[ 葉文炳 ]——(2005-10-28) / 已閱58229次
未必比個體更加高明。在其他一些場合下，審判委員會不僅不能成為有效抵御外
界對法院審判不當干預的集體，反而可能成為外界干預法院公正審判的暢通無阻
的途徑。尤其是在我國實行的政治制度之下，當擁有更高政治權威的機構對法院
的正常審判提出與法律不符的要求，甚至因為法律以外的原因直接向法院施加壓
力時，法院院長往往會通過審判委員會會議使法外干預的結果“合法化”和“正
當化”。這里有法院的苦衷，可以說是不得已而為之的做法。但是審判委員會可
以有效抵御外界干預的說法卻被證明是不能完全成立了。事實上，在法院審判不
具有獨立自主性的大背景下，審判委員會既可以成為維護法院自治性的積極力量
，也能夠成為強化法院附庸地位的集體。因為法院要生存，要發展，而在其生存
和發展過于受制于人時，對公正審判的追求就不得不讓位于功利性的考慮。這里
起關鍵作用的不是什么集體比個人高明多少的問題，而是法院與干預者在政治結
構中的力量對比關系，以及法院維持其生存的方式，如人事、財政預算和基本設
施建設等方面的保障等，因此，漳平法院認為，審判委員會在目前中國司法制度
中的存在具有必然性，具有其發揮作用的背景因素和理由，或者干脆說具有一定
的“合理性”，因為中國確實有中國的國情。
(2)審判委員會存在的法律依據
我國憲法規定，人民法院的組織由法律規定。《人民法院組織法》第十條第一款
規定，“各級人民法院設立審判委員會，實行民主集中制，審判委員會的任務是
總結審判經驗，討論重大的或者疑難的案件和其他有關審判工作的問題”， 這
是審判委員會存在的憲法和法律根據。１９９６年３月１７日修正后的《刑事訴
訟法》通過時，審判方式改革已經開始。該法第１４９條中規定“對于疑難、復
雜、重大的案件，合議庭認為難以作出決定的，由合議庭提請院長提交審判委員
會討論決定。審判委員會的決定，合議庭應當執行。”從上述來看，審委會存在
是完全基于法律而存在，因此，在討論審委會的存廢，從理論研究的角度講是可
取的，而從實踐的角度講沒有多大意義。
（3）審委會存在的理論依據。
對審判委員會制度的評價也應至少從三個角度進行：
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