[ 徐鳳林 ]——(2023-3-20) / 已閱4340次
開展工資集體協(xié)商是適應中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求,建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關系,維護廣大職工權益,實現(xiàn)勞資雙贏的需要,是全體勞動者共享改革發(fā)展成果的現(xiàn)實體現(xiàn)。
工資集體協(xié)商是指用人單位與職工以集體協(xié)商的方式，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓、保險福利等事項，簽訂集體的書面協(xié)議。內(nèi)容包括：工資協(xié)議的期限、工資分配制度、工資標準和工資分配形式、職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度、獎金、津貼、補貼等分配辦法、工資支付辦法、變更、解除工資協(xié)議的程序、工資協(xié)議的終止條件、工資協(xié)議的違約責任、雙方認為應當協(xié)商約定的其他事項。
國有和國有控股企業(yè)經(jīng)營者工資收入，不屬于工資集體協(xié)商的范疇。
一,開展工資集體協(xié)商的重要意義
意義一:開展工資集體協(xié)商是維護職工合法權益，促進企業(yè)發(fā)展的重要舉措
建立社會主義市場經(jīng)濟體制以來，黨中央始高度重視收入分配制度改革，加快立法進程，建立由政府主導的工資集體協(xié)商工作機制，把開展工資集體協(xié)商作為維護職工經(jīng)濟利益，改善民生，促進企業(yè)發(fā)展的一項重要工作，圍繞中心，服務大局，履行職責，維護權益，促進穩(wěn)定，構建起和諧的勞動關系，為深入推動工資集體協(xié)商工作創(chuàng)造了有力條件，提供了行動指南 ,維護了職工合法權益，促進了企業(yè)發(fā)展。
意義二: 開展工資集體協(xié)商是發(fā)展和諧勞動關系,促進社會和諧穩(wěn)定的重要途徑
開展工資集體協(xié)商是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關系矛盾的現(xiàn)實需要,是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求。當前,我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期,勞動關系面臨很多新課題。構建和諧的勞動關系，促進社會和諧穩(wěn)定，必須堅持工資集體協(xié)商制度，深化工資集體協(xié)商工作，完善職工工資正常增長機制和支付保障機制，架起勞動關系雙方溝通的橋梁，妥善化解勞動關系矛盾，完成法律賦予工會的職責，推動建立中國特色和諧勞動關系,促進社會和諧穩(wěn)定。
意義三: 開展工資集體協(xié)商是維護職工勞動經(jīng)濟權益,實現(xiàn)共建共享的現(xiàn)實需要
開展工資集體協(xié)商是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力,促進企業(yè)分配制度改革的需要;是平衡企業(yè)勞動關系雙方利益,促進企業(yè)科學發(fā)展的需要；是保障職工基本經(jīng)濟權益,實現(xiàn)勞動關系雙方互利共贏的需要。工資集體協(xié)商使職工得到合理的勞動收入,激發(fā)勞動者的積極性,主動性和創(chuàng)造性,使企業(yè)獲得經(jīng)營發(fā)展的動力源泉，創(chuàng)造更多的利潤財富，為企業(yè)的現(xiàn)實利益和長遠發(fā)展提供有力的保證和支持,使職工共享企業(yè)發(fā)展成果，實現(xiàn)體面勞動。開展工資集體協(xié)商使勞動關系雙方的利益訴求找到平衡點，保障勞動者的主人翁地位和勞動權益，增強職工的歸宿感和自尊心,從而與企業(yè)加強合作，共謀企業(yè)發(fā)展。
意義四: 開展工資集體協(xié)商是工會組織履行職責體現(xiàn)作為的客觀要求
工會的基本職責是維護職工的合法權益,勞動報酬是職工合法權益的核心內(nèi)容.開展工資集體協(xié)商為工會履行維護職能搭建了重要平臺和載體.工會通過平等協(xié)商和集體合同制度,組織職工代表與企業(yè)方進行博弈,協(xié)調(diào)勞動關系,維護企業(yè)職工勞動權益,促進職工工資增長與企業(yè)效益增長相協(xié)調(diào),提高勞動報酬在初次分配中的比重,改善職工生活水平,為進一步增強工會組織的凝聚力和吸引力打下堅實的基礎。
二,開展工資集體協(xié)商的法律依據(jù)
跨入新時代,中國特色社會主義法律體系不斷完善,全國各級人大加快立法進程,形成了開展工資集體協(xié)商的法律法規(guī)和政策體系。
(一) 工資集體協(xié)商的法律法規(guī)
《中華人民共和國工會法》 《中華人民共和國勞動法》 《中華人民共和國勞動合同法》 ，這三部法律的修改、頒布和實施從立法層面確立了工會在平等協(xié)商和集體合同制度中的地位和職責,標志著集體合同制度的正式確立,為維護廣大職工合法權益提供了重要的法律保障。
2017年12月1日，吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過了<吉林省企業(yè)工資集體協(xié)商條例>,截至目前，全國大部分省(區(qū),市)均以地方人大立法的形式制定頒布了集體合同的地方性法規(guī)。
(二) 工資集體協(xié)商的相關部頒規(guī)章
原勞動部頒布的<集體合同規(guī)定><工資支付暫行規(guī)定><外商投資企業(yè)工資集體協(xié)商的幾點意見>《工資集體協(xié)商試行辦法》 , 原勞動和社會保障部頒布的<最低工資規(guī)定><集體合同規(guī)定>等規(guī)章,為企業(yè)工資集體協(xié)商的制度化打下了堅實基礎，增強了工資集體協(xié)商的操作性。
(三) 工資集體協(xié)商的相關政策文件
1996年全國總工會與勞動部，國家經(jīng)貿(mào)委,中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合發(fā)出<關于逐步實行集體協(xié)商和集體合同制度的通知><工會參加平等協(xié)商和簽訂集體合同試行辦法>等四個文件；1998年4月全國總工會出臺<工會參加工資集體協(xié)商的指導意見>；2001年11月勞動保障部，全國總工會，國家經(jīng)貿(mào)委，中國企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)<關于進一步推行平等協(xié)商和集體合同制度的通知>和2005年<關于進一步推進工資集體協(xié)商工作的通知>及2006年<關于開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商工作的意見>；2008年全國總工會下發(fā)<關于開展集體協(xié)商要約行動的意見>和<關于建立集體協(xié)商指導員隊伍的見>，2009年全國總工會發(fā)布了<關于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導意見>，2010年5月人力資源和社會保障部，全國工會，中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合下發(fā)的<關于深入推進集體合同制度實施彩虹計劃>。
三,開展工資集體協(xié)商的方法路徑
路徑一: 堅持集體協(xié)商新理念,推動建立和諧穩(wěn)定的勞動關系
要以黨的二十大精神為統(tǒng)領，深刻領會中國工會十七大報告關于"八個堅持"的基本內(nèi)涵,按照全總推進“兩個普遍”的工作要求，堅持中國特色社會主義集體協(xié)商理念,遵循促進企業(yè)發(fā)展與維護職工權益相統(tǒng)一、企業(yè)自主分配與勞資協(xié)商共決相統(tǒng)一原則，以構建中國特色和諧勞動關系為目標，以建立企業(yè)工資集體協(xié)商機制為重點，加強企業(yè)工資集體協(xié)商主體建設，擴大實行工資集體協(xié)商的企業(yè)范圍, 努力提升集體協(xié)商質(zhì)量,培育行業(yè)協(xié)商品牌，提升行業(yè)集體協(xié)商水平,為維護職工合法權益,竭誠服務職工群眾,促進企業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。
路徑二: 加強集體協(xié)商工作機制建設,為開展集體協(xié)商提供指導服務
要加強集體協(xié)商工作機制建設，構建政府,工會,企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制,使職工參與工資分配的權益得到保障，形成制度支撐有力、機制運轉(zhuǎn)高效、職工參與廣泛、實施效果明顯的集體協(xié)商工作局面。構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，建立科學合理、公平有序的企業(yè)職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，促進分配公平和社會穩(wěn)定。堅持“程序健全、運行規(guī)范、協(xié)商充分、過程民主”的原則，加強工資集體協(xié)商流程建設,制定《工資集體協(xié)商流程圖》，引導和督促企業(yè)嚴格履行法定工作程序，做到程序運行有流程可遵照、有標準可衡量、有記錄可稽核。加強個性化協(xié)商工作。實行特殊工時制的企業(yè)，重點協(xié)商職工加班加點工資計發(fā)基數(shù)和工時安排計劃；實行計件工資的企業(yè)，重點協(xié)商勞動定額和計件單價,鞏固集體協(xié)商建制率，擴大實行工資集體協(xié)商的企業(yè)范圍,不斷提升集體協(xié)商質(zhì)量,做到協(xié)商內(nèi)容針對性強、程序規(guī)范、溝通充分、履約到位,高質(zhì)量完成工資集體協(xié)商目標任務。
路徑三: 用好工會組織的法定職權, 全面提升集體協(xié)商質(zhì)量
要堅持“依靠職工開展協(xié)商、協(xié)商成果普惠職工”原則，突出職工主體地位，擴大職工的關注、受益、監(jiān)督、評價、建議參與度，用好用足法律法規(guī)賦予開展集體協(xié)商的權利,細化落實法條規(guī)定的措施辦法,依法開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商,形成制度支撐有力、機制運轉(zhuǎn)高效、職工參與廣泛、實施效果明顯的集體協(xié)商工作局面. 加強勞動關系三方機制建設, 把企業(yè)建立集體協(xié)商機制與創(chuàng)建“勞動關系和諧企業(yè)”、評選勞模等工作有機結(jié)合，依靠黨政，依托勞動關系三方機構，通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式提升工資集體協(xié)商工作質(zhì)效.深入開展集體協(xié)商要約行動，做到集中要約與動態(tài)要約相結(jié)合，單個企業(yè)要約與區(qū)域、行業(yè)要約相銜接, 指導勞動關系雙方協(xié)商簽訂《工資專項集體合同》,督促合同履行,保障職工合法權益,達到職工增資，企業(yè)增效目的。
路徑四：加強集體協(xié)商指導員隊伍建設,提高集體協(xié)商指導員的能力和水平
要認真落實《關于加強集體協(xié)商指導員隊伍建設的意見》，建立集體協(xié)商指導員制度，加大對集體協(xié)商指導員、職工方協(xié)商代表培訓力度,提高履職能力和協(xié)商談判水平. 解決集體協(xié)商中“不敢談、不愿談、不會談”等問題.發(fā)揮集體協(xié)商指導員熟悉法律法規(guī)和政策優(yōu)勢，提供政策咨詢和信息服務，指導幫助起草集體合同文本,為基層工會開展集體協(xié)商提供智力支撐和業(yè)務指導。制定集體協(xié)商指導員崗位素能標準，完善《集體協(xié)商工作質(zhì)效評價規(guī)范》標準，加強對工資集體協(xié)商工作的指導、督查和考核，打造一支業(yè)務精、能力強、水平高、素質(zhì)硬的專職集體協(xié)商指導員隊伍。
作者： 吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
