[ 徐鳳林 ]——(2023-9-18) / 已閱3748次
市總工會圍繞加強勞動用工指導服務，預防化解欠薪風險隱患，鞏固根治欠薪成果，促進勞動關系和諧穩定，就專項行動進行安排部署。組織開展風險摸排和協商要約，幫助企業穩崗擴崗促就業，落實集體協商和集體合同制度，守住勞動關系風險安全底線，保持勞動關系和諧穩定，維護了勞動者權益，促進了企業發展。
一、專項行動的成果
成果一：以創建和諧勞動關系為目標，深入企業開展風險摸排
市總工會把 “查風險、強協商、保支付、促和諧”專項行動作為當前創建和諧勞動關系的一項重要任務，充實調整勞動者權益保障領導機構,發揮協調勞動關系三方機制作用，將新就業形態勞資協商機制建設納入聯席會議專題研究。結合“鄉村振興大調研”和“萬名人社干部進萬企”、送法入企等活動，借助勞動關系協調員、勞動法律監督員、集體協商指導員的力量，組織人社、工會、企協、工商聯等部門聯絡員深入基層企業，以欠薪風險為重點，開展勞動用工法治“體檢”服務和最低工資標準問卷調查，綜合研判企業風險等級，建立工作臺賬，對全市？家企業進行欠薪風險排除摸底，對？家存在勞動用工法律風險的企業開出“用工處方”，提出改進建議。以網約車、網約配送等新興領域、新興群體為重點，指導基層工會依法行使要約權，推動企業開展工資集體協商，力爭做到能簽盡簽，高質量完成集體合同簽訂工作，從源頭上消除勞動關系風險隱患，實現穩崗促就業。截止目前到期續簽？戶；新建會企業全部簽訂集體合同;直屬企業全部簽訂集體合同。
成果二：以要約行動為載體，促進新業態企業開展集體協商
市總工會以依法治企，促進新業態企業開展集體協商為目標，深入開展勞動法治宣傳活動。以平臺企業和醫藥、石材經濟園區為試點，因企制宜，一行一策，幫助和指導基層工會依法行使要約權，組織開展要約行動。發揮聯席會議制度作用，協調勞動關系三方四家成員單位，認真執行《吉林省企業工資集體協商條例》，以新興領域、新興群體為重點，開展集體協商工作。按照《集體合同規定》簽訂并履行集體合同，使勞動關系雙方協商共事、效益共創、互利共贏。強化示范引領作用，落實全總《深入開展集體協商質效評估工作方案》精神，完善質效評估指標體系、規范協商流程、拓展協商內容，推廣典型經驗做法，探索總結郵政快遞新業態企業和天崗石材經濟園區、黃松甸食用菌產業園區等行業性集體協商經驗，推動新業態企業和行業性企業建立集體協商和集體合同制度，為基層工會開展工資集體協商提供法律依據、政策指導和經驗方法。
成果三：以強化指導服務為重點,推動勞動關系協調機制規范化
市總工會重視勞動關系三方協調機制的制度化、規范化建設，不斷完善勞動關系協調機制、矛盾調處機制、爭議多元處理機制、勞動者權益保障機制，營造防范欠薪風險、構建和諧勞動關系的良好社會氛圍。成立協調勞動關系三方單位服務指導組，發揮人社、工會、企協、工商聯等部門聯絡員作用，定期召開線上、線下會議，會商專項行動情況，將工會組建、協商建制、普惠服務、風險化解等工作一體推進，指導企業健全工資支付、民主管理等內部規章制度，引導職工有序參與企業管理，保障知情權、參與權、表達權和監督權，最大限度地保護、調動和發揮廣大勞動者的積極性。加強與市場監管、稅務等部門的聯系，整合指導、服務與督導、執法等工作合力，明確責任分工，強化督導調度。探索郵政、順風等快遞、外賣、網約車新就業形態勞資機制運作方式，健全新就業形態勞動者權益保障工作機制，推動平臺企業建立與工會、勞動者代表協商協調機制；配合人社部門依法對集體協商工作進行指導、協調、監督、檢查，落實集體合同合法性審查備案。遵守集體協商流程，依法開展集體協商、訂立集體合同，推動全市勞動關系和諧穩定。
成果四： 以加強示范引領為抓手，幫助企業穩崗擴崗促就業
市總工會圍繞幫助企業穩崗擴崗促就業，加強工驛站規范化、標準化建設，完善戶外勞動者服務站網絡，提高服務和關愛戶外勞動者精準化水平。開展常態化、多元化系列關愛戶外勞動者活動，認真開展“送清涼”和“送健康”活動，增強工會組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。加強職工服務體系建設，建立工會戶外勞動者服務站7個。創新職工服務中心（站、點）服務方式，提升職工服務中心綜合服務職工功能，加大創業就業培訓力度，搭建供需平臺，以民企招聘月、金秋助學、互助保障、陽光就業等活動為載體，為求職者和用工單位搭建供需平臺，幫助求職者創造就業機會。開展困難職工家庭高校畢業生陽光就業暖心行動，解困脫困，促進困難職工家庭高校畢業生實現就業。
二、經驗啟示
啟示一：堅持以職工為中心工作導向，為勞動者提供普惠性、常態性、精準性服務
深入開展勞動法治普法宣傳活動，堅持以職工為中心的工作導向，健全服務體系, 拓寬服務領域，夯實“會、站、家”一體化建設，構建智慧工會。圍繞新興領域、新興群體，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，加大維權服務力度，履行維權服務職責，打造勞動關系雙方利益共同體，建立規范有序,公正合理,互利共贏,和諧穩定的新型勞動關系，實現企業與勞動者協商共事，機制共建，效益共創,利益共享。加強勞動關系風險動態監測，優化用工管理、防范勞動關系風險，守住勞動關系風險安全底線，促進分配公平和社會穩定，為廣大勞動者提供普惠性、常態性、精準性服務。
啟示二：加強勞動三方機制規范化建設，為集體協商提供指導與服務
加強勞動三方機制規范化建設，健全合力推進機制、目標管理機制、激勵考評機制，建立政府與工會聯席會議制度，搞好人社、企聯、工商聯部門溝通，強化信息互通、資源互助，探索新就業形態勞資機制運作方式，完善平臺企業建立與工會、勞動者代表協商協調機制。健全勞動法律監督網，用好工會勞動法律監督“兩書”制度，積極開展勞動用工法律風險體檢活動，強化就業歧視監督，倡導正確的用工理念，推動企業依法規范用工。加強集體協商流程建設，擴大集體協商行業領域范圍，提高集體合同建制率。做好勞動爭議預防和處理工作，依法調解勞資雙方爭議。發揮工會勞動法律監督員作用，確保勞動保障監察執法在法治軌道上運行。改善和完善工會經費收繳、使用和管理，優化經費支出結構，確保勞動監察執法經費使用充足合規。
啟示三：消除勞動關系風險隱患，提升集體協商質量
堅持“依靠職工開展協商、協商成果普惠職工”原則，將新興領域、新興群體勞動關系和諧穩定納入今后一個時期集體協商工作重點，聚焦工資權益和社會保險繳納，健全失業救濟機制，強化社會保險統籌覆蓋面，解決欠繳保費問題。建立工會戶外勞動者服務站點、司機之家；開展送健康、送清涼、送互助保障等活動，為新就業形態勞動者提供優質服務。借鑒圓通速遞全網集體合同模式，圍繞天崗石材經濟開發區、黃松甸木耳種植區、快遞、貨運等開展行業性集體協商，營造良好的輿論環境和社會氛圍。主動開展集體協商要約行動，確保要約效果。發揮集體協商內容指引清單作用，集中指導開展集體協商要約，提升集體協商質量和實效。強化集體合同的審查管理和履約監督，確保集體合同全面履行、勞動關系和諧穩定。依法開展勞動行政執法，推動企業規范用工,消除拖欠、克扣工資現象，確保工資按時足額發放。妥善處理勞動爭議，從源頭上消除勞動關系風險隱患。
啟示四：加強勞動法治隊伍建設，提升勞動關系治理能力
加強思想政治引領，構建聯系廣泛、服務職工的工作體系。開展集體協商指導員隊伍業務培訓，學習掌握勞動法律法規、工資基礎知識、集體協商內容及程序規定，用好集體協商策略與技巧，提升政策咨詢、法律援助、培訓代表、起草文本能力和水平，打造一支業務精能力強，懂法律能代表，會維護善協商的專職集體協商指導員隊伍。加強勞動監察執法效能建設，強化勞動監察執法力度，規范執法行為，提升人員素質，認真解決違規辦案，多頭重復執法，過度執法和選擇性執法等問題，預防和減少勞動領域違法案件的發生。自覺接受人大及社會各界的監督，大力提升勞動關系治理法治化水平，依法行使勞動保障監察權，打造一支信念堅定、敢于擔當、業務過硬、清正廉潔的高素質勞動保障監察隊伍。發揮工會勞動保護監督檢查組織作用，建立勞動關系預警機制,加強勞動關系監測網絡建設，做好勞動關系發展態勢監測和勞動關系風險會商研判，防范化解重大安全生產事故，為新時代全面振興全方位振興做出積極貢獻。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協商指導員 徐鳳林
