[ 鄭坤山 ]——(2005-6-15) / 已閱27268次
網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用制度研究
鄭坤山
（中國(guó)政法大學(xué)，北京 100088）
摘 要：網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)相對(duì)于傳統(tǒng)著作權(quán)而言，在法定性、專有性和地域性等方面有其獨(dú)特的特征。著作權(quán)法規(guī)定合理使用制度，是出于利益平衡的需要，即作者利益與使用者利益、作者利益與社會(huì)公眾利益之間平衡的需要。《著作權(quán)法》對(duì)“合理使用”的相關(guān)規(guī)定在原則上均可以適用于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)。但由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，數(shù)字技術(shù)和因特網(wǎng)的飛速發(fā)展，版權(quán)保護(hù)體系面臨著調(diào)整與變革，新的作品使用方式的不斷產(chǎn)生，合理使用制度受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)挑戰(zhàn)的程度越來(lái)越深。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)著作權(quán) 合理使用
一、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的概念與法律特征
網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)是指著作權(quán)人對(duì)受著作權(quán)法保護(hù)的作品在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下所享有的著作權(quán)權(quán)利。 網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)相對(duì)于傳統(tǒng)著作權(quán)而言，在法定性、專有性和地域性等方面有其獨(dú)特的特征。（1）在法定性方面，法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的確定滯后于相關(guān)的司法實(shí)踐。在法律確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的地位之前，司法實(shí)踐已經(jīng)援用以往的著作權(quán)理論做出了大量判例。（2）在專有性方面，作品的專有性受到?jīng)_擊。由于網(wǎng)絡(luò)具有方便、高效、普及的特點(diǎn)，作品“上網(wǎng)”后，將極大地削弱網(wǎng)絡(luò)作品的專有性，著作權(quán)人無(wú)法控制他人對(duì)其作品的使用，需要制定新的許可制度。（3）在地域性方面，著作權(quán)的地域性產(chǎn)生動(dòng)搖。由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)本身的跨國(guó)性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)作品的傳播不受地域的限制，無(wú)法判斷一件網(wǎng)絡(luò)作品的著作權(quán)應(yīng)當(dāng)依從哪國(guó)法律、在哪個(gè)國(guó)家地域內(nèi)有效。專家認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)作品著作權(quán)地域性的消失是“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的全球性與傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地域性之間的總沖突” 。
相對(duì)于技術(shù)進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，我國(guó)目前的法律、法規(guī)相對(duì)滯后。在這種形勢(shì)下，如何既能保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益，又能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)作品的快速發(fā)展，就成為立法界和司法界極為關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)2001年修改的《著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《著作權(quán)法》）根據(jù)實(shí)踐中產(chǎn)生的新問(wèn)題，在第10條關(guān)于著作權(quán)的具體權(quán)利形式中增加了十多項(xiàng)規(guī)定，其中第12項(xiàng)是關(guān)于“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”的規(guī)定，承認(rèn)了傳統(tǒng)著作權(quán)在網(wǎng)絡(luò)等電子環(huán)境下所享有的受保護(hù)地位。《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋[2004]1號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)解釋》） 第2條規(guī)定：“受著作權(quán)法保護(hù)的作品，包括著作權(quán)法第三條規(guī)定的各類作品的數(shù)字化形式。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下無(wú)法歸于著作權(quán)法第三條列舉的作品范圍，但在文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的其他智力創(chuàng)作成果，人民法院應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。” 根據(jù)這一司法解釋，作品的數(shù)字化形式和新的數(shù)字化作品均受著作權(quán)法保護(hù)，任何媒體，不論是傳統(tǒng)媒體，還是網(wǎng)絡(luò)媒體，未經(jīng)著作權(quán)人許可，也不符合法定許可的條件，擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)載、傳播他人作品的，均構(gòu)成侵犯著作權(quán)，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
二，傳統(tǒng)著作權(quán)合理使用制度概述
“合理使用”是美國(guó)版權(quán)法第107的稱謂；英國(guó)對(duì)此是“有關(guān)版權(quán)作品允許實(shí)施之行為”；我國(guó)《著作權(quán)法》相關(guān)稱謂為“權(quán)利的限制”。“合理使用”是指在法律規(guī)定或作者無(wú)保留相關(guān)權(quán)利 的條件下直接無(wú)償使用已發(fā)表的享有著作權(quán)的作品，而無(wú)須經(jīng)著作權(quán)人許可的著作財(cái)產(chǎn)權(quán)限制制度，其中“無(wú)償使用”和“無(wú)須經(jīng)著作權(quán)人許可”是其顯著特征，是“合理使用”區(qū)別于“法定許可”和“強(qiáng)制許可”等其他對(duì)著作權(quán)權(quán)利限制制度的重要標(biāo)準(zhǔn)。合理使用制度的作用在于“合理地消除作品創(chuàng)作者、作品傳播者、作品他用者之間的沖突，力圖實(shí)現(xiàn)在維護(hù)作者權(quán)益基礎(chǔ)上的三者利益的均衡，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)繁榮與文化進(jìn)步” 。
我國(guó)2001年《著作權(quán)法》的修改是基于入世后所作出的，因此在整體上已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)水平，因此本文主要限于在我國(guó)的法律體制下展開對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用制度的論述。合理使用制度在我國(guó)實(shí)證法上體現(xiàn)在《著作權(quán)法》第22條規(guī)定：“在下列情況下使用作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利：
（一）為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；[私人利用權(quán)]
（二）為介紹、評(píng)論某一作品或者說(shuō)明某一問(wèn)題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；[引說(shuō)權(quán)]
（三）為報(bào)道時(shí)事新聞，在報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品；[新聞利用權(quán)]
（四）報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體刊登或者播放其他報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問(wèn)題的時(shí)事性文章，但作者聲明不許刊登、播放的除外；[媒體互相利用權(quán)]
（五）報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體刊登或者播放在公眾集會(huì)上發(fā)表的講話，但作者聲明不許刊登、播放的除外；[公開演說(shuō)的利用權(quán)]
（六）為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，翻譯或者少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者科研人員使用，但不得出版發(fā)行；[教學(xué)與科研目的利用權(quán)]
（七）國(guó)家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)在合理范圍內(nèi)使用已經(jīng)發(fā)表的作品；[公務(wù)利用權(quán)]
（八）圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品；[公共文化機(jī)構(gòu)復(fù)制權(quán)]
（九）免費(fèi)表演已經(jīng)發(fā)表的作品，該表演未向公眾收取費(fèi)用，也未向表演者支付報(bào)酬；[無(wú)償演藝表演用改作權(quán)]
（十）對(duì)設(shè)置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品進(jìn)行臨摹、繪畫、攝影、錄像；[公共場(chǎng)所藝術(shù)作品的非接觸式利用權(quán)]
（十一）將中國(guó)公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的以漢語(yǔ)言文字創(chuàng)作的作品翻譯成少數(shù)民族語(yǔ)言文字作品在國(guó)內(nèi)出版發(fā)行；[“漢譯少”利用權(quán)]
（十二）將已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版。[盲文復(fù)制出版利用權(quán)]
前款規(guī)定適用于對(duì)出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的權(quán)利的限制。”
三，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用制度綜述
如前所述，著作權(quán)法規(guī)定合理使用制度，是出于利益平衡的需要，即作者利益與使用者利益、作者利益與社會(huì)公眾利益之間平衡的需要。從以上論述可以看出我國(guó)對(duì)合理使用制度采取的是列舉式的規(guī)定，這種立法例是從嚴(yán)格保護(hù)著作權(quán)人的角度出發(fā)的。就著作權(quán)人的權(quán)利而言，著作權(quán)人能夠全面實(shí)現(xiàn)其著作權(quán)并獲取合理的報(bào)酬，使用權(quán)的行使是最有價(jià)值的，法律給予使用者和社會(huì)公眾在一定的條件下，可不經(jīng)作者同意和不向其支付報(bào)酬而使用作品的權(quán)利，是對(duì)著作權(quán)人行使其使用權(quán)最嚴(yán)格的限制。因此，各國(guó)立法對(duì)合理使用的規(guī)定，都必須持極其嚴(yán)格、謹(jǐn)慎的態(tài)度。但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代應(yīng)該考慮著作權(quán)人利益和社會(huì)公眾利益之間新的平衡點(diǎn)。因特網(wǎng)是一個(gè)開放的共享世界，如果對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)度保護(hù)，會(huì)違背網(wǎng)絡(luò)共享與自由的精神，會(huì)窒息借鑒與創(chuàng)新，走到著作權(quán)保護(hù)的反面。毫無(wú)疑問(wèn)，網(wǎng)絡(luò)作品的合理使用是完全必要的，否則網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大眾的功能勢(shì)必受到限制，也徒增不必要的爭(zhēng)端。因此本文認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用制度應(yīng)該建立在這樣一種指導(dǎo)思想下：不僅要保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，還要充分考慮網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的開放性、便利性和自由性，放松對(duì)合理使用的規(guī)制，以利于思想的交流和文化的傳播。具體制度構(gòu)建包括以下幾方面：
（一） 傳統(tǒng)制度規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)合理使用制度的適用及其沖突
傳統(tǒng)制度的規(guī)定能否完全使用于網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)呢？回答這一問(wèn)題關(guān)鍵是看網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的權(quán)利客體（即“網(wǎng)絡(luò)作品”）是否與傳統(tǒng)著作權(quán)的權(quán)利客體是否具有本質(zhì)的區(qū)別。根據(jù)我國(guó)《著作權(quán)法實(shí)施條例》第2條的規(guī)定，作品是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，作品的形式和載體不光為文字和紙面的，作品的文字輸入計(jì)算機(jī)被數(shù)字化，紙面變成了軟盤、硬盤、優(yōu)盤、磁帶、CD—ROM等多種載體形式。這些作品又能被傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)空間，有的又組合成“網(wǎng)頁(yè)”，又形成了網(wǎng)絡(luò)作品。從來(lái)源上看，網(wǎng)絡(luò)作品可分為兩種：一種是對(duì)傳統(tǒng)形式的作品，如書稿、電影膠片、唱片等借助數(shù)字技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)中予以重現(xiàn)；一種是直接以數(shù)字化的二進(jìn)制編碼為載體在網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)造的作品。網(wǎng)絡(luò)作品與傳統(tǒng)作品的區(qū)別僅在于作品存在形式和載體的不同，作品的表現(xiàn)形式不會(huì)因數(shù)字化而喪失“獨(dú)創(chuàng)性”和“可復(fù)制性”；而且由于網(wǎng)絡(luò)所具有的高速、海量復(fù)制與傳播的特點(diǎn)，使這些作品的可復(fù)制性反而有了質(zhì)的提高。因此，所謂的網(wǎng)絡(luò)作品并未與現(xiàn)行法律對(duì)作品的界定相違背，它與傳統(tǒng)作品作為著作權(quán)法律保護(hù)的客體并無(wú)區(qū)別。
我國(guó)對(duì)于可以被合理使用的作品加了“已發(fā)表”限制，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)作品，從上所述的兩種表現(xiàn)形式和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境本身的開放特性來(lái)看，應(yīng)該都是屬于已經(jīng)發(fā)表的作品。 加上網(wǎng)絡(luò)作品與傳統(tǒng)著作權(quán)客體的同質(zhì)性，因此上述《著作權(quán)法》第22條所規(guī)定第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）、（九）、（十一）項(xiàng)和第（十二）項(xiàng)，均可以作為對(duì)網(wǎng)絡(luò)作品的合理使用的法律依據(jù)。對(duì)于第（四）項(xiàng) （媒體互相利用權(quán)）和第（五）項(xiàng)（公開演說(shuō)的利用權(quán)），則涉及對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)（如不同的網(wǎng)站）是否屬于“媒體”的認(rèn)定。筆者認(rèn)為應(yīng)該利用現(xiàn)有法律空間，擴(kuò)大對(duì)“媒體”解釋，這樣第（四）和第（五）項(xiàng)應(yīng)該也可以適用于大多數(shù)屬“媒體性質(zhì)”的網(wǎng)站即其他相關(guān)主體。對(duì)于第（項(xiàng)）所規(guī)定的“公共文化機(jī)構(gòu)復(fù)制權(quán)”，由于網(wǎng)絡(luò)作品的數(shù)字化表現(xiàn)這一特殊形式，在相關(guān)作品對(duì)外公布（如發(fā)表于某網(wǎng)站）時(shí)本身就具有一系列的復(fù)制行為，因此應(yīng)該嚴(yán)格限制這一項(xiàng)規(guī)定在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的適用，這樣才能從實(shí)質(zhì)上保護(hù)諸多網(wǎng)絡(luò)信息傳播服務(wù)主體（既包括贏利性的也包括非贏利性的）的合法權(quán)利。而對(duì)于第（十）項(xiàng)所規(guī)定的“公共場(chǎng)所藝術(shù)作品的非接觸式利用權(quán)”，則涉及對(duì)“公共場(chǎng)所”解釋。筆者認(rèn)為，對(duì)于無(wú)須繳納費(fèi)用即可進(jìn)行實(shí)質(zhì)瀏覽的網(wǎng)站由于其接觸的便利性，可以推定其為“公共場(chǎng)所”，因此第（十）項(xiàng)在無(wú)須繳納費(fèi)用即可進(jìn)行實(shí)質(zhì)瀏覽的網(wǎng)站下具有使用的余地；而對(duì)于繳費(fèi)性的網(wǎng)站則不能直接使用，除非相關(guān)權(quán)利人（如網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商）有明示性的授權(quán)聲明。
（二） 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下“合理使用”的新發(fā)展及其規(guī)制
“合理使用”的著眼點(diǎn)是為了促進(jìn)進(jìn)一步的創(chuàng)作而鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有作品一定程度的合理使用，如果過(guò)分限制對(duì)作品的利用，反而有可能阻礙信息的傳播，所以“合理使用”規(guī)則的適當(dāng)運(yùn)用具有調(diào)劑功能。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給“合理使用”帶來(lái)了新發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、網(wǎng)絡(luò)上的瀏覽。互聯(lián)網(wǎng)是信息的海洋，在網(wǎng)上瀏覽信息是當(dāng)今用戶上網(wǎng)的最主要目的之一。從版權(quán)保護(hù)的角度來(lái)看，信息在被瀏覽之時(shí)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)附帶產(chǎn)生了復(fù)制、發(fā)行、傳播、訪問(wèn)等作品使用行為，用脫線瀏覽器下載的行為以及下載后為閱讀的打印行為，涉及到版權(quán)、表演權(quán)等多種作品使用權(quán)。上述“私人利用權(quán)”主要是針對(duì)復(fù)制、改編作品的行為，對(duì)作品的“瀏覽”原本不包括在內(nèi)。但如果用戶在網(wǎng)上瀏覽信息確實(shí)是“為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或者欣賞”的目的，而且被瀏覽的作品一般都屬于已經(jīng)發(fā)表的作品，那么這種瀏覽行為就可以被納入合理使用的范圍。
2、制作多媒體課件。眾所周知，新技術(shù)的發(fā)展為未來(lái)教學(xué)方式和課本形式的改革創(chuàng)造了條件。一方面學(xué)校的課堂教學(xué)不可能僅局限于教師和學(xué)生之間面對(duì)面的傳統(tǒng)授課方式。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，教學(xué)可以采取遠(yuǎn)程的方式，學(xué)生也可以直接自學(xué)；另一方面，課本的形式也會(huì)變得多樣化，成為融文字、圖形、顏色和聲音于一體的多媒體形式。而且，制作多媒體課件的過(guò)程，將可能面臨大量的取得著作權(quán)人授權(quán)的問(wèn)題。這些新問(wèn)題的出現(xiàn)都需要著作權(quán)法予以回答。我國(guó)現(xiàn)行著作權(quán)法關(guān)于教育目的的規(guī)定的權(quán)利限制，上述第（六）項(xiàng)關(guān)于“教學(xué)與科研利用權(quán)”的規(guī)定。這一規(guī)定已落后于現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，無(wú)法適應(yīng)我國(guó)已大量出現(xiàn)的多媒體教學(xué)制品的情況，以及未來(lái)的網(wǎng)絡(luò)通訊形式。（陳冰，陳凌著：《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)思考》，載《三明高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)》2004年9月。）
３，網(wǎng)絡(luò)中還有一種諸如BBS留言板、論壇等類似公告欄的形式。在這種形式下，訪問(wèn)者可以自己上傳文字、圖片等信息，刊登在這樣的交互式界面里的作品，就不應(yīng)該享有著作權(quán)中的使用權(quán)。由于網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)極為便捷、寬泛的領(lǐng)域，如果作者自己將作品以自助的方式登錄到BBS上，視其為自己的創(chuàng)作作品，就應(yīng)該允許網(wǎng)絡(luò)的所有使用者進(jìn)行共享。但如果BBS上有侵犯他人著作權(quán)的情況出現(xiàn)，比如是匿名或假名上傳的文章侵權(quán)，著作權(quán)人則有權(quán)要求BBS的版主對(duì)文章進(jìn)行刪除或做出更正說(shuō)明。
４，數(shù)字圖書館及諸多類似網(wǎng)站的興起。各種不同的網(wǎng)站都要定期制作備份，一些遠(yuǎn)距離圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，各個(gè)服務(wù)器間傳輸所產(chǎn)生的復(fù)制性行為以及網(wǎng)絡(luò)咖啡廳瀏覽行為等行為也對(duì)傳統(tǒng)的合理使用制度提出了挑戰(zhàn)。尤其是很多非贏利性的、僅供學(xué)術(shù)和科研交流的網(wǎng)站借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)而大量興起，在大大促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和知識(shí)傳播的同時(shí)，也涉及到了大量的文章復(fù)制（在明確寫明著者和文章轉(zhuǎn)載處的前提下）的現(xiàn)象。綜閱上述《網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)解釋》，可以看出我國(guó)現(xiàn)行司法機(jī)關(guān)是站在嚴(yán)格保護(hù)著作人權(quán)利的角度的，筆者認(rèn)為針對(duì)網(wǎng)絡(luò)作品的特有性質(zhì)，在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)人的合法權(quán)利的同時(shí)，應(yīng)該擴(kuò)大傳統(tǒng)合理使用制度的在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的使用范圍，以更加促進(jìn)文化的交流和知識(shí)的傳播。對(duì)于這一點(diǎn)，國(guó)外在著作權(quán)授予領(lǐng)域的一些新發(fā)展值得我們借鑒。國(guó)外出現(xiàn)了一種嶄新的授權(quán)形式——“創(chuàng)作共享”。這種形式是基于以下條款：“１，署名。你必須明確表明作者的姓名；２，對(duì)于任何二次使用或分發(fā)，你必須讓其他人明確當(dāng)前作品的授權(quán)條款；３，在得到作者的明確允許下，這里的某些條款可以放棄。”在基于前述的條件之下，“你可以：１，拷貝、分發(fā)、呈現(xiàn)和表演當(dāng)前作品；２，制作派生作品；３，把作品用于商業(yè)用途。” 在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，我們可以把這一授權(quán)制度的合理內(nèi)核適用于合理使用制度中，在嚴(yán)格保護(hù)著作權(quán)人精神性權(quán)利的前提下，適當(dāng)限制網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)人的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，擴(kuò)大第三人合理使用的權(quán)利范圍。
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，數(shù)字技術(shù)和因特網(wǎng)的發(fā)展不僅意味著一種新的傳播方式的崛起，而且打破了原有傳播格局，造成原有的權(quán)利與利益的急劇動(dòng)蕩，版權(quán)保護(hù)體系面臨著調(diào)整與變革，新的作品使用方式的不斷產(chǎn)生，合理使用制度受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)挑戰(zhàn)的程度越來(lái)越深。上述列舉的一些行為或現(xiàn)象只能算是冰山一角。但愿立法者在制定修改有關(guān)法律時(shí)必須正視現(xiàn)代科技給合理使用制度帶來(lái)的難題，只有解決這些矛盾才能既維護(hù)作者權(quán)益又維系社會(huì)公平正義，促進(jìn)科學(xué)事業(yè)發(fā)展。
（三）司法實(shí)踐中判斷是否“合理使用”時(shí)的基本原則
著作權(quán)保護(hù)的根本目的是為了鼓勵(lì)智力創(chuàng)造，促進(jìn)文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)的繁榮。為了達(dá)到這一根本目的，版權(quán)保護(hù)制度一直隨著傳播技術(shù)和傳播方式的發(fā)展而發(fā)展。如上所述，我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定難于涵蓋數(shù)字環(huán)境下合理使用的各種情況，而且它們很難在法律中一一列舉。為了充分實(shí)現(xiàn)著作權(quán)法律關(guān)系中各方利益的最大化，我們?cè)谒痉▽?shí)踐中判斷是否“合理使用”時(shí)應(yīng)掌握以下四個(gè)基本原則：
（1）使用的目的和性質(zhì)，主要考慮這種是否以教育為目的，是否具有商業(yè)性質(zhì)。
（2）被使用的版權(quán)作品的性質(zhì)。如果某版權(quán)作品在網(wǎng)絡(luò)中使用能夠帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，那么對(duì)它們進(jìn)行數(shù)字化傳輸、拷貝要受到嚴(yán)格審查。
（3）被使用的版權(quán)作品的使用數(shù)量和質(zhì)量。除對(duì)他人作品大量抄襲可能侵權(quán)外，即使對(duì)作品的一小部分進(jìn)行復(fù)制（特別是被復(fù)制部分質(zhì)量很高或?qū)ψ髌菲渌糠址浅Ｖ匾┮矔?huì)構(gòu)成侵權(quán)。
（4）不得影響作品的正常使用，也不得不合理地?fù)p害著作權(quán)人的合法權(quán)利。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)上、下載問(wèn)題上可普遍推行“法定許可”制度，并輔之以健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)集體管理組織。這樣既保障了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人適當(dāng)?shù)模ǹ筛鶕?jù)法定許可制度統(tǒng)一規(guī)定費(fèi)率）經(jīng)濟(jì)權(quán)利，又打破了網(wǎng)絡(luò)條件下可能不合理、不合情的權(quán)利濫用和過(guò)度壟斷（也因此弱化了權(quán)利人的這以一權(quán)利）。
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