[ 高萬斌 ]——(2005-8-22) / 已閱40427次
對建立保持共產黨員先進性長效機制的探討
保持共產黨員先進性教育活動，是新世紀加強黨的建設的基礎工程，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，這對于保持黨員隊伍的先進性和純潔性，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎，完成黨的執政使命，實現全面建設小康社會的宏偉目標，都具有十分重要的意義。對建立一套行之有效的長效機制，鞏固和保持共產黨員的先進性教育活動的成果，這一問題，我們必須認真地加以探索解決。
一、建立保持共產黨員先進性長效機制的重要性和必要性
中國共產黨是中國的執政黨，肩負著率領中國人民實現中華民族偉大復興的歷史使命。要實現這一偉大目標，黨必須采取堅決有效的果斷措施來不斷鞏固自己的執政地位，不斷提高自己的執政能力和執政水平。為此，黨必須保持自身的先進性。
（一）建立保持共產黨員先進性長效機制，是提高黨員素質，確保“三個代表”重要思想全面落實的需要。“三個代表”重要思想科學闡述了黨的先進性的本質內涵，從根本上回答了永葆黨的先進性問題。建立長效機制，用制度來規范提高黨員，用機制來激勵約束黨員，始終保持共產黨員的先進性，就能夠使廣大黨員真正成為“三個代表”重要思想的堅定實施者，“三個代表”重要思想就能夠得到全面落實。
（二）建立保持共產黨員先進性長效機制，是確保廣大黨員在全面建設小康社會的偉大實踐中充分發揮先鋒模范作用的需要。黨的十六大確定本世紀頭二十年的具體目標是全面建設小康社會，這是一個全局的戰略決策，必將統一全黨和全國各族人民的思想，并能產生強大的凝聚力。建設小康社會，最關鍵的是要調動一切積極因素，使廣大黨員成為改革建設的中堅力量。只有采取堅決措施來調動廣大黨員在這一進程中的帶頭作用，才能引導廣大人民群眾同心同德地投身到這個偉大的實踐中去。
（三)建立保持共產黨員先進性長效機制，是全面提高黨員隊伍建設水平的需要。我們的黨員隊伍，從總體上看是好的，是具有先進性的。但是，也必須看到，有一部分黨員的素質還不夠高，先進性還不能發揮和體現；也有一些人已經不合格或者基本不合格；還有少數人問題相當嚴重甚至腐敗變質。因此，很有必要切實加強體制和機制的探索創新，建立一套適應黨建工作需要的系統化、科學化、制度化的運行辦法，確保黨的各項工作走上規范化的軌道，使黨員隊伍建設在改進中不斷得到加強和提高。
（四）建立保持共產黨員先進性長效機制，是進一步強化黨的制度建設的需要。從目前的情況來看，保持共產黨員先進性長效機制的建設和落實中還存在一些問題。
二、建立保持共產黨員先進性長效機制的有效途徑
（一）領導帶頭是關鍵。火車跑得快，全靠車頭帶。黨員領導干部是保持黨員先進性的關鍵。他們既是掌權人，又是一般干部的榜樣，他們的所作所為起到了上行下效的作用。作為一名黨員領導干部，要保持共產黨員的先進性，身體力行實踐“三個代表”重要思想，創造性地推進黨和國家的各項工作，就必須十分重視自我完善、自我提高，努力做到“四個帶頭”。
一要帶頭勤奮學習。領導干部只有通過不斷地學習，才能提高實踐“三個代表”重要思想的本領。第一，要拓寬領域，力求有所知。要提高黨員干部的綜合素質，不僅要認真學習馬列主義和“三個代表”重要思想而且還要學習社會主義市場經濟知識、法律知識、現代科技知識、中外歷史特別是中國近代史和現代史知識，優化知識結構，夯實理論基礎。第二，要勤學苦鉆，力求有所精。黨員干部要從忙于事務和應酬中走出來，弘揚“釘子精神”，采取“擠”和“鉆”的辦法，正確處理工學矛盾，沉下心來，安下神來，本著要精、要管用的原則，有選擇地學，重點地學，在精讀、勤問、善思下功夫。第三，要學用結合，力求有所獲。要大力弘揚理論聯系實際的優良作風，著眼于理論知識的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，養成“帶著問題學－－學習中思考研究－－學習后解決問題；再帶著問題學習－－再學習思考－－再解決問題”的學思結合的良好習慣，切實回答“能否代表”和“怎樣代表”的問題，力求在思想認識上有新的提高，在精神境界上有新的升華，在推動工作上有新的成效。
二要帶頭開拓創新。鄧小平同志說過“干革命搞建設，都要有一批富于思想、勇于探索、善于創新的闖將。而創新精神，是領導干部必備的素質。第一，要敢于創新。要勇于沖破原有的“老框框”、“老套套”、“老調調”，不斷提高精神境界，時時事事堅持黨的事業第一，人民利益第一，決不能為了個人得失而前怕狼后怕虎，畏畏縮縮。第二，要樂于創新。創新要以服務人民為目標，置身于群眾之中，堅持從群眾中來，到群眾中去，向群眾學習，善于把群眾在實踐中創造的新經驗加以提高推廣，獲得創新的力量，增強創新的活力。更要把群眾需要的、群眾高興的東西作為創新的目標，敢于拼搏攻克難關，一步一個腳印求實效。第三，要善于創新。要善于用發展的眼光、科學的態度、創新的思想去研究黨的建設在新形勢下表現出來的新特點、新規律，要把理論知識和實際經濟有機結合起來，產生新的“化合功能”在實踐中不斷開闊視野，拓寬思路，來開創工作的新局面。
三要帶頭錘煉黨性。作為共產黨員人，尤其是各級領導干部，要把實現黨的理想，維護祖國和人民的利益，看得高于一切，重于一切，切實發揮示范影響作用。首先，要德正。新時期的黨員干部，要有為了黨和人民的利益而不惜犧牲一切的高尚情操。要敢于堅持原則決不在工作中摻雜個人的好惡、恩怨和偏見，不戴“有色眼鏡”看人，不拿“顯微鏡”看人。其次，要身正。就要行得正、站得穩，堅決不憑感情辦事，凡事做到客觀公正，大公無私。再次，要氣正。要有高尚的氣節，寬大的氣度，嚴以律己，寬以待人，要把握好對與借、是與非、義與利、得與失的界限，講正氣不講義氣，講原則不講關系，講黨性不講私情，敢于講真話，善于辦實事。
四要帶頭踐行宗旨。黨員干部把全心全意為人民服務的根本宗旨，作為一切工作的出發點和立足點，真正體現“愛人民、人民愛”的追求。每位黨員干部都要自始至終堅持宗旨意識，并在實踐中想群眾所想，急群眾所急，把黨和政府的溫暖送到群眾中去。首先，要傾心于民。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動上深入群眾，在生活上關心群眾，始終把群眾滿意不滿意，高興不高興，答應不答應作為想問題、干工作的出發點和落腳點，做到權為民用，利為民謀，情為民系。其次，要取信于民。要經常深入基層與群眾交朋友，仔細傾聽他們的意見、要求、批語和建議，幫民解難，保民平安，以實際行動取信于民。再次，要服務于民。必須忠于職守，盡心盡責，從小事做起，從人民群眾期眼、急需的事情做,講求實效，讓群眾看得見，摸得著。為人民掌好權，用好權，不能把手中的權力看成是私有財產，要把它看成是為人民服務的工具。
（二）模范行為是體現。發揮黨的整體先進性，需要通過黨員的先鋒模范行動來體現，從黨員個人來講保持共產黨員先進性發揮模范帶頭作用就必須從以下幾個方面做起。
一是要堅定理想信念。做一名合格的共產黨員，要使自己能夠經受住種種考驗，始終堅持正確的政治方向，就必須牢固樹立共產主義理想和信念。二是要多做貢獻。共產黨員要發揮先鋒模范作用，必須時刻保持和人民群眾的密切聯系，想問題、辦事情、作決策，把對上級負責和對群眾負責統一起來，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，把好事辦實、實事辦好。三是努力學習。面對當今世界這樣一個知識奔流的時代，終身學習的時代，如果不努力學習就要落后，也就會喪失保持先進性的基礎。在新的形勢下，共產黨員要做到主動而不是被動、自覺而不是盲目地推動改革開放和現代化建設不斷發展，就必須努力學習各種知識，只有理論功底深厚，知識豐富淵博，才能始終走在時代前列，才能真正承擔起歷史的重任。四是要堅決維護黨和人民的利益。從焦裕祿到孔繁森，從任長霞到牛玉儒，他們以黨和人民的利益為至高責任，以犧牲個人利益和生命的形式表達對祖國的熱愛，對黨的忠誠。
（三）整體與個體并重是前提。先進性，有黨組織的先進性和黨員的先進性之分。黨員個體的先進性與黨組織的整體的先進性是辯證統一的關系。黨員個體的先進性，根本取決于黨組織的整體的先進性。黨組織的先進性，又是以黨員個體的先進性作為基礎。如果廣大黨員普遍具有崇高的理念、堅定的信念，對于社會發展規律的深刻洞察和推動歷史進程的強烈使命感，黨的整體就能形成比較正確的共識，比較容易制定出科學的理念、路線、綱領、方針和政策。黨的正確理論、路線、綱領、方針和政策，要通過每一個黨員的實踐活動來貫徹；黨對于各項事業的領導作用，要通過每一個黨員的模范作用來體現；黨與人民群眾的血肉聯系，要以廣大黨員為橋梁來連接、以每一個黨員的形象來促進；黨治國理政的全部活動及其能力，也要由每一個黨員的具體工作能力表現出來。黨的先進性既要由黨的整體來體現，也要由黨員個體的表現來體現。
（四）能力建設是手段。加強黨員領導干部執政能力建設，必須以提高影響力、凝聚力、戰斗力、推進力為努力方向，從思想建設、政治建設、組織建設、作風建設、制度建設等方面入手，突出抓好以下五個環節：
第一，強化執政之基。“三個代表”重要思想，既決定了執政能力建設的基本內容，又為解決執政能力中的各種問題提供了理論武器。全體黨員必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎上強化執政意識；在全面領會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設重大指導意義的基礎上端正執政理念；在把思想進一步統一到十六大和十六屆三中全會的精神上來，把智慧和力量進一步凝聚到全面建設小康社會的各項任務上來的過程中，明確執政方向；在堅持理論與實際相結合、推動三個文明建設的實踐中展現執政成果。
第二，提高執政素質。新的時期，提高執政素質就是要在干部教育培訓做文章，在“大、新、活、多”下功夫。“大”就是干部培訓的規模要大，按照中組部的要求，每年培訓20％，5年時間把領導干部普遍輪訓一遍。“新”就是培訓內容要新，按照與時俱進的要求，不斷解決好更新思想觀念問題、提高業務素質問題、增強領導能力問題。“活”就是培訓方式要活，運用多種手段增強培訓效果。“多”就是培訓渠道要多樣化。
第三，強化執政能力。要以“提高素質、優化結構、改進作風、增強團結”為重點配強領導班子，使之真正成為朝氣蓬勃，奮發有為的領導集體，成為能夠全面建設小康社會的領導核心。一是選拔上要堅持高標準。以個體選拔的高標準，保持整體素質的高水平。真正選擇那些想干事、能干事、干成事的優秀干部擔任領導。二是結構上要不斷優化。要按照梯次的年齡結構、互補的知識結構、配套的專業結構、相濟的智能結構、相容的個性結構、協調的類別結構，科學配備領導集體。三是干部人事制度改革要不斷深化。擴大民主，完善考核，促進交流，加強監督，形成“公開、公平、平等、競爭、擇優”和“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環境。四是加強人才隊伍建設。以黨政領導人才、企業經營管理人才、專業技術人才“三支隊伍”建設的加強，奠定干部隊伍建設的基礎。五是經常性管理要到位。通過及時、到位的經常性管理，在動態中強化領導班子執政能力功能。
第四，提高執政水平。堅持和貫徹民主集中制，不斷增強領導班子的團結和統一；不斷提高領導班子、領導干部堅持貫徹民主集中制的自覺性。建立健全和完善民主集中制的各項規定，進一步提高民主生活會質量，不斷增強領導班子解決問題的能力。充分發揮各級黨委職能作用，集中精力抓大事，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作，充分發揮各方面的積極性。
第五,樹立良好的執政形象。作風就是旗幟，就是形象，就是影響力和凝聚力。一是要樹立強烈的執政形象意識。堅持“立黨為公、執政為民”，對照“八個堅持、八個反對”的要求，切實形成良好的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。二是要以嚴格的制度規范塑造良好的形象。建立健全并嚴格執行領導干部報告、談話、回復、誡勉等制度，實行巡視制度，加強黨內監督。三是要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯系這一核心問題改進作風。要從人民群眾最盼望的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到制定和實施具體方針政策的工作中去，真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關注的事情抓起，把立黨為公、執政為民落實到各級領導干部的思想和行動中，真正做到“利為民所謀”。
（五）以人為本是核心。“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發，謀發展、促發展、不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。以人為本是科學發展觀的靈魂和核心，促進和實現社會的全面、協調、可持續發展和人的全面發展是科學發展的內涵和原則，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放是科學發展觀的根本要求。
（六）制度是保證。保持共產黨員的先進性長效機制，制度是規范，是依據，是禁則，是十字路口的紅綠燈。制度規定共產黨員應該干什么、不能干什么。堅持它，能得到肯定，違犯它，就要受到懲處。
一是擇優汰劣的選拔制度。共產黨員作為先鋒隊的一員，在入口處就要嚴格把好關，堅持共產黨員的標準，保證黨員的質量，防止落后分子、不健康分子的混入。在共產黨員中選拔任用干部，更要進一步把好關，堅持民主考評、公平競爭、擇優汰劣，保證黨員干部隊伍的高素質、高質量，堅決杜絕種種品質不端者，以權謀私者、昏庸無能者混入干部隊伍。
二是賞罰分明的激勵制度。賞罰分明，歷來是治國、治軍、治政必須堅持的起碼規則。工作努力、品行端正、貢獻突出的人，應該得到肯定和褒獎；工作馬虎、品行不軌、一事無成的人，應該受到批評和懲處。建立和完善這樣的激勵制度和機制，就能鼓勵越來越多的人奮發努力，在本職崗位上作出更大的貢獻。反之，如果賞罰不明，甚至該賞的不賞，該罰的不罰，人們的積極性就會受到挫傷，大家就會向落后者看齊，互相攀比誰能投機取巧，誰能阿諛逢迎。結果，正氣不能上升，邪氣卻日益蔓延，使單位的風氣就會越來越壞。對黨員干部個人，我們首先要講奉獻，不斤斤計較個人的得失，不能要求自己做每一件事都要得到回報。但作為整體的制度和機制，不能不講公正，不能不講賞罰。
（七）自省與修養是內因。保持共產黨員的先進性，靠的是黨員自身的努力。共產黨員加強自身修養，根本上就是要加強黨性鍛煉，始終保持自己的先進性。就要自覺學習和實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局，心系群眾，奮發進取，開拓創新，立足崗位，無私奉獻，充分發揮先鋒模范作用，團結和帶領廣大群眾，不斷為改革開放和社會主義現代化建設作出貢獻。要深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，不斷提高對加強黨的執政能力建設的認識，對照黨章和黨員領導干部的基本條件，明確新時期保持共產黨員先進性的基本思想、工作和作風方面的要求，從世界觀、人生觀、價值觀上進行深刻剖析，肯定成績、尋找問題，不斷地加以改進。
（八）教育與管理是條件。堅持對黨員的教育和管理，不斷提高黨員群體的素質和水平,是黨的建設的一項重要任務，也是保持共產黨員先進性的非常重要的條件。對黨員自身，要多講自省、修養，但對黨的組織整體來說，就是要多講教育、管理，結合黨員隊伍實際，必須繼續加強對于黨員的學習培訓、日常管理、指導幫助，以保證黨員按照先進性的要求發揮作用，防止黨員隊伍中各種腐敗現象的發生。
當前，我國正處于快速發展的高峰期和深化改革的關鍵時期，建立健全先進性長效機制顯得尤為重要，這就要求我們建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，以切實解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風等方面存在的突出問題，為構建社會主義和諧社會作積極的貢獻。
作者姓名: 高萬斌
作者單位：中共新疆吉木薩爾縣慶陽湖鄉黨委
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