[ 趙愛民 ]——(2005-11-8) / 已閱11261次
談如何對“零就業家庭”進行職業指導
山東省墾利縣勞動就業辦公室 趙愛民
就業是民生之本。“零就業家庭”作為就業群體中的弱勢群體，解決其生活的根本問題是就業問題。積極有效的職業指導有助于建立健全就業援助長效機制，是對“零就業家庭”實施就業援助、解決就業問題基礎性工作和重要環節，對促進就業實現速效和有效配置具有重要的現實意義。
本文筆者結合工作實際，從強化服務意識，正視“零就業”的主要原因；強化目標意識，確立正確的職業指導方向；強化責任意識，抓好管理服務等強化“三個意識”方面就新形勢下如何做好“零就業家庭”職業指導問題進行了論述。
一、強化服務意識，克服四種偏見
為配合我縣的“零就業家庭”活動的開展，做到有的放矢，切實為“零就業”解決一些實際困難和問題，確保原“零就業家庭”一個成員在一個月內實現就業，確保新增“零就業家庭”在15天內實現就業，今年7月份，我們利用10天的時間與企業主管部門聯合，對“零就業家庭”按夫妻雙方、單親、一戶兩代三種類型進行了統計。經調查，墾利縣現有城鎮從業人員2萬多人，企業困難職工600多人，“零就業家庭”180戶，有特殊困難的職工200多人。“零就業家庭”作為困難群體的特殊組成部分，有其普遍性，更有難于掌握的特殊性，因此，做好他們就業指導就要因人而異，量體裁衣。
從這180多戶“零就業家庭”來看，產生的主要原因是勞動力市場供大于求的矛盾在相當長的時期內難以改變造成的。具體表現在以下幾個方面：一是經濟增長帶來的就業機會和崗位，遠遠滿足不了現實勞動力的需求；二是勞動力市場對廣大求職者中相對弱勢人員的強烈排斥，最常見的表現是用人單位的“高消費”；三是從上個世紀90年代逐步展開的企業結構調整及大面積、大規模的企業改制重組行為，使得原有體制下的大量冗員浮出水面，隱性失業顯性化；四是自身綜合素質狀況的相對低弱，使就業困難群體在追求效率的市場競爭中成為弱者，被迫退出競爭行列。
從實踐中我深刻體會到，職業指導人員對就業困難人員的職業指導，一定要避免四種偏見：
一是身體狀況的偏見。有些“零就業家庭”成員體弱多病，干不了重活、體力活，不但要養活自己，還拖家帶口，經濟沒有來源，生活十分困難。對這些就業條件差，不易取得職業指導、職業成效的人員，我們不能存有歧視，因對他們指導很費力，要他們實現就業很困難而放棄，因不敢肯定指導后效果而失去信心。比如，我縣原市二棉失業職工宼某，本人患水腫性肺炎，妻子早逝，家中有孩子上學、父母需要撫養，家住鄉鎮，家庭條件很差，開支較大，生活十分困難。針對這種情況，我們不離不棄，協調社區在給予低保的同時，利用現有針對失業職工再就業優惠政策的優惠，經過多次努力，終于在大橋賓館找到了一份管吃、管住等各種待遇較高的值班員的工作，使其不但有了較穩定的收入，而且他的心情也逐漸好起來，病也越來越輕，成了我們職業介紹所的好朋友、老常客。
二是避免年齡和觀念的偏見。“零就業”產生的原因不僅有社會的原因，也有自身的原因。從就業困難群體產生的原因不難看出，年齡偏高、文化偏低、技能較單一、體力較弱（或有生理殘疾），構成了這一群體的普遍性特征。“零就業家庭“成員由于自身長期的弱勢地位的影響，其心態較為復雜，自卑自憐，期望被關注，卻又自我封閉，與陌生人接觸時會產生更多的敏感和疑慮。所以，職業指導人員面對他們時一定要慎重對待，給以特殊關注指導。若處理不好，則極易喪失其對職業指導機構的信任，從而破壞了職業指導人員在就業困難群體心目中的形象。有些大齡求職者，往往不停的訴說自己的經歷和苦惱，以及對現實的不滿，這時，職業指導人員就要不急不躁，要耐心地傾聽他們的訴說，要深入理解求職者言談中所表達的情感和思想，并不失時機地向對方表達你的意見，以影響對方并得到反饋。
三是避免身份和地位的偏見。職業指導人員要有一個平等的心態，交談中不要把他們當作就業困難群體，既不要從內心里看不起他們，也不要表現出過多的憐憫。工作中切忌受個人主觀偏見的影響，以個人好惡去待人待事。
四是避免就業條件的偏見。作為指導人員，一定要尊重他們，接待時應主動端茶倒水，主動關心問話，從語氣、身體動作上發自內心的表達出對他們的尊重。尊重是相互的，你尊重他們，他們就尊重貼近你。只有在這種相互尊重的氛圍中，職業指導才會發揮最大的效果。
二、強化目標意識，確立正確的職業指導方向
就業困難群體雖然具有年齡偏高、文化偏低、技能較單一、體力較弱（或有生理殘疾）、在勞動力市場中缺乏競爭力的普遍性特征，但從這一群體內部組成來看，仍然存在著許多不同的類型。職業指導人員要對你要指導的目標群體進行合理區分不同類型，根據不同類型的特點分類指導，才能做到有的放矢。
一是對無技能的“零就業家庭”成員。這類人員情況復雜，差別較大，一部分人已離開崗位多年，對市場經濟無太多的了解，思想比較僵化、頑固，他們的優勢是認真；另一部分人虛榮心強，好要面子，又沒有技能，常年在國有大企業悠閑慣了，一般的工作瞧不上，只能是死等死守。還有的年齡偏高、文化偏低，其中有不少屬于“老三屆”，這些人名義上是1966～1968年的初、高中畢業生，但在校期間實際沒學到什么知識就“上山下鄉”了，回城安置后，知識陳舊，技能單一，難以和擁有高中以上文化的青年以及價格低廉的農村和外來勞動力競爭，生活還無著落，在貧窮與痛苦中度日，成了再就業最困難的一部分。對他們采取的職業指導辦法就是以引導為主。指導這后二部分人進行觀念轉變，幫助他們正確認識就業壓力，激發他們改變生活狀態的動機，確定恰當的期望值，樹立“先就業，后擇業，先生存，后發展”的求職觀念。同時，還要通過參觀和學習再就業典型了解市場，來開闊他們的眼界，樹立就業的信心。有些則推薦參加適合他們的再就業培訓班，學得一技之長盡快走上工作崗位。目前，墾利縣共有7鄉鎮和1個社區都成立了勞動保障服務所，設專人負責職業介紹和職業指導工作，2005年通過小區物業管理、家政服務、清潔衛生等公益性崗位開發安置無技能“零就業家庭”的大齡人員56名。
二是對有單一技能的“零就業家庭”成員。對“單一技能”求職者而言，他們對相應崗位的競爭是最具比較優勢了，因為他的機會成本小得不能再小了。這類人員中，一部分人雖有一技之長，但市場競爭較為激烈，遲遲不能上崗，也有的是求職方式方法不當造成不能就業。我們要注意指導求職技巧，應指導求職者在求職面試時嘗試表達對這一崗位的“忠誠”、“專一”上。闡明自己較年輕人有成熟的經驗和對工作的專注、認真。指導人員在對用工單位推薦時，也應表達同一意思，同時與用工單位探討人員“相對穩定”對用工單位的意義。另一部分人條件較好的求職者，往往習慣以一技之長為依據來評價工作是否適合自己，對自己沒有一個明確的認識，容易忽略了個人的特殊能力，只是追求所謂工資高、勞動強度小、較原企業條件優越的新職業或者“好”工作。這樣，即使實現了愿望，上崗后，也會因為個人特點與職業要求不相適宜，在競爭中遭淘汰。因此，職業指導的重點應放在提供心理測試和素質測評上。要讓他們懂得，能夠發揮個人職業能力的工作，就是好工作。職業指導的關鍵是幫助設計和調整職業發展計劃。對有條件從事個體民營經濟的大齡下崗失業職工，可指導他們籌集部分資金，考察一批項目進行投資，規模大的，還可以安置部分大齡下崗失業職工。我們還要對其進行管理上的指導，主要是注重提高他們經營管理的素質。
三、強化責任意識，抓好管理服務
一是掌握準確可靠的勞動力供求信息。“零就業家庭”人員的情況比較特殊，他們就業的愿望比較強烈，因此相當數量的有效市場供求信息，是職業指導人員成功的前提條件。沒有相當數量的有效信息，再好的工作手段也發揮不了其應有的作用。因此職業指導人員要經常注意勞動部門勞動力市場供求變化，對適合就業困難群體人員的崗位信息和培訓信息要及時登記匯總。要經常深入企業，特別是適合就業困難群體人員就業的企業，了解崗位變更和人員流動情況，掌握第一手資料，建立動態的預測分析機制。對重點企業，應建立穩定的工作聯系，與他們交朋友，指導用人單位正確理解和對待困難群體的就業問題。要加強勞動力市場信息網絡建設，充分利用網絡共享資源，豐富信息庫。職業指導人員還要與職業培訓機構經常聯系，并完善與之相配套的職業信息溝通收集手段，以保證培訓與就業的有機結合。
對就業困難群體不同類型的劃分，對采集來的信息依次分類排序，從中找出就業困難群體不同類型人員對應的用人單位信息，或就業培訓信息，然后進行合理匹配。例如，打字員、園林綠化、家政等社區服務崗位適合大齡失業人員安置。對一些有用工需求但不急需的潛在的企業用工信息，職業指導人員應有針對性地引導就業困難人員參加相應崗位技能培訓，然后定向安置。今年6月10日，我們在市場調查時聽說市政局招聘部分清潔工、園藝工等，我們根據其工種崗位的特點，根據其技術要求較低，年齡要求沒有限制招聘要求，立即把我們所掌握的“零就業家庭”成員對接起來，并取得了市政局領導的大力支持，于是有65名“零就業家庭”人員在就業和收入比較穩定的市政局獲得了就業崗位，有了較穩定的收入。
二是建立跟蹤服務制度。多年的無就業經歷使他們的性格產生了不同程度的變異，已經經不住太多的打擊，即使一點點，也會使他們的人生發生質的變化。基于這些，職業指導人員一定要與他們常聯系，多談心，與企業常來往、多溝通掌握他們的工作狀況，及時為他們提供幫助。
今年9月份，我們指導人員對初步認定的180戶“零就業家庭”再次進行摸底調查和上門服務，限時間、定措施，開展一對一的就業觀專題教育和就業指導，對已就業的和未就業的實行“一戶一冊”檔案管理制度，如實記錄他們的接受就業援助的情況，同時采取勞動保障系統70名普通職工“一對二”黨員干部“一對三” 、“一家一策”“一人一策”辦法加強與“零就業家庭”的聯系，一季度召開一次座談會。并要求職工對聯系情況和內容做好記錄，一月一匯報，切實做到了“經常通電話、每月一家訪、就業后常聯系”的跟蹤服務制度。
就業困難群體不是一個固定不變的結構，就其個體而言，是處在不斷變化之中，在適宜條件下，弱者變強者也是很自然的，在職業指導過程中，應有動態發展的指導思想，既要看到他們目前的就業困難，又要對他們的未來充滿希望。要采用對比、激勵法進行指導，用成功的典型激勵他們轉變觀念，樹立積極進取，頑強拼搏，奮發向上的精神，從而使他們正視現實，調整心態，開闊視野，點燃就業希望的火種。引導他們參加、選擇職業培訓，為其踏上新的征程做好準備。通過對國家政策的宣傳和就業形勢分析，以及身邊就業典型舉例，幫助他們克服自卑自憐的心理障礙，樹立自信心，以現實、積極的態度對待求職，實現職業指導促進就業的目的。
綜上所述，有效的職業指導促進“零就業家庭”重要措施，是建立和諧社會、推進“平安山東”、“文明山東”建設的重要內容，強化職業指導人員服務、目標、責任意識對指導“零就業家庭”成員的就業成功率具有決定性作用。
