[ 徐鳳林 ]——(2024-1-12) / 已閱4798次
《工會(huì)法》是確立工會(huì)法律地位和工作職責(zé)的基本法律，是工會(huì)組織依法開(kāi)展工作的制度保障。現(xiàn)行工會(huì)法1992年公布施行，經(jīng)過(guò)2001年、2009年兩次修改。2021年12月24日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議第三次修正，2022年1月1日施行。《工會(huì)法》正式施行以來(lái),基層工會(huì)組織高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹上級(jí)工會(huì)代表大會(huì)精神和各項(xiàng)決策部署，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，以維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞中心、服務(wù)大局，立足本職、扎實(shí)工作，為建設(shè)特色、活力、幸福城市，推動(dòng)新時(shí)代全面振興發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一、工作成效
成效一：圍繞工運(yùn)時(shí)代主題，強(qiáng)化了勞動(dòng)者思想政治引領(lǐng)
基層工會(huì)組織把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，通過(guò)微信工作平臺(tái)、職工大講堂、機(jī)關(guān)干部和勞模典型下基層宣講等形式，組織廣大勞動(dòng)者學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，學(xué)習(xí)上級(jí)工會(huì)關(guān)于工會(huì)工作的決策部署，鑄牢聽(tīng)黨話、跟黨走的思想根基。開(kāi)展線上閱讀活動(dòng)，搭建提升勞動(dòng)者思想道德和文化素養(yǎng)平臺(tái)。開(kāi)展“工人先鋒”“職工職業(yè)道德建設(shè)評(píng)選”等活動(dòng)，評(píng)先選優(yōu)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，形成比學(xué)趕超的工作氛圍。發(fā)揮文化陣地作用，突出文化引領(lǐng)，主辦建黨、建國(guó)書(shū)法、繪畫(huà)活動(dòng)；舉辦群眾性文藝演出。積極整合力量，豐富職工文體生活，開(kāi)展全市運(yùn)動(dòng)會(huì)、各類(lèi)球賽、青年聯(lián)誼等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)和展示了廣大勞動(dòng)者的工作成果和生活熱情。
成效二：圍繞中心服務(wù)大局，促進(jìn)了廣大勞動(dòng)者建功立業(yè)
基層工會(huì)組織圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，發(fā)揮主人翁作用，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重發(fā)現(xiàn)和培樹(shù)各類(lèi)先進(jìn)典型，加大宣傳力度，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，開(kāi)設(shè)“勞模風(fēng)采”電視專題欄目，集中宣傳勞模、工匠典型事跡，愛(ài)崗敬業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌得到進(jìn)一步發(fā)揮。組織開(kāi)展崗位技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)，提升了廣大勞動(dòng)者的技能水平，提振了勞動(dòng)者精神士氣。組織申報(bào)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取扶持資金，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。積極與合作銀行溝通聯(lián)系，推動(dòng)“雙創(chuàng)”小額貸款，緩解了企業(yè)資金困難。
成效三：圍繞依法維護(hù)職工權(quán)益，推動(dòng)了勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展
基層工會(huì)組織堅(jiān)持以職工為本，依法維護(hù)勞動(dòng)者的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)益。深化民主管理，推動(dòng)職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、工資集體協(xié)商等工作深入開(kāi)展。發(fā)揮“法院+工會(huì)”訴調(diào)平臺(tái)作用，組建專兼職調(diào)解隊(duì)伍，幫助農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極開(kāi)展“尊法守法——攜手筑夢(mèng)”活動(dòng)，深入企業(yè)開(kāi)展“法律體檢”，發(fā)放各類(lèi)法律、法規(guī)宣傳讀本，提升廣大勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)和企業(yè)法律意識(shí)。深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，協(xié)調(diào)基層工會(huì)及應(yīng)急、公安、信訪等行業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站、“六六議事堂”等工作平臺(tái)聯(lián)合開(kāi)展工作，定期召開(kāi)線上、線下會(huì)議，會(huì)商專項(xiàng)行動(dòng)情況，強(qiáng)化對(duì)職工分流安置、欠薪、欠保等不穩(wěn)定因素的排查和化解，一體化推進(jìn)工會(huì)組建、協(xié)商建制、普惠服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)化解等項(xiàng)工作，做到問(wèn)題在基層一線發(fā)現(xiàn)，隱患在基層一線消除，矛盾在基層一線化解，最大限度地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大勞動(dòng)者的積極性。
成效四：圍繞履行工會(huì)的社會(huì)職能，完善了職工服務(wù)體系
基層工會(huì)組織將困難職工幫扶工作納入脫貧攻堅(jiān)大局和政府民生實(shí)事，構(gòu)建幫扶工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制，建立幫扶、維權(quán)、服務(wù)“三位一體”的工作模式，實(shí)現(xiàn)了幫扶向服務(wù)轉(zhuǎn)型。精心組織“兩節(jié)送溫暖”“四季送”等專項(xiàng)慰問(wèn)活動(dòng)，切實(shí)將黨的溫暖送給困難職工。發(fā)揮互助保障關(guān)愛(ài)作用，宣傳推動(dòng)職工互助保障作用。參與“求學(xué)夢(mèng)圓”行動(dòng)，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，幫助職工實(shí)現(xiàn)“大學(xué)夢(mèng)”。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)力度，搭建供需平臺(tái)，以民企招聘月、金秋助學(xué)、互助保障、陽(yáng)光就業(yè)等活動(dòng)為載體，為求職者和用工單位搭建供需平臺(tái)，幫助求職者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
成效五：圍繞推動(dòng)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作
基層工會(huì)組織深化工會(huì)改革和建設(shè)，多措并舉擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，積極推進(jìn)建會(huì)工作。重點(diǎn)向“八大員”企業(yè)、中小微企業(yè)、“三新”領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)規(guī)范化建設(shè)，基層工會(huì)服務(wù)職工群眾能力得到有效提升。開(kāi)展關(guān)愛(ài)戶外勞動(dòng)者行動(dòng)，建成標(biāo)準(zhǔn)化“工驛站”，解決了廣大戶外工作者吃飯難、休息難、如廁難問(wèn)題。加強(qiáng)工會(huì)服務(wù)陣地建設(shè)，對(duì)工人文化宮進(jìn)行維修改造升級(jí)，為職工群眾提供健身、閱讀、文藝演出、休閑娛樂(lè)等方面的服務(wù)。加強(qiáng)工驛站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善布局合理、數(shù)量充足、功能完備的戶外勞動(dòng)者服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)，以文化宮為主體、其它服務(wù)陣地有效銜接、引導(dǎo)社會(huì)資源為補(bǔ)充的服務(wù)職工綜合體建設(shè)初見(jiàn)成效。
成效六：圍繞全面履行主體責(zé)任，深入推進(jìn)了工會(huì)黨的建設(shè)
基層工會(huì)組織始終堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持定期議黨和專題議黨制度，抓好基層工會(huì)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化支部政治功能，認(rèn)真踐行主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查。深入推進(jìn)工會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全力支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察，推動(dòng)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行和意識(shí)形態(tài)工作狠抓落實(shí)。通過(guò)黨建帶工建，將工會(huì)機(jī)關(guān)打造成了忠誠(chéng)黨的事業(yè)、竭誠(chéng)服務(wù)職工的“職工之家”。
二、存在問(wèn)題
問(wèn)題一：工會(huì)思想政治引領(lǐng)的針對(duì)性和時(shí)效性不夠，影響力和吸引力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。
問(wèn)題二：工作理念、方法機(jī)制與新時(shí)代職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)還不相適應(yīng)；基層工會(huì)組織建設(shè)工作的力度還需加強(qiáng)，工會(huì)組織的覆蓋面還有很大提升空間。
問(wèn)題三：工會(huì)活動(dòng)陣地在服務(wù)職工群眾的形式內(nèi)容和方式上與實(shí)際需求還有差距；維權(quán)服務(wù)不能充分滿足職工群眾多樣化需求，廣度和深度有待提高。
三、工作對(duì)策
對(duì)策一:突出思想政治引領(lǐng)，在匯集勞動(dòng)者智慧力量上展現(xiàn)新作為
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞新時(shí)代工人運(yùn)動(dòng)時(shí)代主題，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和全總十八大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述以及在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民至上，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、實(shí)踐導(dǎo)向，落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)根本方針，找準(zhǔn)工會(huì)工作的著力點(diǎn)切入點(diǎn)結(jié)合點(diǎn)，全面履行工會(huì)“四項(xiàng)職能”，開(kāi)展正確輿論導(dǎo)向，宣傳黨的指導(dǎo)方針，唱響時(shí)代主旋律，掌握工會(huì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。突出技能培訓(xùn)，深化勞模和工匠創(chuàng)新工作室建設(shè)，打造職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展勞動(dòng)技能競(jìng)賽，提升廣大勞動(dòng)者的職業(yè)技能素質(zhì)。突出服務(wù)效能，推進(jìn)服務(wù)陣地建設(shè)，完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化職工精準(zhǔn)幫扶，打造普惠服務(wù)品牌，使職工服務(wù)中心成為服務(wù)職工的窗口、聯(lián)系職工的平臺(tái)。加強(qiáng)文化陣地和職工隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)職工綜合體，豐富勞動(dòng)者文化生活，努力打造富有蛟河特色、時(shí)代特征的職工文化特色品牌，推動(dòng)新時(shí)代蛟河工運(yùn)事業(yè)不斷取得新成效。
對(duì)策二：加強(qiáng)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，在提高服務(wù)能力建設(shè)上展現(xiàn)新作為
以《中國(guó)工會(huì)章程》為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)工會(huì)的參與、建設(shè)、維護(hù)、教育“四項(xiàng)職能”，聚焦維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，強(qiáng)化依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)，健全服務(wù)職工的工會(huì)體系，拓寬服務(wù)職工領(lǐng)域，推進(jìn)工作清單化管理、圖表化推進(jìn)、手冊(cè)化操作、模版化運(yùn)行、機(jī)制化落實(shí)的“五化”工作法，深化智慧工會(huì)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”工會(huì)工作。扎實(shí)開(kāi)展建會(huì)活動(dòng)，提升建會(huì)率和職工入會(huì)率，推動(dòng)工會(huì)組織向中小微企業(yè)、“三新”領(lǐng)域延伸，大力推進(jìn)“網(wǎng)上入會(huì)”，擴(kuò)大工作覆蓋面和影響力。按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會(huì)組織體系建設(shè)水平，夯實(shí)陣地基礎(chǔ)，促進(jìn)基層工會(huì)組織健康發(fā)展。加強(qiáng)“會(huì)、站、家”一體化建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系，完善工會(huì)內(nèi)部管理制度，落實(shí)民主管理制度，把工會(huì)組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“職工之家”。開(kāi)展建會(huì)活動(dòng)，搞好區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，提升企業(yè)建會(huì)率和職工入會(huì)率。完善職工代表大會(huì)制度，建立困難職工生活保障機(jī)制和職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，確保重大問(wèn)題依照規(guī)定程序集體決定。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，落實(shí)好集體協(xié)商和集體合同制度，建立科學(xué)合理、公平有序的工資決定機(jī)制，探索新就業(yè)形態(tài)勞資機(jī)制運(yùn)作方式，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性。完善稅務(wù)代征經(jīng)費(fèi)收繳工作機(jī)制，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，提升服務(wù)保障能力，加強(qiáng)與人大、政府及司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，促進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)，推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。
對(duì)策三：突出維權(quán)維穩(wěn)，在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系上展現(xiàn)新作為
以完善依法維權(quán)有效機(jī)制為保障，圍繞依法維護(hù)職工權(quán)益，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為，依法處理違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為。加強(qiáng)集體協(xié)商主體建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)行集體協(xié)商的企業(yè)范圍，廣泛開(kāi)展集體協(xié)商要約行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域性和行業(yè)性集體協(xié)商，加強(qiáng)對(duì)集體協(xié)商與訂立集體合同的指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方簽訂“1+3”集體協(xié)商合同，深化女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂工作，強(qiáng)化合同審查管理和履約監(jiān)督，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，提升集體協(xié)商質(zhì)量與集體合同實(shí)效。強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法檢查，整頓人力資源市場(chǎng)秩序，規(guī)范用工市場(chǎng)，強(qiáng)化就業(yè)歧視監(jiān)督，提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力。健全失業(yè)救濟(jì)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面，解決欠繳保費(fèi)問(wèn)題。做好勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，防范化解重大安全生產(chǎn)事故。深化勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解，構(gòu)建工會(huì)法律服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、爭(zhēng)議多元處理機(jī)制、勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制，發(fā)揮“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心作用，依法調(diào)解勞資雙方爭(zhēng)議，防范和化解欠薪等勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾提供有力的法治保障。加強(qiáng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)職工服務(wù)體系建設(shè)，完善基層公共服務(wù)站點(diǎn)陣地布局，發(fā)揮工會(huì)驛站和職工之家作用，打造普惠服務(wù)品牌，開(kāi)展一站一品牌特色服務(wù)活動(dòng)，引進(jìn)社會(huì)服務(wù)資源，優(yōu)化整合服務(wù)項(xiàng)目，將職工服務(wù)中心建設(shè)成為服務(wù)職工的窗口、聯(lián)系職工的平臺(tái)。健全困難職工返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)職工醫(yī)療互助工作，提高職工互助保險(xiǎn)覆蓋面和參保率。開(kāi)展“四季送”等常態(tài)化送溫暖活動(dòng)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善員工培訓(xùn)機(jī)制，提高勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)水平，造就一支有理想、守信念、懂技術(shù)、會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
對(duì)策四：加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，在提升工會(huì)法治化水平上展現(xiàn)新作為
以加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)為主線，圍繞落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出思想引領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，前置政治紀(jì)律政治規(guī)律，提高政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，建設(shè)一支堅(jiān)持黨的基本路線，熟悉本職業(yè)務(wù)，熱愛(ài)工會(huì)工作，受到職工信賴的干部隊(duì)伍。建立預(yù)算、決算、資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度，落實(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)體制和下審一級(jí)的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督體制。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)，參與指導(dǎo)勞動(dòng)執(zhí)法檢查，解決執(zhí)法人員素質(zhì)不高、不按程序辦事，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，過(guò)度執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問(wèn)題，增強(qiáng)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議效率，提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力。加強(qiáng)與人大、政府、司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，自覺(jué)接受人大及社會(huì)各界的監(jiān)督，提升勞動(dòng)保障執(zhí)法水平。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力建設(shè)，開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)、政策和策略技巧培訓(xùn)，提升開(kāi)展集體協(xié)商的協(xié)調(diào)能力、協(xié)商談判能力和研究解決問(wèn)題能力，搞好調(diào)查研究,政策咨詢、法律援助、代表培訓(xùn)、起草文本，為開(kāi)展集體協(xié)商提供智力支撐。建立工會(huì)工作綜合評(píng)價(jià)體系，完善《工會(huì)工作質(zhì)效評(píng)價(jià)規(guī)范》，開(kāi)展工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估考核，打造一支業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)，懂法律能代表，會(huì)維護(hù)善協(xié)商的專職集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍。
作者：吉林省蛟河市總工會(huì) 工資集體協(xié)商指導(dǎo)員 徐鳳林
