[ 徐鳳林 ]——(2023-4-3) / 已閱3013次
勞動法是我國第一部全面系統(tǒng)調整勞動關系及與勞動關系密切聯(lián)系的社會關系的法律規(guī)范的總稱。勞動法作為市場經濟法律體系七大部門之一的社會法，在中國特色社會主義法律體系中占有獨立地位，是社會法領域的基本法和次法典。
勞動法體系是指根據勞動法律法規(guī)的不同內容與位階關系，按照不同調整對象和法理邏輯加以歸納整理，組成和諧統(tǒng)一、有機結合的勞動法律系統(tǒng)。
我國勞動法體系具有鮮明的中國特色、實踐特色和時代特色。最近，筆者就中國特色社會主義勞動法體系的內容與特征進行了法理探析，觀點如下，可商榷與指正。
一、勞動法體系內容
我國勞動法體系基本完整、法律法規(guī)門類齊全，法律位階清晰緊密。
法理分類：
1.勞動標準法。由工資法、工時法、職業(yè)安全衛(wèi)生法等構成。
2.勞動關系法。包括個別勞動關系法和集體勞動關系法，作為法律制度由勞動合同制度、集體合同制度和勞動爭議處理制度構成。
3.勞動保障法。包括就業(yè)法、勞動力市場服務法和社會保險法。
4.勞動行政法。包括勞動行政管理和勞動保障監(jiān)察法律規(guī)定。
具體包括以下四方面內容：
內容一：勞動主體保障方面的法律法規(guī)
1、1956年出臺《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》等三大規(guī)程。
2、國務院《關于工人退休、退職的暫行辦法》1978年5月24日實施。
3、國務院《女職工勞動保護規(guī)定》1988年9月1日實施。
4、《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國礦山安全法》1992年頒布。
5、《中華人民共和國勞動法》以保護勞動者合法權益為宗旨，以社會公平為基本原則，以促進經濟發(fā)展和社會和諧為目的，調整工會、雇主及雇員關系，保障各方面權利及義務。勞動法1995年1月1日生效。
6、《工資支付暫行規(guī)定》1995年1月1日實施。
7、國務院《禁止使用童工規(guī)定》2002年12月1日生效。
8、《中華人民共和國就業(yè)促進法》2008年1月1日生效。
內容二：勞動保險與工傷賠償方面的法律法規(guī)
1、《中華人民共和國勞動保險條例》1951年中央人民政府頒布。
2、國務院《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》 1988年1月1日實施。
3、勞動部《企業(yè)職工患病或非因公負傷醫(yī)療期規(guī)定》1995年1月1日頒布實施。
4、國務院《社會保險費征繳暫行條例》1999年1月22日起施行。
5、《工傷保險條例》2003年4月27日公布實施，2010年12月20日修改。
6、國務院《工傷認定辦法》2004年1月1日生效。
7、勞動和社會保障部《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》2004年1月1日實施。
內容三：勞動合同方面的法律法規(guī)
1、1986年國務院《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》，標志著計劃經濟的勞動制度開始轉變。《國有企業(yè)職工代表大會的條例》出臺，為改革中勞動者權利的保障提供了依據。
2、勞動部《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》1995年1月1日頒布實施。
3、《中華人民共和國勞動合同法》是維護勞動者合法權益、建立和諧社會，平衡勞動關系雙方利益、促進勞動關系規(guī)范有序發(fā)展的基礎性法律規(guī)范；是構建和諧穩(wěn)定的勞動關系、促進社會和諧穩(wěn)定的法律制度設計。勞動合同法2008年1月1日生效。
內容四：勞動爭議處理方面的法律法規(guī)
1、《國務院《企業(yè)勞動爭議處理條例》1992年實施。
2、國務院《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》1993年8月1日實施。
3、《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》2008年1月1日生效。
我國勞動法律、法規(guī)目錄:
1、《勞動法》；2、《勞動合同法》；3、《社會保險法》；4、《城市居民最低生活保障條例》；5、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》；6、《工會法》7、《工傷保險條例》；8、《工傷認定辦法》；9、《工資支付暫行規(guī)定》；10、《關于工人退休、退職的暫行辦法》；11、《關于工資總額組成的規(guī)定》；12、《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》；13、《集體合同規(guī)定》；14、《禁止使用童工規(guī)定》；15、《勞動保險條例》；16、《勞動保障監(jiān)察條例》；、《勞動合同法實施條例》17、《人力資源社會保障行政復議辦法》；18、《勞動爭議調解仲裁法》；19、《女職工勞動保護規(guī)定》；20、《企業(yè)經濟性裁減人員規(guī)定》；21《企業(yè)年金試行辦法》；22、《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》；23、《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》24、《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》；25、《社會保險法》；26、《失業(yè)保險條例》；27、《臺灣香港澳門居民在內地就業(yè)管理規(guī)定》；28、《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》；29、《違反〈勞動法〉有關勞動合同規(guī)定的賠償辦法》；30、《違反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》；31、《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》；32、《因公死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》；33、《職工帶薪年休假條例》；34、《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》；35、《住房公積金管理條例》；36、《最低工資規(guī)定》；37、《就業(yè)法》；38、《工資條例》。
二、勞動法體系特征
1994年頒布實施《中華人民共和國勞動法》，相關配套法律法規(guī)相繼出臺，標志著中國勞動法體系初步形成。
特征一：堅持中國特色社會主義法治理念，以立法形式確立勞動法作為勞動基本法的指導地位，將三大原則（1、勞動既是權利又是義務的原則;2、保護勞動者合法權益的原則；3、勞動力資源合理配置原則）貫穿于勞動立法、守法、執(zhí)法、司法等全部環(huán)節(jié)，彰顯勞動法在勞動法體系中的涵蓋性、權威性和穩(wěn)定性。
特征二：完備的勞動法律規(guī)范體系。圍繞主體立法、合同立法、基準立法、保障立法，通過確立基本勞動標準條件和協(xié)調勞動關系的規(guī)則程序，以及勞動監(jiān)察、爭議處理和社會保險等制度，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動者合法權益，推動勞動關系公平公正，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，維護市場經濟秩序。我國現(xiàn)有勞動法律法規(guī)38部(不包括地方性勞動法規(guī))，行政規(guī)章30多部，中國特色社會主義勞動法體系基本形成。
特征三：強制性規(guī)范與任意性規(guī)范相結合，以強制性規(guī)范為主。勞動法既有公法關系又有私法關系，即是公法關系，也是以保障私人利益為目的，如國家機關監(jiān)督勞動執(zhí)法發(fā)生的關系。勞動法是典型的社會法，合同自由原則既要受法定勞動基準的限制，還要受集體合同的限制，凡是與法律相沖突或低于集體合同標準的條款都無效。
特征四：實體和程序協(xié)調統(tǒng)一、體例結構完備科學。立法模式表現(xiàn)為實體規(guī)范與程序規(guī)范合一，這是由勞動法的特殊性決定的。因為勞動爭議具有復雜性和特殊性，勞動爭議解決程序不同于民事糾紛和商事仲裁，必須做出特殊規(guī)定，這就使得勞動法既有實體法內容又有程序法內容，實體規(guī)范與程序規(guī)范規(guī)定在一部法律中。
勞動法治建設進入新的發(fā)展階段。但是，勞動法體系還不完整。如：勞動標準法、勞動關系法、勞動行政法等還有缺項；存在有法不依、執(zhí)法不嚴、勞動關系法外運行等問題，健全和完善勞動法體系任重道遠。要堅持中國特色社會主義法治理念，不斷完善勞動法體系，協(xié)調勞動關系，維護勞動關系雙方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
