[ 王樹生 ]——(2005-7-22) / 已閱26212次
加強(qiáng)職業(yè)道德教育 確保公正高效司法
王樹生
法官職業(yè)道德建設(shè)作為法院隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，是提高法官素質(zhì)、塑造法官形象的有效手段。正因?yàn)槿绱耍珖?guó)法院對(duì)法官職業(yè)道德建設(shè)都非常重視，陸續(xù)制定了一系列規(guī)定、條例、辦法等，對(duì)法官的職務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范、制約和監(jiān)督，以此培養(yǎng)和強(qiáng)化法官的職業(yè)道德意識(shí)，收到了很好的效果。最高法院為此頒布了《中華人民共和國(guó)法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，該《準(zhǔn)則》是指導(dǎo)人民法院作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。但總體上看，我國(guó)法官職業(yè)道德建設(shè)還比較薄弱，離人民群眾對(duì)法官的要求還差得很遠(yuǎn)，有許多問題有待于去探索和解決。
一、加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)的重要作用
我國(guó)最高法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)指出：“人民法官是否具備優(yōu)良的品行、高尚的道德情操，這對(duì)確保公正司法意義重大。”將法官職業(yè)道德與司法公正聯(lián)系起來(lái)，就能看出當(dāng)前我們進(jìn)行司法改革過程中，加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)的重要性。這個(gè)問題之所以被提到如此重要的高度，我認(rèn)為，是由法官職業(yè)道德建設(shè)同實(shí)現(xiàn)司法公正二者之間相互依存、互為前提的雙向作用決定的。一方面，法官職業(yè)道德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)司法公正的前提和保證；另一方面，司法公正又對(duì)法官的職業(yè)道德、行為操守提出了嚴(yán)格的要求。
法官職業(yè)道德建設(shè)作為司法公正的前提和保證，基本含義是：加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)是提高法官素質(zhì)的有效手段，而高素質(zhì)的法官隊(duì)伍對(duì)實(shí)現(xiàn)司法公正起著決定性的作用。
1、法官職業(yè)道德本身具有保證司法公正和高效的作用
古今中外，歷代統(tǒng)治者都十分重視道德的作用，把道德作為鞏固其權(quán)力的一種手段，認(rèn)為“治國(guó)就是治吏“。治吏就要從“德”抓起。孔子講過“為政以德，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”這些重視道德的思想對(duì)維護(hù)封建統(tǒng)治，起到了一定的作用。社會(huì)主義道德與封建統(tǒng)治階級(jí)的道德有著本質(zhì)的區(qū)別，內(nèi)涵更為豐富，對(duì)搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)有著不可低估的作用。
法官職業(yè)道德與人們的職業(yè)活動(dòng)密切相關(guān)。法官作為特定職業(yè)的從業(yè)者，除了遵循普通人都應(yīng)當(dāng)遵循的一般道德規(guī)范外。還應(yīng)遵循法官職業(yè)所要求的特殊的道德規(guī)范。也正是這些規(guī)范，才反映了法官職業(yè)最本質(zhì)的特征。法官職業(yè)道德是司法職業(yè)道德的一種，是指從事審判工作的人員，在履行職責(zé)過程中應(yīng)該遵循的行為規(guī)范和應(yīng)當(dāng)具備的道德品質(zhì)。法官職業(yè)道德不僅規(guī)范法官個(gè)體的行為，而且對(duì)人民法院的整體行為具有約束和規(guī)范的作用。群體職業(yè)道德修養(yǎng)的提高比個(gè)體職業(yè)道德修養(yǎng)的提高更為重要。從這個(gè)意義上講，法官以外的其他法院工作人員雖然不屬于法官的范疇，但他們的行為都應(yīng)當(dāng)納入法官職業(yè)道德體系，加以統(tǒng)一管理和監(jiān)督。
法官職業(yè)的特殊性，決定了法官職業(yè)道德與一般社會(huì)道德相比，有著更為嚴(yán)格的職責(zé)性、強(qiáng)制性和自律性，這是因?yàn)椋ü俾殬I(yè)道德從屬于政治權(quán)力，在法官職務(wù)范圍內(nèi)的一切職業(yè)活動(dòng)都與權(quán)力的運(yùn)作緊密相連。法院作為維護(hù)社會(huì)正義的最后一道防線，社會(huì)中諸多矛盾，在運(yùn)用教育的、行政的和經(jīng)濟(jì)的種種手段無(wú)法解決時(shí)，最后都要拿到法院來(lái)解決，因此，法官承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)正義的重大職責(zé)，對(duì)法官職業(yè)道德的要求應(yīng)當(dāng)高于其他職業(yè)道德的要求。目前，在我國(guó)雖然產(chǎn)生司法不公、司法腐敗的原因是多方面的，但法官隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、道德修養(yǎng)偏低也是重要原因之一，并已成為公正司法的一大障礙。我們的法官如果不具備應(yīng)有的道德品質(zhì)，做不到忠于法律、剛正不阿、廉潔自律、修身奉法、服務(wù)人民，司法公正的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。
2、法官隊(duì)伍中存在著的種種不良職業(yè)道德表現(xiàn)，有損于法院及法官的形象，影響著司法公正和高效的實(shí)現(xiàn)
司法公正不僅包括實(shí)體公正和程序公正，還包括形象公正。形象公正是司法公正的外在表現(xiàn)。這就好比我們到醫(yī)院去就診，如果碰上一個(gè)舉止儀態(tài)、談吐都很不得體的醫(yī)生，就很容易對(duì)他的醫(yī)術(shù)產(chǎn)生懷疑。實(shí)際上，也許醫(yī)生的醫(yī)術(shù)并沒有問題，甚至醫(yī)術(shù)還相當(dāng)高明，但也許就是因?yàn)樾蜗蟛缓茫チ嘶颊邔?duì)他的信任。同樣道理，一個(gè)語(yǔ)氣生硬、態(tài)度冷漠、作風(fēng)松散的法官，是不可能得到當(dāng)事人的尊重和信服的。要解決個(gè)別法官行為不檢點(diǎn)、形象不佳的問題，必須從其內(nèi)在的思想道德素質(zhì)抓起，固本清源。要用法官職業(yè)道德準(zhǔn)則去約束和規(guī)范法官的職務(wù)行為。
3、法官缺乏職業(yè)道德修養(yǎng)，自律不嚴(yán)，還容易成為滋生司法腐敗的溫床
法院隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些辦案不公正、不廉潔的問題，甚至個(gè)別人員的司法腐敗問題，往往是他們道德水準(zhǔn)不高，不注意檢點(diǎn)自己的行為，逐步發(fā)展、演變的結(jié)果。某些引起社會(huì)公眾強(qiáng)烈不滿的案件，也常常是由于法官的不良職業(yè)道德表現(xiàn)造成的。從表面上看，道德問題似乎不是什么大問題，批評(píng)、教育也就可以了，從法院內(nèi)部管理上也很容易疏忽、麻痹，但有些問題往往出在小節(jié)上，由量變到質(zhì)變，以致釀成大錯(cuò)。從法院系統(tǒng)近年來(lái)一些干警違法違紀(jì)的事例來(lái)看，在職業(yè)道德品質(zhì)上大都存在著這樣那樣的缺陷，恰恰是這些不易為人察覺的缺陷，給腐敗提供了土壤。如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅教育，迅速糾正，還是可以挽救的。所以說，要對(duì)法官職業(yè)道德建設(shè)給予足夠的重視，從不良現(xiàn)象抓起，從小處抓起，防微杜漸，徹底鏟除孽生腐敗的土壤。
二、人民法官職業(yè)道德的思想標(biāo)準(zhǔn)
人是有思想的，人的行為是靠人的思想支配的，法官也不例外，一切行為也受其思想的支配與調(diào)節(jié)，即有什么樣的思想，就有什么樣的行為。因此，從人的這一特性出發(fā)，我認(rèn)為基層法官職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)首先應(yīng)具備一定的思想標(biāo)準(zhǔn)。這種思想標(biāo)準(zhǔn)，概括起來(lái)應(yīng)具備以下五個(gè)觀念：
1、堅(jiān)定的政治觀念
我國(guó)的法官，是社會(huì)主義制度下，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民法院的法官，這一性質(zhì)決定了在法官職業(yè)道德的思想標(biāo)準(zhǔn)中，必須具備堅(jiān)定的政治觀念這一政治標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)定的政治觀念的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)要求法官必須講政治，講信仰，講黨性，講原則，講大局。任何情況都能站穩(wěn)政治立場(chǎng)；任何情況下都能堅(jiān)持黨性原則和黨的基本路線；任何情況下都能堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨；任何情況下審判工作都能自覺服從、服務(wù)于黨的中心工作和全黨工作大局；任何情況下都能忠于黨和人民，忠實(shí)于法律。
2、正確的利益觀念
利益是對(duì)每一個(gè)人道德水平最實(shí)際的檢驗(yàn)，是衡量道德高低的試金石。因此，人民法官在職業(yè)道德的操守中，從思想上必須樹立正確的利益觀念。這種正確的利益觀念的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)要求法官正確處理個(gè)人利益與黨和國(guó)家、集體、他人利益的關(guān)系。做到在任何情況下，當(dāng)個(gè)人利益與黨和國(guó)家、集體、他人利益發(fā)生矛盾時(shí)，毫不猶豫地服從黨和國(guó)家、集體、他人利益；正確處理正當(dāng)利益與非法利益的關(guān)系，做到任何情況下在非法利益面前不動(dòng)心；正確處理手中權(quán)力與個(gè)人利益的關(guān)系，做到任何情況下不利用手中權(quán)力為個(gè)人和家庭謀取私利；正確處理廉潔執(zhí)法與各種利益腐蝕的關(guān)系，做到任何情況都不接禮，不受賄，不貪贓枉法。
3、鮮明的是非觀念
法官是明判是非，頭腦中必須具備鮮明的是非觀念，這是法官職業(yè)道德的必然要求。這種鮮明的是非觀念的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)要求法官必須黑白分明，是非明辨，善惡明斷，主持正義，堅(jiān)持公道，懲惡揚(yáng)善，扶弱濟(jì)貧，打擊與保護(hù)對(duì)象明確。
4、公正的司法觀念
公正即不偏不倚。公正司法是黨和人民對(duì)法官的基本的要求，也是法官職業(yè)道德的重要內(nèi)容。因此，作為一名人民法官，必須從思想上牢固樹立公正的司法觀念。這種公正的司法觀念的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)要求法官必須做到獨(dú)立審判，在審判活動(dòng)不受當(dāng)事人和他人左右，始終把自己置于獨(dú)立裁判者的地位，獨(dú)立地行使審判權(quán)力；居中裁判，在審判活動(dòng)中，不屈從權(quán)貴，不偏親向友，不偏袒一方，不枉不縱，始終把自己置于居中裁判者的地位；堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，平等地對(duì)待每一位當(dāng)事人，平等地保護(hù)不同訴訟主體的合法權(quán)益，平等地執(zhí)行好每一份生效的法律文書；尊重客觀，認(rèn)定證據(jù)效力和案件事實(shí)要客觀公正，不主觀臆斷，不先入為主，不偏聽偏信。
5、高尚的情操觀念
每個(gè)人都有自己的情操，而不同的情操則能反映出一個(gè)人的思想境界。基層法官作為執(zhí)法者，必須具有高尚的道德情操觀念。這種高尚的情操觀念的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)要求法官追求上進(jìn)，開拓進(jìn)取；崇高文明，情趣健康；為人正直，品德優(yōu)雅；心地善良，樂于助人；愛崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)。
三、法官職業(yè)道德的行為標(biāo)準(zhǔn)
法官在具備了一定的思想標(biāo)準(zhǔn)之后，在職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)中還必須具備一定的行為標(biāo)準(zhǔn)。這是因?yàn)榉ü俚牟门谢顒?dòng)，都是通過實(shí)施一系列的行為完成的，行為直接反映出法官的道德水平。基層法官的行為標(biāo)準(zhǔn)，概括起來(lái)應(yīng)包括以下五個(gè)方面：
1、法律修養(yǎng)的全面性
法官是執(zhí)法者，每天都與法打交道，每天都在執(zhí)行法律、適用法律，而全面的法律修養(yǎng)又是正確執(zhí)行法律、適用法律的前提。因此，法官在執(zhí)法活動(dòng)中必須具備全面的法律修養(yǎng)。全面的法律修養(yǎng)的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)要求法官不僅要精通程序法，還要精通實(shí)體法；不僅要精通法律、法規(guī)，還要精通地方法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件；不僅要精通與審判工作、審判對(duì)象相關(guān)的專業(yè)法，還要精通相關(guān)的司法解釋；不僅要精通審判專業(yè)知識(shí)，還要精通黨的方針政策。只有法律修養(yǎng)的全面性，才能保證司法活動(dòng)的嚴(yán)肅性、合法性。
2、語(yǔ)言舉止的文明性
語(yǔ)言舉止是法官在工作和日常生活中必為的行為，語(yǔ)言舉止是否文明，直接反映出法官的職業(yè)道德水平。因此，法官的語(yǔ)言舉止必須文明。在語(yǔ)言文明上要求法官要使用符合法官職業(yè)特征的審判專業(yè)性語(yǔ)言；與審判對(duì)象相關(guān)的行業(yè)語(yǔ)言；符合邏輯思維規(guī)律的邏輯語(yǔ)言；符合特定環(huán)境，特定對(duì)象的語(yǔ)言；禁止使用欺詐性、主觀臆斷性、威脅性、厭煩性、含混性、諷剌挖苦性、指責(zé)性、煽動(dòng)性、污辱性語(yǔ)言。舉止文明，在庭下應(yīng)做到：舉止端莊，神態(tài)自若，情緒穩(wěn)定，行為有序。在庭上應(yīng)做到：嚴(yán)肅認(rèn)真，不卑不亢，坐姿規(guī)范，目視自然。
3、裁判行為的公正性
裁判行為是法官執(zhí)法的基本行為，裁判行為是否公正，是法官道德素質(zhì)的集中體現(xiàn)。因此，裁判行為的公正性是法官職業(yè)道德的核心。裁判行為的公正性要求法官做到程序和實(shí)體公正并重。程序公正，即在辦案中嚴(yán)格執(zhí)行程序法的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行法定程序，不隨意簡(jiǎn)化程序，不隨意改變程序，不隨意違反程序，做到每一起案件程序合法。實(shí)體公正，即司法結(jié)果公正，做到公正地認(rèn)定案件事實(shí)，公正地認(rèn)定證據(jù)的效力，公正地保護(hù)每個(gè)權(quán)利主體的合法權(quán)益，公正地確保義務(wù)主體應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)。
4、抗誘惑、干擾的堅(jiān)定性
法官是人不是神，也有七情六欲，在審判活動(dòng)中也會(huì)遇到來(lái)自方方面面的誘惑和干擾。在誘惑和干擾面前，能否守住，是對(duì)法官道德素質(zhì)最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，法官必須具備抗誘惑、干擾能力。抗誘惑、必須在金錢面前不動(dòng)容，美色面前不動(dòng)心，親情面前不動(dòng)情，是非面前不亂寸，干擾面前不動(dòng)顏，威脅面前不屈膝，壓力面前不低頭，名利面前不伸手。
5、不為行為的自控性
法官是手中握有審判權(quán)的執(zhí)法者，其特殊的身份決定了作為一名法官應(yīng)該有所為，有所不為。在不為面前能否做到自我約束、自我控制，特別是在無(wú)人監(jiān)督的情況下，實(shí)在是對(duì)一個(gè)人道德素質(zhì)的最好考驗(yàn)。作為一名法官，在不為面前做到堅(jiān)決不為，必須有堅(jiān)定的自控能力。在任何情況、場(chǎng)合下，都做到不該說的話不說，不該進(jìn)的門不進(jìn)，不該伸的手不伸，不該做的事不做。確保在任何時(shí)候、任何情形與場(chǎng)合下，不酗酒、不失態(tài)、不失志、不失言、不失行、不失策、不失職，言行有素，克己自律。
四、加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育的途徑
法院隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵是提高法官素質(zhì)，而加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育又是提高法官素質(zhì)的有效手段。法官職業(yè)道德建設(shè)是人民法院一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)的重點(diǎn)要放在對(duì)法官的職業(yè)道德教育上，使每—位法官都清楚，必須遵守哪些行為操守，堅(jiān)決防止和力戒哪些不道德的行為。法官職業(yè)道德教育的任務(wù)，是向法官傳輸社會(huì)主義的司法道德原則、規(guī)范和范疇，為法官道德品質(zhì)的培養(yǎng)和提高，奠定深厚的思想基礎(chǔ)。良好的道德品質(zhì)不是天生的，也不是自發(fā)形成的，是因教成德、通過教育逐步形成的。要通過對(duì)法官的職業(yè)道德教育把法官對(duì)組織承擔(dān)的職責(zé)轉(zhuǎn)化為個(gè)人內(nèi)心的信念，增強(qiáng)自我約束、自我完善的能力。即使在法律、規(guī)章制度管理不了的地方，也能正確抉擇自己的行為，做到慎獨(dú)，在個(gè)人獨(dú)處、無(wú)人監(jiān)督、無(wú)人知曉的情況下，也能夠自覺地遵守道德原則，實(shí)行自我控制和監(jiān)督。
法官職業(yè)道德教育的途徑和方法，主要包括提高法官道德認(rèn)識(shí)、確立法官道德信念、陶冶法官道德情感、鍛煉法官道德意志、養(yǎng)成法官道德習(xí)慣五個(gè)方面。
1、提高道德認(rèn)識(shí)是法官道德教育的前提和基礎(chǔ)
以科學(xué)理論為指導(dǎo)，向法官系統(tǒng)傳授、灌輸國(guó)家要求的社會(huì)道德和法官道德觀念，使其能夠深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)社會(huì)道德和法官道德的原則、規(guī)范、范疇的內(nèi)容、意義，自覺規(guī)范職務(wù)言行。道德認(rèn)識(shí)是道德品質(zhì)的先導(dǎo)。沒有正確高尚的道德認(rèn)識(shí)，就不會(huì)有高尚的道德行為，也就不可能形成高尚的道德品質(zhì)，道德認(rèn)識(shí)也就是道德意識(shí)，或者稱道德感。作為法官，從法律的角度思考問題是其天職，但也要學(xué)會(huì)從道德、良心上去檢點(diǎn)自己的言行，不斷增強(qiáng)道德感。這樣，就能不斷地矯正自己的行為，使自己保持良好的品行操守。
2、陶冶法官的道德情感是法官道德教育的必要環(huán)節(jié)
所謂法官道德情感，是人們依據(jù)一定的法官道德觀念，在處理法官道德關(guān)系、評(píng)價(jià)法官道德行為時(shí)，所產(chǎn)生的一種好惡、愛憎的感情。法官道德情感是一種內(nèi)在的精神力量，左右著人們對(duì)某種思想、觀念、行為的接受與拒絕。陶冶法官道德情感就是把抽象的、外在的法官道德知識(shí)，變?yōu)閭�(gè)人內(nèi)在的心理要求，這是樹立道德信念、形成道德品質(zhì)的必要因素。
3、鍛煉法官道德意志是法官道德教育的重要保證
道德意志是指一個(gè)人堅(jiān)持道德原則、提高道德修養(yǎng)時(shí)，克服困難、排除干擾的毅力和能力。在履行法官道德義務(wù)時(shí)，有時(shí)要受到來(lái)自各方面的阻力和干預(yù)，如輿論的非難、親友的責(zé)備、當(dāng)事人的糾纏、邪惡勢(shì)力的阻撓、行政權(quán)力的壓制等等，面對(duì)這種種情況，意志不堅(jiān)定的人就會(huì)出現(xiàn)動(dòng)搖、妥協(xié)、退讓，放棄自己的職責(zé)；而意志堅(jiān)強(qiáng)的人，則能夠堅(jiān)定地履行自己的道德責(zé)任。一個(gè)人的意志是否經(jīng)得起考驗(yàn)，是其道德水準(zhǔn)高低的重要標(biāo)志之一。
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