[ 楊杰 ]——(2006-3-22) / 已閱13433次
勞動者沒簽勞動合同是否受保護(hù)
——勞動合同法草案系列點評之一
楊杰
2005年底全國人大進(jìn)行勞動法執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)中小型非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率不到20％，個體經(jīng)濟組織的簽訂率更低。對企業(yè)和員工之間沒有以書面形式訂立勞動合同的，法律上稱之為事實勞動關(guān)系。事實勞動關(guān)系形成原因比較復(fù)雜，主要包括四類：第一，企業(yè)故意不簽合同；第二，企業(yè)由于工作疏忽未及時與員工簽訂或續(xù)簽合同；第三，員工故意不簽訂勞動合同；第四，企業(yè)經(jīng)營活動中與個人進(jìn)行交易的行為符合勞動關(guān)系外在特征而被確認(rèn)為事實勞動關(guān)系。其中企業(yè)故意不簽訂勞動合同，對員工的損害主要為：工資數(shù)額沒有明確約定容易發(fā)生爭議、社會保險少繳不繳、員工可以隨意解聘等；甚至有的企業(yè)在與員工發(fā)生爭議時否認(rèn)與員工存在勞動關(guān)系，企圖以此逃避法定義務(wù)。
為解決事實勞動關(guān)系保護(hù)這個問題，《中華人民共和國勞動合同法（草案）》做了一個前所未有的規(guī)定：“已存在勞動關(guān)系，但是用人單位與勞動者未以書面形式訂立勞動合同的，除勞動者有其他意思表示外，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同，并應(yīng)當(dāng)及時補辦訂立書面勞動合同的手續(xù)。”那么這個規(guī)定到底有沒有保護(hù)勞動者利益呢？
讓我們假設(shè)一個勞動者由于沒有勞動合同被企業(yè)拖欠克扣工資，需要法律予以支持追回被拖欠克扣的工資。按照草案規(guī)定，他和企業(yè)之間會被視為存在無固定期限的合同，但由于工資具體數(shù)額雙方未曾約定，勞動者此時無法舉證，那么法律仍然不會予以保護(hù)，拖欠克扣的工資仍然要不回來。對一個迫切想討回工資然后離開黑心老板的勞動者而言，一份并不實際存在的無固定期限合同沒有任何意義。
但對因為其他幾種原因形成事實勞動關(guān)系的，一概按無固定期限勞動合同處理，實際上是變相鼓勵員工故意不簽訂勞動合同。根據(jù)此項規(guī)定，員工可以通過各種合法或非法手段造成事實勞動關(guān)系的出現(xiàn)，從而獲得一份可以工作至退休的無固定期限勞動合同，這必然導(dǎo)致員工主動不簽勞動合同的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，而企業(yè)的勞動合同管理工作也將全面混亂。
草案對事實勞動關(guān)系中最迫切的問題避而不談，卻引入了“視同無固定期限勞動合同”這一保護(hù)方式，草案此項規(guī)定，實際上沒有保護(hù)在事實勞動關(guān)系中遭受企業(yè)不法侵害的勞動者的利益，只是保護(hù)了故意不簽訂勞動合同、侵害企業(yè)合法權(quán)益的員工的利益，可謂南轅而北轍。
事實勞動關(guān)系需要法律予以保護(hù)，但應(yīng)有針對性，希望草案對事實勞動關(guān)系中勞動者勞動報酬確認(rèn)方式、社會保險的處理方式、解雇方式和補償標(biāo)準(zhǔn)等問題予以規(guī)范，將對勞動者的保護(hù)落到實處。
作者單位：東方勞動法律網(wǎng) 聯(lián)系電話：02160526042
