[ 趙黎明 ]——(2005-10-26) / 已閱14394次
2、對中美爭端的深層次分析
（1）我國的半導(dǎo)體稅制政策屬于一種次國民待遇。對于WTO的要求而言，我國目前的開放程度是不夠的。我國的對外開放是一種漸進(jìn)式的模式，我國一貫認(rèn)為平等國民待遇的推行不應(yīng)一蹴而就。于是在實踐中出現(xiàn)我國充分利用國民待遇原則的例外規(guī)定，在某些領(lǐng)域繼續(xù)實行有限制國民待遇的現(xiàn)象。但是國民待遇的推行是我們的承諾，我國政府及相關(guān)行業(yè)必須作好充分的準(zhǔn)備才行。
（2）美國貿(mào)易代表處代表佐立克認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展給了美國公司許多難得的機(jī)會。但是“我們必須確保這是一個公平的市場，而美國政府將會通過一切可能的手段，來促進(jìn)該公平市場的形成”。“這也正是我們與業(yè)界同仁一起共同促成今天協(xié)議達(dá)成的根本原因所在，即我們要保證美國的半導(dǎo)體高科技公司能夠獲得完全的市場準(zhǔn)入和國民待遇”。
佐立克在接受國外媒體采訪時表示：“在芯片領(lǐng)域，中國是一個巨大和持續(xù)快速成長的市場，在消費電子、PC、汽車、手機(jī)以及冰箱等方面都有很大的應(yīng)用潛力。”可見美方是以戰(zhàn)略眼光看待這種產(chǎn)業(yè)流向的，優(yōu)惠的稅收政策吸引了越來越多的半導(dǎo)體廠商在華投資生產(chǎn)，這不能不讓美國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)界憂慮。
可見，美國不允許中國通過直接吸收海外技術(shù)加速技術(shù)研發(fā)，也不能容忍以稅收或其他優(yōu)惠政策吸引投資帶動產(chǎn)業(yè)升級。
三、扶持本國幼稚產(chǎn)業(yè)的正確途徑
（一）我國半導(dǎo)體稅收政策的實施效果
現(xiàn)實情況表明，有相當(dāng)一部分企業(yè)，鉆國家扶持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)退稅政策的空子，通過增值稅退稅后與出口退稅的稅率差額，騙取國家退稅補(bǔ)貼。而且，我國的稅收政策對來華投資的外國半導(dǎo)體企業(yè)的扶持條件，比國內(nèi)企業(yè)還要好，因此在一定程度上，沒有真正起到促進(jìn)我國半導(dǎo)體企業(yè)發(fā)展的作用。
國家相關(guān)部門也在評估該退稅政策是否真正對國內(nèi)半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。而且，信息產(chǎn)業(yè)部及其它相關(guān)部門制訂出臺了新的半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)的扶持政策，以替代有一定負(fù)面作用，又授人把柄的現(xiàn)行政策。
隨著入世時間的延長，我國越來越深入地參與到國際市場的競爭中，我們必須遵守國際市場的游戲規(guī)則。只有這樣才能在國際貿(mào)易中減少貿(mào)易糾紛，從長遠(yuǎn)的角度看，也有利于我國相關(guān)幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）扶持幼稚產(chǎn)業(yè)的正確途徑
對于半導(dǎo)體類的資金密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏充足的資金是制約我國相關(guān)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，所以能否尋找到適合發(fā)展的融資渠道，是目前最現(xiàn)實也是最緊迫的問題。縱觀世界各國先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史，資本市場無疑是最有效的渠道。企業(yè)通過上市融資來擴(kuò)大規(guī)模并降低成本才是目前中國企業(yè)的共同目標(biāo)。
另外，對于中國企業(yè)來說，要做大做強(qiáng)，應(yīng)該走國際化發(fā)展的道路。中國企業(yè)面對的是國內(nèi)和國際兩個激烈競爭的市場，隨著全球供應(yīng)、全球采購趨勢的日益明顯，走國際化的道路才可以實現(xiàn)在全球環(huán)境下的競爭，只有競爭策略和方式得當(dāng)，企業(yè)做大做強(qiáng)才有可能。同時，要開發(fā)具有技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)品，樹立自身的品牌，這也是企業(yè)謀求可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是企業(yè)強(qiáng)大的前提。
四、結(jié) 語
我國已經(jīng)是全世界名列前茅的貿(mào)易爭端目標(biāo)國，而且貿(mào)易爭端數(shù)目還在不斷增長，遭遇的貿(mào)易摩擦正在向深層次發(fā)展。我們必須努力為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)爭取最優(yōu)選擇，但我們的選擇不能是不考慮貿(mào)易伙伴反應(yīng)的一廂情愿的“最優(yōu)”決策。總之，我們推行產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的具體措施必須與我們的國際義務(wù)相一致，我們要學(xué)會運用國際規(guī)則來達(dá)到自己的目的。
參考文獻(xiàn)
[1]《外商投資企業(yè)在中國的國民待遇問題》高雙高慧《當(dāng)代法學(xué)》2000年1月
[2]《加入WTO對我國外資立法的影響》 朱莉 《當(dāng)代法學(xué)》2003年1月[3]《WTO體制下的國民待遇原則》 王萬軍 《網(wǎng)易商業(yè)報道》2004-02-16
[4]《中美芯片稅制之爭》 梅新育 《中國經(jīng)濟(jì)時報》2004-04-15
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