[ 楊濤 ]——(2005-5-16) / 已閱7196次
不妨從自愿獻(xiàn)血轉(zhuǎn)為義務(wù)與自愿獻(xiàn)血相結(jié)合
楊濤
“雖然尚不能說(shuō)存在全國(guó)性的血荒，但2004年下半年全國(guó)多個(gè)大城市出現(xiàn)的血液短缺，卻讓人們?yōu)槟壳暗难罕Ｕ习踩珦?dān)憂”這是1月31出版的《中國(guó)新聞周刊》封面文章《脆弱的城市血脈》一文給我們的提醒。帶女兒到天津看病的王大爺說(shuō)：“每次用血都像打仗”。
一直以來(lái)，我們?cè)诓裳贫壬隙际遣扇∽栽冈瓌t。但在自愿問(wèn)題上，又是經(jīng)過(guò)了兩個(gè)階段：第一階段，便是1998年以前的事實(shí)上有償?shù)淖栽福褪怯刹裳獑挝挥糜袃數(shù)姆绞降叵蚬┭卟杉海@一有償方式引發(fā)了不少社會(huì)問(wèn)題，如傳染疾病以及賣血者受“血頭”控制引發(fā)刑事犯罪；第二階段，便是從1998年《獻(xiàn)血法》實(shí)施以后，國(guó)家實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血，國(guó)家通過(guò)各種宣傳鼓勵(lì)公民無(wú)償獻(xiàn)血。
然而，自愿無(wú)償獻(xiàn)血實(shí)施的效果卻不容樂(lè)觀，一個(gè)尷尬的事實(shí)是“2003年，全國(guó)有12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市自愿無(wú)償獻(xiàn)血仍不足50%”。事實(shí)上，現(xiàn)在實(shí)施的所謂自愿無(wú)償獻(xiàn)血，其中帶有不少“不自愿”與“有償”的因素。首先是“不自愿”，許多地方仍然是將獻(xiàn)血指標(biāo)分派到各單位去，特別是在學(xué)校，一些學(xué)校將獻(xiàn)血與入黨、評(píng)優(yōu)甚至學(xué)位證書(shū)掛鉤，直接侵犯學(xué)生權(quán)益；其次是“有償”，許多單位給予獻(xiàn)血者極高的補(bǔ)貼和其他福利，如報(bào)道中提到的北京市某區(qū)檢察院，每位獻(xiàn)血者可獲得補(bǔ)助2000元，放假一周，一些“血頭”也摸準(zhǔn)一些單位無(wú)法完成獻(xiàn)血指標(biāo)的困境，暗中組織賣血者冒名頂替，從中牟取利潤(rùn)。
盡管說(shuō)，獻(xiàn)血者每次采集血液量不超過(guò)四百毫升，兩次采集間隔期不少于六個(gè)月的話，對(duì)身體幾乎沒(méi)有什么影響，但是，許多人仍然是心存疑慮，不敢獻(xiàn)血。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，每個(gè)人都是經(jīng)濟(jì)人，追求利益最大化，如果獻(xiàn)血不能帶來(lái)更多利益，人們就缺少了獻(xiàn)血的動(dòng)機(jī)，因而，宣傳與道德教化的作用是有限的。當(dāng)然，我們也不能再依靠政府行政指令性計(jì)劃來(lái)保障我們的血液，這不僅是于法無(wú)據(jù)，侵犯他人合法權(quán)益，更重要的是，也造成事實(shí)上的不公平，憑什么國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位的人要獻(xiàn)血，而其他人就無(wú)須獻(xiàn)血呢?
但是，國(guó)家的血液卻關(guān)呼國(guó)計(jì)民生、公共衛(wèi)生安全，關(guān)系到每個(gè)人切身利益的大事，不可等閑視之。因此，我們可不可以從“有償”、“無(wú)償”的討論圈子跳出來(lái)，從“自愿”的思維跳出來(lái)。血液既然可能與每個(gè)人休戚相關(guān)，每個(gè)人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起保障血液安全的責(zé)任，每個(gè)人都有義務(wù)獻(xiàn)血，實(shí)行義務(wù)獻(xiàn)血與自愿獻(xiàn)血相結(jié)合。這和實(shí)行義務(wù)兵役制一樣，并不是對(duì)公民權(quán)利的剝奪，而是保障公民的權(quán)利或?yàn)楣駲?quán)利的真正實(shí)現(xiàn)而對(duì)公民另一權(quán)利的必要限制。
我所提倡的義務(wù)獻(xiàn)血與自愿獻(xiàn)血相結(jié)合卻不是主張實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下所實(shí)行的義務(wù)獻(xiàn)血制，那種義務(wù)獻(xiàn)血實(shí)際上是將獻(xiàn)血指標(biāo)下達(dá)到單位，由單位分派，實(shí)際上仍體現(xiàn)了單位內(nèi)部的不公平（有權(quán)者可以不獻(xiàn)血）以及單位人與無(wú)單位人的不公平（無(wú)單位者不用獻(xiàn)血）。我認(rèn)為法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定每個(gè)年滿18周歲，身體健康符合獻(xiàn)血條件的公民一生中至少要獻(xiàn)四百毫升血，此外，國(guó)家還要積極鼓勵(lì)公民自愿獻(xiàn)血，對(duì)于自愿獻(xiàn)血者給予一定的物質(zhì)鼓勵(lì)、精神鼓勵(lì)及休假。這種義務(wù)獻(xiàn)血體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，在法治社會(huì)中，一個(gè)成熟的公民對(duì)于國(guó)家、社會(huì)和其他公民所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，在這種責(zé)任的擔(dān)當(dāng)也體現(xiàn)了在法律面前，不論地位高低、財(cái)富多少，每個(gè)公民一律平等的原則。
但是，僅僅是強(qiáng)調(diào)公民對(duì)于保障血液安全的責(zé)任還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，國(guó)家和醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)的責(zé)任來(lái)，特別是履行法律所規(guī)定的義務(wù)。按《獻(xiàn)血法》的規(guī)定，公民臨床用血時(shí)，只交付用于血液的采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)等費(fèi)用……無(wú)償獻(xiàn)血者臨床用血時(shí)，免交前款規(guī)定的費(fèi)用；無(wú)償獻(xiàn)血者的配偶和直系親屬臨床用血時(shí)，可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定免交或者減交前款規(guī)定的費(fèi)用。當(dāng)年，我讀大學(xué)的時(shí)候在四川曾經(jīng)獻(xiàn)過(guò)一次血，去年我在江西獻(xiàn)血時(shí)，卻被告之，以前獻(xiàn)的血在江西不算數(shù)。看來(lái)，法律的執(zhí)行在實(shí)踐中大打折扣，這讓法律的尊嚴(yán)蒙羞，也將使自愿獻(xiàn)血者退避三舍。
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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