[ 徐鳳林 ]——(2023-12-22) / 已閱2495次
勞動爭議是勞動關系的雙方當事人之間因勞動權利和義務而發生的糾紛。勞動關系當事人雙方因實現勞動權利和履行勞動義務引發的案件稱為勞動爭議案件。隨著經濟的快速發展，勞動爭議案件上升幅度較大，由國營、集體企業擴大到私營、外資、合資等企業，勞動爭議案件牽涉利益廣，社會關注度高，政策性強，涉及法律規范繁雜，適用的法律規范除勞動法律法規、民法典及司法解釋外，還包括社會法、各類行政法律、法規和規范性文件等，勞動關系復雜，審理難度大，探析人民法院審理勞動爭議案件要點問題，依法審理勞動爭議案件，維護勞動關系和諧穩定，是當前亟需解決的重要課題。
要點一：勞動爭議案件的分類
1、當事人雙方因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的糾紛；
2、因確認勞動關系發生的爭議，當事人雙方沒有訂立書面勞動合同，但已形成勞動關系后發生的糾紛；
3、當事人雙方因除名、辭退和辭職、離職發生爭議；因勞動關系是否已經解除或者終止，以及應否支付解除或者終止勞動關系經濟補償金發生的糾紛；
4、雙方解除或終止勞動關系后，請求用人單位返還其收取的勞動合同定金、保證金、抵押金、抵押物發生的糾紛，或者辦理勞動者的人事檔案、社會保險關系等移轉手續發生的糾紛；
5、當事人雙方因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議；以用人單位未為其辦理社會保險手續，且社會保險經辦機構不能補辦導致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失發生的糾紛；
6、勞動者退休后，與尚未參加社會保險統籌的原用人單位因追索養老金、醫療費、工傷保險待遇和其他社會保險待遇而發生的糾紛；
7、當事人雙方因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生爭議，因為工傷、職業病，請求用人單位依法給予工傷保險待遇發生的糾紛；
8、勞動者依據勞動合同法第八十五條規定，要求用人單位支付加付賠償金發生的糾紛；
9、因企業自主進行改制發生的糾紛。
要點二：勞動爭議案件的解決方式
勞動仲裁和民事訴訟是處理勞動爭議案件的二種方式。勞動仲裁指雙方當事人達成協議，自愿將糾紛交協議選定的仲裁委員會作出裁決，運用非訴方式解決勞動糾紛的法律制度。勞動法規定，解決勞動爭議的法定程序是“協商—調解—仲裁—訴訟”，審理勞動爭議案件是法院根據案件事實和法律規定，就特定事項及當事人雙方之間的實體權利義務關系作出結論性判定，具有強制性。一經作出對當事人、法院和社會產生拘束力，非經法定程序，不得隨意撤銷或變更，體現法律尊嚴和權威性，慎用訴訟判決方式是司法人員必須堅守的辦案底線。仲裁與訴訟是不同程序，仲裁機構與審判機關無隸屬關系，兩種程序聯系緊密，仲裁法規定仲裁前置，申請人和被申請人不服仲裁裁決的在法定期限內向法院提起訴訟，在法定期限內不申請訴訟的，義務人不自動履行義務，權利人可以向人民法院申請執行，訴訟是解決勞動爭議的司法保障程序。
要點三：如何審查勞動仲裁裁決書
勞動爭議案件不同于一般民事案件，具有特定程序，即勞動糾紛產生后，對單位處理不服可向所在地的勞動爭議仲裁部門申請裁決。經勞動爭議仲裁部門裁決后，一方當事人不服，可向人民法院起訴，由民事審判庭審理。未經勞動爭議仲裁部門裁決的人民法院不予受理。依照《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》和《勞動爭議仲裁委員會辦案規則》，審查勞動仲裁的裁決書，首先，審查程序：一看管轄。爭議是否屬于作出裁決的機關受理；二看主體。裁決的爭議是否屬于勞動法調整的范圍；三看時效。當事人提起仲裁的時效是否有超過；四看爭議。看其裁決的糾紛內容是否屬于勞動權利與義務爭議。其次，審查實體：一查證據。被告身份是否明確，訴訟請求是否合理，事實依據是否確鑿；二查適用法律。適用法律、法規及政策是否適當；三查是否違背社會公共利益和公序良俗等。
要點四：審理案件應注意的難點問題
一是事實勞動關系問題。沒簽訂書面勞動合同或隱蔽性用工，確實存在事實勞動關系，適用《關于確定勞動關系有關事項的通知》標準判斷當事人之間是否存在勞動關系。二是時效問題。勞動爭議采用仲裁前置程序，未經仲裁的勞動爭議案件法院不予受理。追索勞動報酬的案件不受“先裁后審”限制。勞動爭議申請仲裁時效期間為一年。三是二倍工資標準問題。用人單位未跟勞動者簽訂勞動合同，勞動者在終止或解除合同之后要求用人單位支付未簽訂書面勞動合同的雙倍工資現象普遍存在。四是社會保險問題。不繳、欠繳、少繳養老保險費而引發的爭議是否屬于法院受理范圍。《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》對此予以明確。五是停工留薪待遇問題。職工因工作遭受事故傷害或者患職業病需要暫停工作接受工傷醫療的期間，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。在工傷醫療期內，企業將按規定支付職工的醫療費用，不能解除和勞動者之間的勞動合同。六是勞動能力鑒定問題。依據《工傷保險條例》《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》《勞動能力鑒定 職工工傷與職業病致殘等級》《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》，鑒定流程為受理--審查--決定。
要點五：仲裁與訴訟有效銜接和級別管轄問題
一是審查勞動爭議案件級別管轄界限不清問題。當事人不服仲裁裁決起訴案件中既有經區、縣仲裁機關裁決的，也有市級仲裁機關或省級仲裁機關裁決的，當事人起訴一般由基層法院立案受理，也發生區級仲裁裁決由市級中級法院作一審或省、市級仲裁裁決由基層法院作一審的情況，級別管轄界限不清、管轄銜接混亂使徇私枉法者有機可乘，不利于保護當事人合法權利與義務。最高院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》規定：勞動爭議案件由用人單位所在地或者勞動合同履行地的基層人民法院管轄，從法理上解決了案件管轄混亂問題。二是仲裁與訴訟有效銜問題。處理勞動爭議案件的程序為一裁二審制，由于勞動爭議仲裁無終審裁決權，當事人對仲裁裁決不服的，可在法定期限內向法院提起訴訟。勞動仲裁委員會屬于事業單位,法院是司法機關，無權維持仲裁委員會的裁決，對于認定有誤的仲裁裁決亦無權改判或發回。勞動爭議案件必須經過仲裁方能進入一審、二審程序，審理期限長于普通民事案件，增加訴訟成本。改變這種狀態，要通過修訂程序法，將先裁后審改為或裁或審，即由用人單位與勞動者在勞動合同中協議選擇由仲裁或訴訟解決勞動爭議，對仲裁裁決不服的不準向人民法院提起訴訟。三是在訴訟請求中增加、減少仲裁請求的案件受理問題。當事人起訴時減少仲裁請求，僅就仲裁處理的部分內容不服起訴，符合立案條件應當受理。根據仲裁訴訟前置程序規定，當事人行使訴權，仲裁結果歸于無效，法院應對案件審理，根據仲裁請求范圍審理判決。對當事人起訴請求中增加仲裁請求，一種觀點認為，仲裁是處理勞動爭議案件的前置程序，當事人增加訴訟請求因未經過仲裁程序的處理，不符合法院受理條件，法院不能受理。另一種觀點認為，只要當事人是基于同一事實引起的法律后果內增加的仲裁請求的，人民法院應當受理。理由：人民法院對勞動爭議案件的處理享有最終司法權，當事人一旦依法提起訴訟，仲裁的處理結果歸于無效，人民法院就必須依《民訴法》程序及相關勞動法律規定進行審理，包括對案件事實及其法律后果的全面審理。對不是基于同一事實所引起的法律后果，對此增加的訴訟請求應不予受理或駁回起訴。
要點六：仲裁裁決是否生效問題
勞動仲裁法規定，當事人可依據生效的仲裁裁決書向法院申請強制執行。審理勞動爭議案件的訴訟程序不是仲裁程序的延續，法院應就當事人爭議涉及的民事法律關系進行全面審查。法院受理勞動爭議案件后仲裁裁決失效，如果該仲裁裁決有具體執行內容，盡管原告訴訟請求無理，也須將仲裁裁決中的具體執行內容以判決形式表達出來，否則，無法確定執行依據。當事人不服仲裁裁決向法院提起訴訟，仲裁裁決即喪失效力，不存在恢復效力的問題，法院應直接作出裁判。當事人起訴后又撤回起訴的，原仲裁發生效力。當事人對勞動仲裁裁決中的部分事項不服，向人民法院起訴，勞動仲裁裁決不發生法律效力。勞動爭議案件進入訴訟程序后，依據民事訴訟不告不理的原則，法院只對當事人就勞動仲裁裁決部分事項不服而提出的請求進行審理，不能對勞動爭議案件全面審理。根據最高院《關于人民法院審理勞動爭議案件幾個問題的函》的答復，法院不能對勞動爭議案件的判決書、裁定書、調解書中，對當事人未提起訴訟的部分勞動仲裁裁決事項作出維持仲裁裁決的內容。據此，當事人對沒有提起訴訟的部分勞動仲裁裁決的事項，失去向人民法院申請執行的依據。如果人民法院對勞動仲裁裁決的全部內容逐一審理，雖解決了當事人未提起訴訟部分勞動仲裁事項向人民法院申請執行的問題，但違反民事訴訟不告不理的原則。因此，出現審理勞動爭議案件訴訟程序和民事訴訟程序的沖突和銜接的問題。最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》規定，當事人對裁決中的部分事項不服，依法向人民法院起訴的，勞動爭議仲裁裁決不發生法律效力，應對勞動仲裁裁決的全部內容進行審理作出處理。
作者：吉林省蛟河市總工會 徐鳳林
