[ 郭銳 ]——(2005-12-16) / 已閱41553次
農民工犯罪原因分析及對策研究
郭 銳
(中國人民公安大學04級法律碩士 100038)
【內容摘要】“農民工”這一名稱是近些年來出現(xiàn)的新名詞，伴隨著城市化進程的加快，“農民工”經常讓人們聯(lián)系到“農民工問題”，其中包含著農民工犯罪率上升問題，社會對之非常關注。為什么會有農民工犯罪，我們應該有什么對策。
【關 鍵 詞】農民工 農民工問題 犯罪原因 對策
1984年以前，中國農村勞動力向非農產業(yè)轉移的主要方式是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成了一條“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”的有中國特色的城市化道路。1984年以后，國家放寬了對農民進城的限制，允許農民到城市落戶。于是大規(guī)模的“民工潮”出現(xiàn)了。到90代達到高潮。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計資料顯示，自1978年至2000年間，中國農村累計向非農產業(yè)轉移勞動力1.3億人，平均每年591萬人 。據(jù)南方網訊有關調查預測，今后10年我國從農村轉移到城鎮(zhèn)的人口將達1.76億，預計今后20年從農村轉移到城鎮(zhèn)的人口將達3億。這個數(shù)字令人憂心忡忡。農民進城市本是為城市化和工業(yè)化建設服務，可是由于某些體制問題使得農民工的處境相當?shù)钠D難，社會犯罪率不斷上升等等，我們把這些問題統(tǒng)稱為農民工問題。
農民工——一個特殊的群體，他們是農民戶口，但他們又從事著非農產業(yè)的工作；他們生活在城市，但又不能完全融入城市的生活。從傳統(tǒng)意義上講，他們既不是真正的農民，也不是真正的工人。于是眾多的學者們就干脆給了他們一個有概括性的名字：“農民工”。
“農民工是一個典型的由經濟和社會雙重因素造就的弱勢群體”
一、農民工具有的特點
（一）、經濟上貧困
“起得比雞還早，睡得比貓還晚，干得比驢還累，吃得比豬還差。”這是形容中國農民工生存狀況的“經典”比喻，如今常常被一些“憤怒青年”引申開來自嘲，后面還得加上一句：“賺得比民工還少。 ”
據(jù)有關統(tǒng)計，70％以上的農民工月收入在600元以下，20％左右月收入在600～800元之間，只有少數(shù)能拿到千元以上的工資，所以他們中多數(shù)人的文化娛樂支出都為零，即便有也最多不過二三十元。
經濟上貧困決定了弱勢群體生活質量的低下性和心理承受能力的脆弱性。
（二）、生活質量低下
我們日常所見的城市農民工，大多數(shù)在衣食住行各方面與他們所在謀生城市的居民有著很大的不同。衣著方面，因為與他們所從事的各種粗、重且臟的活計有關，農民工的衣著一般都極為簡樸甚至粗陋。居住方面，農民工一般都合伙租住于城鄉(xiāng)結合部的農居點，在建筑工地打工者則大多就地住在工棚內，也有不少住在自己用各種建筑廢料搭建的棚屋內，農民工居住條件的共同特點是：居住擁擠、采光和通風條件較差、潮濕、蚊蠅滋生，往往成為城市中的衛(wèi)生死角。為了盡可能地節(jié)約在城市中的開支，農民工的飲食一般比較簡單，他們是農貿市場的低檔菜蔬和街頭路邊飲食攤檔的主要顧客。出行的主要交通工具是自行車，他們是舊自行車的主要銷售對象，在所有的城市中都極為普遍且令人頭疼不已的自行車失竊現(xiàn)象也往往與他們有關。由于農民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠這種原始、簡單的生活狀態(tài)，日復一日地重復著從住處到工作地點再到住處的循環(huán)過程，與一般城市居民的生活方式相去甚遠。
（三）、文化生活單調
從目前農民工就業(yè)分布來說，在許多城市，農民工主要集中在服務業(yè)和建筑業(yè)兩大領域。二者相比，從事娛樂、餐飲、美容美發(fā)、家政服務等服務業(yè)的農民工，還有一些基本的文化生活，比如看電視和報紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農民工則90％以上沒有什么業(yè)余文化生活，聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動，比如看電視或去廣場看電影和演出，但次數(shù)和時間都沒有保證。
長年累月重復“干活——吃飯——睡覺”的單調生活，加之又缺乏健康的文化生活，使得相當一部分農民工用看黃色錄像或書刊的方式來打發(fā)時間。
（四）、中青年居多
據(jù)有關方面統(tǒng)計，現(xiàn)在人均耕地低于一畝的地方，出來打工的農民大約95%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。
（五）、文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱
大多是文盲，小學文化，初中文化，其中絕大多數(shù)人初中尚未畢業(yè)。由于文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務業(yè)和建筑業(yè)兩大領域。在這些行業(yè)里從事普通的勞務性工作，對職業(yè)技能沒什么要求，收入自然也就不高，在城市生存的能力就弱。
（六）、法律意識不強
很多人沒有接受完整的教育，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，可以這么說，大多數(shù)農民工是法盲。
（七）、具有群體性特征
在城市打工的農民工一般大伙是一個村的，要不是一個大隊的，要不是一個鄉(xiāng)的，要不是一個縣的，要不是一個省的。很少有單個農民出來打工的，我們經常能在建筑工地能聽到操著同種家鄉(xiāng)語音的農民工們在一起聊天。呈現(xiàn)群體性的特征。
二、由于農民工具有這樣一些特點，導致農民工犯罪呈現(xiàn)如下特點
（一）、涉案人員中青年比例高。據(jù)某法院統(tǒng)計，在一年的農民工犯罪案件中，472名被告人平均年齡為29歲，其中30歲以下的383人，占總人數(shù)的81.1％。
（二）、涉案人員文化程度低。據(jù)某法院統(tǒng)計，被告人中，文盲14人，小學文化130人，初中文化221人，其中絕大多數(shù)人初中尚未畢業(yè)，可見，有很多人沒有完成九年制義務教育就來到城市打工。
（三）、涉案人員就業(yè)情況不穩(wěn)定。被判決的被告人中，沒有工作的為317人，占總人數(shù)的67.2％。而其余的被告人中有失業(yè)經歷的達八成之多。還有一部分被告人雖然找到了工作，但系臨時用工收人很少。
（四）、涉案人員中有前科人員占一定比例。被判決的被告人中，累犯74人，曾受過勞動教養(yǎng)的32人，還有一部分人受過不同程度的治安管理處罰。并且這些人流動性強，再次犯罪率高，受過法律處罰不久又到別地重新犯罪，屢罰屢犯，有的甚至剛被刑釋就在服刑地重操舊業(yè)。
（五）、犯罪類型以侵財性案件為主。472名被告人中，犯盜竊罪的306人，搶劫的40人，搶奪的14人，詐騙的9人。
（六）、“同鄉(xiāng)”糾集進行共同犯罪。在共同犯罪案件中，被告人來自一個地區(qū)的占案件總數(shù)的74％，他們或為鄰居，或為親戚，有的甚搶劫等侵財性案件的增多。
三、農民工犯罪日益增多，引起了全社會的廣泛關注，人們開始認真地思考導致這一問題的原因，說法頗多，理由各異，我以為導致農民工犯罪的原因有以下幾點
（一）、城鄉(xiāng)生活的差距是造成農民工犯罪的社會原因
農民工在出門打、工之前帶有很大的盲目性，往往聽信，老鄉(xiāng)的介紹，或者根本不作任何了解的情況下，帶上很少的路費和生活費就來到完全陌生的城市。由于素質偏低，適應城市生存能力不強，獲取工作、的機會短缺、競爭壓力激烈，他們或者。根本找不到工作，或者從事低收入高強度勞動。在沒有生活保障的情況下不得不淪為城市的新貧困群體和弱勢群體。抱著發(fā)財夢想的農民工一方面懷著城市致富的高期望動機，一方面承受著生存境遇艱難、生活環(huán)境惡劣。的殘酷現(xiàn)實，二者對比產生了巨大的心理落差。一方面農民工最終選擇違＿法犯罪行為來顯示自己的存在，并借．以獲取生存的資源，由此導致了盜竊。至是親兄弟。只要一人產生犯罪意圖，總是想到找同鄉(xiāng)幫忙。
（二）、法律調控手段的不力
目前，應付社會犯罪的專門機構普遍力量不足，經費不充分，與一些發(fā)達國家相比，存在巨大差距。社會犯罪日益嚴重化、規(guī)模化、組織嚴密程度提高，法律調控機構控制的松懈和能力的不足自然為鋌而走險的農民工犯罪提供了冒險一試的環(huán)境。另外，我們的執(zhí)法工作者在處理農民違法犯罪行為時的簡單做法和歧視的態(tài)度，要么減少了農民工求助公共部門的欲望，要么增加了農民工對公共部門乃至社會的不信任感甚至敵視情緒。這些都為農民工走人違法犯罪的歧途埋設了伏筆。
（三）、教育不到位，腐朽沒落思想乘虛而入
近幾年，隨著高校的連續(xù)擴招，大學畢業(yè)生就業(yè)壓力不斷增加，在社會特別是農村形成了新的“讀書無用論”。在農村有大量的適齡兒童只上完初中甚至小學，就算“完成學業(yè)”。這部分人文化素質低，法制觀念淡薄，精神空虛，抵抗能力差。常會因一些瑣事而引起爭斗，從而釀成大禍。同時，腐朽沒落的文化渣滓也乘虛而入，他們禁不住誘惑，學習影視劇中的搶劫、盜竊、傷害等犯罪，闖入法律的禁區(qū)。
（四）、農民工合法權益得不到有效保護，侵害農民合法權益行為時有發(fā)生
農民離開農村到城里打工，工頭老板經常無故苛扣民工的打工費，甚至根本不予兌現(xiàn)。農民無論是在家勞動，還是外出打工，如果缺乏基本的生活保障，就很容易為了生計而走上犯罪的道路。
（五）、心理失衡，好逸惡勞
城鄉(xiāng)經濟發(fā)展不平衡，尤其是近年來城市生活水平相對提高較快，面對社會財富分配多元，收入差距較大的現(xiàn)實，農民工出來心理失衡，既羨慕他人出手闊綽盡情享受生活，又不愿意通過誠實勞動創(chuàng)造財富，而是想通過非法渠道快速致富，最終卻是身陷囹圄。
（六）、勞動保障機制不健全，就業(yè)環(huán)境有待改善
由于盲目流動，民工就業(yè)形勢嚴峻，再加上一些用工單位和個人，不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。2002年一家企業(yè)因拖欠民工工資，就出現(xiàn)所雇傭的三名民工將企業(yè)的部分生活用品拉回家中的現(xiàn)象。
四、應采取的對策
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