yùn)人也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，但其可在承擔(dān)責(zé)任后向第三人追償。
另外由于收貨人的過錯(cuò)，足以使承運(yùn)人誤認(rèn)為領(lǐng)貨人員就是收貨人指定的領(lǐng)貨人員，導(dǎo)致承運(yùn)人將貨物交給第三人的，不屬于誤交付，承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。例如收貨人公章保管使用不善，致使他人冒用其名義領(lǐng)取貨物的，應(yīng)視為承運(yùn)人將貨物交給了收貨人，不承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于承運(yùn)人由于審查不嚴(yán)（收貨人授權(quán)不明）造成其將貨物交給了第三人，但只要第三人最終將貨物交給了收貨人，就應(yīng)認(rèn)定承運(yùn)人將貨物已交付給受貨人，其不承擔(dān)誤交付的責(zé)任，只承擔(dān)逾期交付的責(zé)任。
誤交付既然是一種違約行為，承運(yùn)人就應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。首先，承運(yùn)人應(yīng)追回誤交付的貨物，將其交給收貨人。如果該交付超過合同約定的期限的，承運(yùn)人還應(yīng)承擔(dān)逾期交付的責(zé)任。其次，承運(yùn)人由于誤交付導(dǎo)致不能交付承運(yùn)貨物的，對(duì)收貨人來說就是貨物滅失，承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
另外依據(jù)《鐵路法》第十六條第二款的規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)逾期30日仍未將貨物交付收貨人的，托運(yùn)人、收貨人有權(quán)按貨物滅失向鐵路運(yùn)輸企業(yè)要求賠償。因此無論逾期運(yùn)到，還是誤交付，只要是承運(yùn)人逾期30日未將貨物交付給收貨人的，托運(yùn)人、收貨人以貨物滅失為由要求賠償?shù)模羞\(yùn)人應(yīng)承擔(dān)貨物滅失的賠償責(zé)任。
三、 貨物的毀損、滅失
貨物經(jīng)過長(zhǎng)距離運(yùn)輸，運(yùn)到目的地后，發(fā)生滅失、短少、變質(zhì)、污染或者損壞等情況是比較常見的，這也是引起鐵路貨物運(yùn)輸合同糾紛最常見的原因之一。依據(jù)《合同法》第三百一十一條、《鐵路法》第十七條的規(guī)定，承運(yùn)人應(yīng)對(duì)運(yùn)輸過程中貨物的毀損、滅失承擔(dān)賠償責(zé)任。
由于鐵路貨物運(yùn)輸距離長(zhǎng)、中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，造成貨物滅失、毀損的原因也很多，例如被盜、包裝不善、野蠻裝卸、自然損耗、自然災(zāi)害等。不論損毀、滅失的原因和承運(yùn)人、托運(yùn)人、收貨人有無過錯(cuò)，一律由承運(yùn)人承擔(dān)責(zé)任，顯然有失公允。因此《合同法》第三百一十一條、《鐵路法》第十八條又規(guī)定了承運(yùn)人免責(zé)的三種情形：1、不可抗力。包括自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等。并不是所有的自然災(zāi)害都是不可抗力，那些可以預(yù)測(cè)、預(yù)防的自然災(zāi)害不能算不可抗力。例如路因下雨路基塌方造成列車顛覆、路邊山體石塊脫落砸壞貨物等。此外，承運(yùn)人還應(yīng)提供證據(jù)證明不可抗力與貨物滅失、損毀有法律上的因果關(guān)系。2、貨物本身的自然屬性或者合理?yè)p耗。例如貨物自身的腐爛、變質(zhì)，散裝貨物在裝卸運(yùn)輸過程中的合理?yè)p耗。這些結(jié)果是不可避免的，承運(yùn)人沒有過錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。3、托運(yùn)人、收貨人的過錯(cuò)。例如托運(yùn)人對(duì)貨物的包裝不合標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致貨物損壞，收貨人不及時(shí)領(lǐng)取貨物造成貨物變質(zhì)等。在鐵路運(yùn)輸合同中，托運(yùn)人和收貨人也有法定的合同義務(wù)，如果由于其不履行或者正確、全面履行義務(wù)，造成貨物在運(yùn)輸過程中發(fā)生滅失、損毀的，顯然應(yīng)由其承擔(dān)責(zé)任，承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然如果對(duì)貨物的損失，托運(yùn)人、收貨人和承運(yùn)人雙方都有過錯(cuò)，則根據(jù)其過錯(cuò)的大小及影響，分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
法條注釋：
《鐵路法》第十六條：鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)約定的期限或者國(guó)務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的期限，將貨物、包裹、行李運(yùn)到目的站；逾期運(yùn)到的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付違約金。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)逾期三十日仍未將貨物、包裹、行李交付收貨人或者旅客的，托運(yùn)人、收貨人或者旅客有權(quán)按貨物、包裹、行李滅失向鐵路運(yùn)輸企業(yè)要求賠償。
《合同法》第二百九十條：承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在約定期間或者合理期間內(nèi)將旅客、貨物安全運(yùn)輸?shù)郊s定地點(diǎn)。
《鐵路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》第十八條：承運(yùn)人的責(zé)任
一、由于下列原因之一，未按貨物運(yùn)輸合同履行，按車向托運(yùn)人償付違約金５０元：
（一）未按旬間日歷裝車計(jì)劃及商定的車種、 車型配夠車輛， 但當(dāng)月補(bǔ)足或改變車種、車型經(jīng)托運(yùn)人同意裝運(yùn)者除外；
（二）對(duì)托運(yùn)人自裝的貨車，未按約定的時(shí)間送到裝車地點(diǎn)，致使不能在當(dāng)月裝完；
（三）撥調(diào)車輛的完整和清掃狀態(tài)，不適合所運(yùn)貨物的要求；
（四）由于承運(yùn)人的責(zé)任停止裝車或使托運(yùn)人無法按計(jì)劃將貨物搬入車站裝車地點(diǎn)。
二、從承運(yùn)貨物時(shí)起，至貨物交付收貨人或依照有關(guān)規(guī)定處理完畢時(shí)止，貨物發(fā)生滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞，損壞，按下列規(guī)定賠償：
（一）已投保貨物運(yùn)輸險(xiǎn)的貨物，由承運(yùn)人和保險(xiǎn)公司按規(guī)定賠償；
（二）保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳铮沙羞\(yùn)人按聲明價(jià)格賠償，但貨物實(shí)際損失低于聲明價(jià)格的按實(shí)際損失賠償；
（三）除上述一、二兩項(xiàng)外，均由承運(yùn)人按貨物的實(shí)際損失賠償。賠償?shù)膬r(jià)格如何計(jì)算，由鐵道部商國(guó)家物價(jià)局、國(guó)家工商行政管理局另行規(guī)定。
三、由于下列原因之一造成的貨物滅失、短少、變質(zhì)、污染、損壞，承運(yùn)人不負(fù)賠償責(zé)任：
（一）不可抗力；
（二）貨物本身性質(zhì)引起的碎裂、生銹、減量、變質(zhì)或自燃等；
（三）國(guó)家主管部門規(guī)定的貨物合理?yè)p耗；
（四）托運(yùn)人、收貨人或所派押運(yùn)人的過錯(cuò)。
四、由于承運(yùn)人的過錯(cuò)將貨物誤運(yùn)到站或誤交收貨人，應(yīng)免費(fèi)運(yùn)至合同規(guī)定的到站，并交給收貨人。
五、未按規(guī)定的運(yùn)到期限，將貨物運(yùn)至到站，向收貨人償付貨物所收運(yùn)費(fèi)５％至２０％的違約金。
六、如果托運(yùn)人或收貨人證明損失的發(fā)生確屬承運(yùn)人的故意行為，則承運(yùn)人除按規(guī)定賠償實(shí)際損失外，由合同管理機(jī)關(guān)處其造成損失部分１０％至５０％的罰款。
《合同法》第三百零九條：貨物運(yùn)輸?shù)竭_(dá)后，承運(yùn)人知道收貨人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知收貨人，收貨人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提貨。收貨人逾期提貨的，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人支付保管費(fèi)等費(fèi)用。
《民法通則》第一百零七條：因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的， 不承擔(dān)民事責(zé)任，法律另有規(guī)定的除外。
《合同法》第一百一十七條：因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。
本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。
《合同法》第三百零四條：托運(yùn)人辦理貨物運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人準(zhǔn)確表明收貨人的名稱或者姓名或者憑指示的收貨人，貨物的名稱、性質(zhì)、重量、數(shù)量，收貨地點(diǎn)等有關(guān)貨物運(yùn)輸?shù)谋匾闆r。
因托運(yùn)人申報(bào)不實(shí)或者遺漏重要情況，造成承運(yùn)人損失的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任
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