[ 劉欣 ]——(2005-11-24) / 已閱14446次
刑事偵查效益與相關概念辨析
劉 欣
“效益”!本是一個經濟學術語：人們給它的基本含義是以最少的資源、(包括自然資源和人力資源)消耗取得同樣多的效果，或用同樣的資源消耗取得較大的效果。隨著社會的發展， “效益”—詞逐漸同法律相結合，特別是法律經濟學的產生和發展，使人們開始關注和研究如何提高法律的適用性和經濟效益。法律經濟學的效益分析法給我們提供了嶄新的視角，正如張文顯教授指出： “經濟分析法學家的效益分析方法，確實提供了理解法律的新框架。”
偵查行為作為社會的特殊活動，有其明確的目的性和目覺性，與人類其它活動一樣，也必須有“投入”或“消耗”，并按照特定的價值取向實現自身的價值目標。正因如此，偵查效益已逐漸引起偵查機關和人員及法學家的高度重視。特別是鑒于我國目前處于社會轉型期，刑事案件大量增加而偵查資源有限的現狀，偵查效益的研究無疑具有理論和現實意義。
刑事偵查效益是指偵查收益除去偵查成本所得的凈收益，即偵查收益與偵查成本之差，也即刑事偵查在現實生活作用中合乎刑事偵查目的的有效部分，它突出地體現為偵查的應然價值與偵查的實然價值的重合和差異，用公式表示就是：偵查效益=偵查收益—偵查成本。將效益價值導入刑事偵查領域，從法律角度闡述刑事偵查效益．就是從刑事偵查收益與偵查成本廠的關系出發，以最佳的最小的刑事偵查成本投入，獲得最佳的最大的刑事偵查收益。
為準確把握刑事偵查效益的概念，有必要對偵查效益相關的概念及其關系做出分析：
（一)偵查的效益和效率
從成本收益角度講，偵查效率可以表示為刑事偵查所獲得的偵查收益與該偵查行為所花費的成本之間的比率。用公式表示就是：偵查效率=偵查收益／偵查成本，它反映的是偵查投入的成本量與其帶來的收益量之間的對比關系(技術性的投入產出關系)。盡管我們說偵查效率和偵查效益在節約偵查成本，增加偵查收益方面是一致的，并且偵查效率的大小會影響偵查效益的高低，偵查效率的提高也會引起偵查效益的提高，但實踐中，偵查效益更側重刑事偵查對社會主體及行為帶來的利弊得失，常用來評價具體偵查行為的社會效果的優劣；而偵查效率則側重于對偵查本身的投入產出進行衡量，并突出地表現為單位偵查成本所產生的收益量，更關注刑事偵查的技術改進。
(二)偵查的效益與效用
“效用”是經濟學上的術語，是指商品或勞務滿足人的欲望或需要的能力。“效用”一詞被導人到刑事偵查領域，在理論研究過程中，突出地體現了功利主義法學思想，強調法律的效用至上。功利主義法學是把功利主義倫理原則運用到法學研究領域中而產生的法學理論，功利思想是他的核心，也是法律的出發點和歸宿。邊沁是功利主義法學的創始人．他認為法律的根本目的在于為絕大多數人謀求最大量的幸福，并根據“避苦求樂”的功利原則主張更多’地注重法律的社會作用。偵查效用反映偵查行為能夠在多大程度上滿足人的欲望或需要的能力。它與刑事偵查運作的實際效果中的偵查效益有很大不同，偵查效益屬于物質范疇，而偵查效用屬主觀評價范疇。但在目前理論研究中，偵查效益和偵查效用經常被混同有的學者認為偵查效益中的“投入”是指國家在追查犯罪過程中投入的人力、物力、財力等，而“產出”是指人們在偵查領域感到的滿意程度，這里明顯混淆了偵查效益和偵查效用的內含。所以有必要對二者進行正確的區分。
(三)偵查的效益與偵查的價值
刑事偵查的價值是指刑事偵查程序及其實施對價值主體國家、社會及其一般成員的意義以及人們對其所希望達到并積極追求的一種目標或者理想境界。它源自偵查程序的內在屬性和國家、社會及其一般的成員對偵查‘程序的需要。刑事偵查的價值本身是一種多元化的體系，它是偵查的主觀性和客觀性、相對性和絕對性的統一，主要包括公平與效率、正義與效益、秩序和自由等內容，它的本質及其意義都內在地表征了效益的目標。正如英國學者斯坦和香德所言： “法律中聽存在著的價值，并不僅限于秩序、公平和個人自由這三種，許多法律規范首先是以實用性，以獲得最大效益為基礎的。”
同時，偵查的價值作為統攝偵查的追求目標，是相對確定的，帶有很大應然性；而偵查的效益則主要是尋求偵查在其實施過程中取得社會效果，具有十分突出的實然性，并因偵查實施的客觀條件的不同而發生變化。在現實生活中，由于社會復雜多變，人的動機、行為及社會發展的某些不可控性，特別是受偵查的主體、偵查的蓉體及在偵查運作過程中諸多因素的影響等，使得偵查在現實生活中的實際作用較之其總體目的往往發生某種偏離甚至否定，表現為偵查的效益與偵查的價值的不相吻合。
(四)偵查效益與法律效益
偵查效益和法律效益是針對法律活動過程中的對象而言的，偵查效益主要是針對刑事偵查本身，而法律效益是針對法律活動的諸環節，它不僅包括立法，還包括執法、守法、法律監督等內容。因此，偵查效益是法律效益的重要組成部分。偵查效益與法律效益都注重法律活動中各種資源的優化配置。偵查效益和法律效益的實取得是法律效益取得的一個重要條件，但法律效率的高低不一定與偵查效率成正比例關系，從法律資源的在法律活動不同環節中的合理配置以的取得也在某種程度上仰賴于法律活動中其他環節效率的實現。
（五）偵查效益與偵查效率價值觀
偵查效益與偵查效益價值觀的，同點在于都承認偵查的社會有效性．并把優化偵查資源配置．以增加效益作為價值目標；但刑事偵查效益是物質范疇．而刑事偵查效益價值觀是觀念范疇．二者又有所不同。偵查效益價值觀為創造和實現偵查效益最大化提供思想意識和理方法的指導．提供正確的價值取向；同時．偵查效益又為偵查效益價值觀提供現實基礎和實證材料。雖然潛在的偵查效益十分巨大．并且現實生活也十分需要，但由于系統的刑事偵查效益價值觀尚未確立．從而使本可以在邏輯和實踐中分離出來的偵查效益難以取得。
(六)偵查效益與公平
應當指出的是．我們在追求偵查效益的同時，也不能忽觀公平。效益與公平的矛盾長期困擾著人們，如何正確地對二者關系進行界定和協調，是價值問題的重大難題之一。在理論界，學者眾說紛紜；偵查實踐中，以往的偵查程序往往是注重打擊犯罪的效率和效益，而很少注意偵查程序本身的公正公平問題。所以我們有必要對二者的關系重新進行界定。
我國當前刑事偵查在效益與公平的價值取向上是效益優先，同時兼顧公平，而偵查效益則強調偵查資源配置的有效性。公平就意味著偵查效益，偵查效益也意味著偵查程序中的公平，這是針對同一偵查資源的配置合理有效而言的。偵查中的公平與偵查效益有相互促進的作用。有時偵查效益的實現必須以公平為基礎．如偵查中群眾路線的貫徹實施，如不體現公平就很難得到群眾的配合和支持，偵查效益自然下降；偵查過程與結果的公平公正會大大降低重復偵查率，使偵查資源得到最大節約。同時偵查效益高能及時準確地結束偵查程序，送交審查起訴、審判，使當事人得到公平公正對待，此結果也會得到社會的認同。總之，我們應該正視公平和效益在刑事偵查過程中的沖突，恰當地選擇、協調刑事偵查價值沖突。
本文對刑事偵查效益相關概念及其相互關系作了論述，進一步分析了刑事偵查在偵查效益、效用、價值等方面面臨的弊端和困境，并有針對性地提出了一些解決方案，以期更好地指導刑事偵查實踐。
